【正文】 )安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施驗收辦法；建設(shè)工程竣工驗收辦法；起重機(jī)械安全管理規(guī)程；工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定；冶金企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計暫 行規(guī)定；有色金屬工廠安全衛(wèi)生設(shè)計暫行規(guī)定；關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護(hù)工作的規(guī)定；建設(shè)項目（工程）安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定；建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法；機(jī)械工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定；起重機(jī)械安全規(guī)程；起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定；起重機(jī)械安全管理規(guī)程；裝卸、搬運(yùn)作業(yè)勞動條件規(guī)定；手持式電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程；蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程；鍋爐壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程；鍋爐壓力容器事故報告辦法；球形貯罐缺陷修復(fù)暫行辦法；鍋爐壓力容器安全監(jiān)察實施細(xì)則；鍋爐壓力容器檢驗所章程；進(jìn)出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理辦法；在用液化石油 氣瓶判廢暫行規(guī)定；鍋爐壓力司爐工人安全技術(shù)考核管理辦法；在用鍋爐定期檢驗規(guī)則；鍋爐房安全管理規(guī)則；勞動部門鍋爐壓力容器檢驗機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可規(guī)則；鍋爐產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則；低壓鍋爐化學(xué)清洗規(guī)則；氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程；在用壓力容器檢驗規(guī)程；壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程；漏電保護(hù)器安全監(jiān)察規(guī)定；壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)程；氣瓶產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則；熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程；進(jìn)口鍋爐壓力容器質(zhì)量許可制度實施辦法；溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程；壓力容器使用登記管理規(guī)則；客運(yùn)架空索道安全運(yùn)營與監(jiān)察規(guī) 定；水泥工業(yè)勞動安全等。 1. 安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來源 見 1984年 7月國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》。是指有關(guān)保證生產(chǎn)衛(wèi)生方面所必要的房屋及一切設(shè)施。如機(jī)器設(shè)備、設(shè)施及工作環(huán)境的安全防護(hù)裝置、保險裝置、信號裝置和安全防爆設(shè)施。推廣無毒、無害工藝，采用自動化控制、機(jī)械化技術(shù)。 安全檢查表的制定 1. 確定檢查項目和內(nèi)容； 確定檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求； 確定檢查進(jìn)間； 設(shè)計檢查表式； 檢查表應(yīng)充分依靠職工討論，提出建議，多次修 改，由安全技術(shù)部門審定后實施。 (2)車間工地安全檢查表，供工地定期安全 檢查或預(yù)防性檢查時使用。 (5)節(jié)假日前后的檢查包括節(jié)前的安全生產(chǎn)檢查，節(jié)后的遵章守紀(jì)檢查。 (1)日常性檢查，企業(yè)一般每年進(jìn)行 2至 4次；車間工程每月至少一次；班組每天進(jìn)行檢查；專職安全人員的日常檢查。 隨著國家政治經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展，技術(shù)的不斷進(jìn)步，要及時予以修改、補(bǔ)充。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的延伸，也是企業(yè)能夠貫徹執(zhí)行的具體體現(xiàn)，是保證安全生產(chǎn)方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是保障人身安全與健康以及財產(chǎn)安全的最基礎(chǔ)的規(guī)定，每一個職工都必須嚴(yán)格遵守。 1設(shè)計部門安全生產(chǎn)職責(zé) 1. 在新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項目設(shè)計時，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 三同時 ” 規(guī)定和國家安全技術(shù)規(guī)范； 負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施項目的設(shè)計工作； 組織設(shè)計審查時，應(yīng)有安全技術(shù)、消防、工業(yè)衛(wèi)生等部門參加； 在編制設(shè)計規(guī)劃方案時，應(yīng)有安全衛(wèi)生專篇。