【正文】 生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)與所受到的獎(jiǎng)懲掛鉤，完成則增加獎(jiǎng)勵(lì)，未完成則依據(jù)具體情況給予處罰。企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》。 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容包括目標(biāo)體系的確立、目標(biāo)的實(shí)施及目標(biāo)成果的檢查與考核，具體有以下幾個(gè)方面： （ 1）確定切實(shí)可行的目標(biāo)值。 推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體現(xiàn)“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，使安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)全員管理，而且有利于提高企業(yè)職工的安全素質(zhì)。 二．管生產(chǎn)必須管安全原則 這是指企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工在生產(chǎn)過(guò)程中必須堅(jiān)持的一項(xiàng)原則。 安全生產(chǎn)管理制度有些是國(guó)家制定的，有的是企業(yè)制定的?！邦A(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)“安全第一”的基礎(chǔ)，要做到第一，首先要搞好預(yù)防措施。預(yù)防為主，就是要在事前做好安全工作。所謂統(tǒng)一性，對(duì)不安全因素采取措施后，改善了勞動(dòng)條件，職工就有良好的精神狀態(tài)和勞動(dòng)熱情，勞動(dòng)生產(chǎn)率就會(huì)提高。否則，就會(huì)招致工傷事故，既妨礙生產(chǎn)，又影響安全。安全生產(chǎn)也是社會(huì)主義企業(yè)管理的一項(xiàng)重要原則，這是社會(huì)主義制度性質(zhì)所決定的。 這個(gè)安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化了 安全生產(chǎn)的重要性，并強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)中要做好預(yù)防工作，盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)。是我國(guó)對(duì)安全生產(chǎn)工作所提出的一個(gè)總的要求和指導(dǎo)原則，它為安全生產(chǎn)指明了方向。因此，安全生產(chǎn)是指：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。那么，什么是安全生產(chǎn)呢？ 在《辭?！分袑踩a(chǎn)定義為：安全生產(chǎn)是指預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動(dòng)。無(wú)論管理者有意識(shí)或無(wú)意識(shí)利用這些管理原理，但有一點(diǎn)可以肯定，優(yōu)秀的管理者都遵循了這些基本原理，在實(shí)際工作中都不斷運(yùn)用這些原理來(lái)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。人所常說(shuō)的人盡其才，各盡所能，責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一等也都利用了能級(jí)原理。人既是管理的主體，同時(shí)又是管理的客體，其核心是如何調(diào)動(dòng)人的積極性。一個(gè)有效的現(xiàn)代管理系統(tǒng)，必須是一個(gè)封閉系統(tǒng)，而且為使系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)優(yōu)良，可以采用多級(jí)閉環(huán)反饋系統(tǒng)。反饋是把控制系統(tǒng)輸出信號(hào)反送回來(lái)，對(duì)輸 入與輸出信號(hào)進(jìn)行比較，比較差值作為系統(tǒng)輸入信號(hào)，再作用系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)起到控制的作用。 系統(tǒng)原理 所謂系統(tǒng)是由若干相互作用又相互依賴的部分組合而成，具有特定功能，并處于一定環(huán)境中的有機(jī)整體，系統(tǒng)論的基本思想是整體性、相關(guān)性、目的性、階層 性、綜合性、環(huán)境適應(yīng)性。 微觀安全生產(chǎn)管理是小 安全的概念，主要指從事經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)管理部門以及企業(yè)、事業(yè)單位所進(jìn)行的具體安全管理活動(dòng)。 安全員培訓(xùn)教材 目 錄 第一章 安全生產(chǎn) 概 論及管理 .............................................. 3 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本原理概述 ...............................................3 第二節(jié) 安全生產(chǎn)定義和范疇 .....................................................5 第三節(jié) 安全生產(chǎn)方針 ...........................................................6 第四節(jié) 安全生產(chǎn)常用概念含義 ...................................................7 第五節(jié) 勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)安全衛(wèi)生的異同 ...................14 第二章 安全生產(chǎn)管理體制 ............................................... 16 第三章 企業(yè)安全生產(chǎn)管理 ............................................... 