會同安全部門組織對職工的安全技術(shù)教育及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核工作； 把安全工作列入對職工晉級、獎懲考核的內(nèi)容； 按國家規(guī)定，保 證安全管理機(jī)構(gòu)和人員的配備； 對臨時工、民工的合同書或協(xié)議書中應(yīng)有安全方面的條款，雙方的責(zé)任和義務(wù)。 9．機(jī)動部門安全生產(chǎn)職責(zé) 1. 貫徹國家、上級部門關(guān)于設(shè)備制造、檢修、維護(hù)保養(yǎng)及施工方面的安全規(guī)程和規(guī)定，做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作，負(fù)責(zé)制訂和修改各類機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)程和管理制度； 負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備、電氣、動力、儀表、管道、通風(fēng)排風(fēng)裝置及工業(yè)建筑物的管理，使其達(dá)到符合安全技術(shù)要求； 負(fù)責(zé)組織對工業(yè)建筑設(shè)備安裝、起重機(jī)械、施工機(jī)具、爐具、壓力容器、各種氣瓶、防毒、防靜電裝置、機(jī)械和電氣聯(lián)鎖裝置、高壓管道等安全設(shè)施進(jìn)行定期檢查、校驗工作，以及特種設(shè)備的登記工作； 在制訂或?qū)徲営嘘P(guān)設(shè)備制造、改造方案和編制設(shè)備檢修計劃時，應(yīng)有相應(yīng)的 安全衛(wèi)生措施內(nèi)容，并確保實施； 技術(shù)部門安全生產(chǎn)職責(zé) 1. 編制或修訂技術(shù)操作規(guī)程，工藝技術(shù)指標(biāo)必須符合安全生產(chǎn)的要求，并經(jīng)常督促檢查； 制訂長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，編制全廠技術(shù)措施計劃； 嚴(yán)格執(zhí)行安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用的原則； 組織并督促各生產(chǎn)工藝紀(jì)律管理規(guī)定，檢查工藝紀(jì)律執(zhí)行情況，及時糾正存在問題； 負(fù)責(zé)組織工藝技術(shù)方面的安全檢查，及時改進(jìn)技術(shù)上存在的問題。 6．車間安全員安全生產(chǎn)職責(zé) （ 1）在車間主任的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé) 車間的安全生產(chǎn)工作，協(xié)助車間主任貫徹執(zhí)行上級安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定，并檢查督促執(zhí)行； （ 2）負(fù)責(zé)或參與工程有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況； 負(fù)責(zé)編制車間安全技術(shù)措施計劃和隱患整改方案，并負(fù)責(zé)及時上報和檢查落實； （ 3）做好職工的安全思想，安全技術(shù)教育與考核工作，負(fù)責(zé)新工人的二級安全教育，督促檢查班組的崗位安全教育； （ 4）負(fù)責(zé)車間安全設(shè)備、防護(hù)器材管理，掌握塵毒情況，提出改進(jìn)意見； （ 5）每天要深入工地檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，制止違章作業(yè)，做好安全日記。 （ 4）組織審定并批準(zhǔn)企業(yè)安全規(guī)章制度，安全技術(shù)規(guī)程和重大的安全技術(shù)措施，解決安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)； （ 5）按規(guī)定和事故處理的 “ 三不放過 ” 原則，組織對事故的調(diào)查處理； （ 6）加強(qiáng)對各 項安全活動的領(lǐng)導(dǎo)，決定安全生產(chǎn)方面的重要獎懲。同時要落實措施，建立完善的制約機(jī)制和激勵機(jī)制，獎罰分明，防止只獎不罰的現(xiàn)象。操作層 是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。無論何種規(guī)模企業(yè)，安全管理層次都可歸納為決策層、管理層、操作層。因此，企業(yè)法定代表人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)有全面責(zé)任。 1996年1月 22日召開的全國安全生產(chǎn)工作電視電活會議上，確立了 “ 安全生產(chǎn)工作體制 ” ，即 “ 企業(yè)負(fù)責(zé)、行政管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)的體制 ” ，加重了企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，對勞動者遵章守紀(jì)提出了具體地要求。也就是說，企業(yè)建立內(nèi)部安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度并定期進(jìn)行檢查，還要接受主管部門的行業(yè)管理，勞動部門的國家監(jiān)察，工會及其他組織的群眾監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部自我管理機(jī)制，主要由企業(yè)法定代表人，企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營機(jī)構(gòu)，企業(yè)職工代表大會或工會以及職工組成。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立過程中，要加大群眾監(jiān)督檢查的力度，全心全意依靠群眾搞好安全生產(chǎn)，依法維護(hù)工人的安全與健康，維護(hù)工人的合法權(quán)益。 