17 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理組織形式 ..................................................17 第二節(jié) 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制 ....................................................18 第三節(jié) 企業(yè)安全產(chǎn)規(guī)章制度 ....................................................23 第四節(jié) 企業(yè)安全生產(chǎn)檢查 ......................................................24 第五節(jié) 安全技術(shù)措施計(jì)劃 ......................................................25 第四章 安全生產(chǎn)法律體系 ............................................... 26 第一節(jié) 安全生產(chǎn)法律體系 ......................................................26 第二節(jié) 安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系 ....................................................29 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)則 ......................................32 第五章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察 ............................................... 32 第一節(jié) 勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的法律依據(jù) ............................................33 第二節(jié) 勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員 ........................................34 第三節(jié) 勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的類型、方式和程序 .....................................36 第六章 事故報(bào)告和調(diào)查處理 ............................................. 40 第一節(jié) 事故分類 ..............................................................40 第二節(jié) 事故報(bào)告程序 ..........................................................44 第三節(jié) 事故調(diào)查分析 ..........................................................47 第四節(jié) 特別重大事故的調(diào)查 ....................................................51 第五節(jié) 事故的處理、批復(fù)與結(jié)案 ................................................54 第七章 重大事故隱患管理 ............................................... 57 第一節(jié) 重大事故隱患的概念 ....................................................57 第二節(jié) 全國(guó)重大事故隱患狀況 ..................................................58 第三節(jié) 重大事故隱患確認(rèn)與評(píng)估 ................................................63 第八章 安全生產(chǎn)宣傳教育 ............................................... 73 第一節(jié) 安全普及教育 ..........................................................73 第二節(jié) 安全生產(chǎn)專業(yè)教育 ......................................................82 第九章 安全文化 ....................................................... 83 第一章 安全生產(chǎn) 概 論及管理 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本原理概述 安全生產(chǎn)管理是管理者對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)，目的是保證在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人身安全與健康，以及財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，保持社會(huì)的穩(wěn)定。 安全生產(chǎn)管理作為經(jīng)濟(jì)生活的一部分，是管理范疇的一個(gè)分支，也遵循管理的一般規(guī)律和基本原理。 整分合原理 整分合原理是現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的綜合。在現(xiàn)化管理中，靈敏、正確、有力的反饋對(duì)管理有著舉足輕重的作用。 彈性原理 彈性原理是在系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件千變?nèi)f化和形勢(shì)下進(jìn)行的，管理必須要有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，才能有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。隸屬于人本原理的二級(jí)原理有：能級(jí)原理、 動(dòng)力原理和激勵(lì)原理。 動(dòng)力原理 動(dòng)力原理是指管理要有強(qiáng)大的動(dòng)力，要正確地運(yùn)用動(dòng)力，使管理運(yùn)動(dòng)持續(xù)而有效地進(jìn)行下去。 安全生產(chǎn)管理工作同樣要在這些原理基礎(chǔ)上來(lái)實(shí)現(xiàn)，如目標(biāo)管理，事故管理、隱患管理，安全宣傳教育管理等等。 在《中國(guó)大百科全書》中定義為：安全生產(chǎn)旨在保障 勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全的一項(xiàng)方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則，要求最大限度地減少勞動(dòng)者的工傷和職業(yè)病，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的生命安全和身體健康。 安全生產(chǎn)的范疇，有人認(rèn)為安全生產(chǎn)的 范疇?wèi)?yīng)該界定在企業(yè)，也有人認(rèn)為除刑事案件 (或公共 安全 )以外的安全問(wèn)題均應(yīng)劃歸安全生產(chǎn)范疇。要搞好安全生產(chǎn)，就必須有正確的安全生產(chǎn)方針。這個(gè)方針，其含義是： 安全生產(chǎn)工作的重要性 在生產(chǎn)過(guò)程中的安全是生產(chǎn)發(fā)展的客觀需要，特別是現(xiàn)代化生產(chǎn)，更不允許有所忽視，必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)，在生產(chǎn)活動(dòng)中把安全工作放在第一位，當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安全。 安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一 在生產(chǎn)建設(shè)中，必須用辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)去處理好安全與生產(chǎn)關(guān)系。這是生產(chǎn)實(shí)踐證明了的一條重要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。沒(méi)有生產(chǎn)活動(dòng)，安全工作就不會(huì)存在；反之，沒(méi)有安全工作，生產(chǎn)就不能順利進(jìn)行，這就是安全與生產(chǎn)互為條件，互相依存的道理，也就是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性。要做到“防微杜漸”，“防患于未然”。預(yù)防工作做好了，就可以保證生產(chǎn)安全。 1963年 3月 30日，由國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》 ([1963]國(guó)經(jīng)薄字第 244號(hào) )規(guī)定了企業(yè)必須建 立五項(xiàng)基本制度，即安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)定期檢查、傷亡事故的調(diào)查和處理。國(guó)家和企業(yè)的職責(zé)，就是要保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康，保證財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全，這是一，其次，企業(yè)的最優(yōu)化目標(biāo)是高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、安全的統(tǒng)一，這是體現(xiàn)安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)是制定目標(biāo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，以激勵(lì)全體參加全面、全員、全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理，主動(dòng)按照安全生產(chǎn)的目標(biāo)和安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，落實(shí)安全措施，消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。采用科學(xué)的目標(biāo)預(yù)測(cè)法，根據(jù)企業(yè)的需要和可能，采取系統(tǒng)分析方法，確定合適的目標(biāo)值，并研究為此而應(yīng)采取的措施和手段?？己藰?biāo)準(zhǔn)不僅要規(guī)定目標(biāo)值，而且要把目標(biāo)值分解為若干個(gè)具體要求加以考核。 （ 6）企業(yè)與主管部門對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃的執(zhí)行要定期進(jìn)行檢查與考核。 企業(yè)安全檢查分定期檢查、專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。 五． 三同時(shí) “三同時(shí)”是指凡我國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目 (工程 )、技術(shù)改造 項(xiàng)目 (工程 )和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 五同時(shí)”要求企業(yè)把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)組織 管理環(huán)節(jié)中去。 第二個(gè)含義是要求調(diào)查處理事故時(shí)，不僅要查明事故原因，有關(guān)人員也處理了，還要必須使事故責(zé)任者和職工群眾了解事故的原因及造成的危害，從事故中吸取教訓(xùn)，以更好重視安全生產(chǎn)。 九、安全標(biāo)志 安全標(biāo) 志是指操作人員容易產(chǎn)生錯(cuò)誤而造成事故的場(chǎng)所，為了確保安全，提醒操作人員注意所采用的一種特殊標(biāo)志。 加油站 安全標(biāo)志根據(jù)使用目的，可以分為 9種： 防火標(biāo)志 (有發(fā)生火為危險(xiǎn)的場(chǎng)所，有易燃易爆危險(xiǎn)的物質(zhì)及位置，防火、滅火設(shè)備位置 )； 禁止 標(biāo)志 (所禁止的危險(xiǎn)行動(dòng) )； 危險(xiǎn)標(biāo)志 (有直接危險(xiǎn)性的物體和場(chǎng)所并對(duì)危險(xiǎn)狀態(tài)作警告 )； 注意標(biāo)志 (由于不安全行為或不注意就有危險(xiǎn)的場(chǎng)所 )； 救護(hù)標(biāo)志； 小心標(biāo)志； 放射性標(biāo)志； 方向標(biāo)志； 指導(dǎo)標(biāo)志。從這個(gè)簡(jiǎn)短的定