群眾監(jiān)督 群眾監(jiān)督是安全生產(chǎn)工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)。 國家監(jiān)察 是根據(jù)國家法律法規(guī)對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)察，具有相對的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。 行業(yè)管理 黨的十四屆三中全會決議中指出，政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段管理國民經(jīng)濟(jì)，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。這樣才能達(dá)到責(zé)權(quán)利的相互統(tǒng)一。企業(yè)要負(fù)起搞好安全生產(chǎn)的重任。 討論題： 1. 安全生產(chǎn)的定義？ 2. 如何理解 “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 的方針？ 3. 安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系？ 4. 勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工安全衛(wèi)生、勞動安全衛(wèi)生的異同，及今后如何在實際中運(yùn)用？ 第二章 安全生產(chǎn)管理體制 安全生產(chǎn)管理體制問題涉及今后的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和經(jīng)濟(jì)體制改革方向。安全生產(chǎn)偏重于安全，不但要使人安全，而且要使國家財產(chǎn)安全，勞動保護(hù)則偏重對人的保護(hù)。相同的是都有 “ 安全 ” 和 “ 衛(wèi)生 ” 的內(nèi)容，如職業(yè)安全衛(wèi)生氣勞動安全衛(wèi)生的范疇基本相同。《勞動法》的界定很明確，該法適用于在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者。 職業(yè)安全衛(wèi)生是指防止勞動者在職業(yè)崗位上發(fā)生職業(yè)性傷害和健康危害，保護(hù)勞動者在勞動過程中的安全與健康。該項檢查是對所設(shè)安全標(biāo)志同作業(yè)現(xiàn)場條件和狀態(tài)是否相適應(yīng)的一種檢查。根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安全標(biāo)志應(yīng)由安全色，幾何圖形和圖形符號構(gòu)成。只不這樣，才達(dá)到事故調(diào)查處理的目的。 七、三不放過 “三不放過”是指在調(diào)查處理工傷事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實可行的防范措施不放過的原則。 建設(shè)項 目在編制設(shè)計文件時必須編制《勞動安全衛(wèi)專篇》，并應(yīng)包括以下內(nèi)容： 設(shè)計依據(jù)； 工程概述； 建筑及場所布置； 生產(chǎn)過程中職業(yè)危險、危害因素的分析； 勞動安全衛(wèi)生設(shè)計中采用的主要防范措施； 勞動安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況； 專用投資概算； 建設(shè)項目勞動衛(wèi)生預(yù)評價的主要結(jié)論； 預(yù)期效果及存在的問題與建議。專業(yè)檢查根據(jù)設(shè)備和季節(jié)特點進(jìn)行專項的專業(yè)檢查，如防火、防爆、防塵、防毒等。 四．安全檢查 安全檢查是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門、企業(yè)主管部門或企業(yè)自身 對貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動條件、事故隱患等所進(jìn)行的檢查。 （ 5）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制掛鉤，作為整個企業(yè)目標(biāo)管理的一個重要組成部分。 （ 3）規(guī)定具體考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法。 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的特點是：強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理的結(jié)果，一切決策以實現(xiàn)目標(biāo)為準(zhǔn)繩，依據(jù)相互銜接、相互制約的目標(biāo)體系有組織地開展全體員工都參加的安全生產(chǎn)管理活動，并隨生產(chǎn)經(jīng)營活動而持久地進(jìn)行下去，以此激發(fā)各級目標(biāo)責(zé)任者為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)而自覺采取措施。安全 生產(chǎn)目標(biāo)以千人負(fù)傷率、某萬噸產(chǎn)品死亡率、塵毒作業(yè)點合格率、噪聲作業(yè)點合格率及設(shè)備完好率等預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)值來表示。隨著社會和生產(chǎn)的發(fā)展，安全生產(chǎn)管理制度也不斷發(fā)展，在五項基本制度的基礎(chǔ)上又建立了許多新的制度，如安全衛(wèi)生評價，易燃、易爆、有毒物品管理，防護(hù)用品使用與管理 ，特種設(shè)備及特種作業(yè)人 員管理，機(jī)械設(shè)備安全檢修，動火及防火及文明生產(chǎn)等制度。 安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的職工重要組成部分，通過安全生產(chǎn)管理制度，可以把廣大組織起來，圍繞安全目標(biāo)進(jìn)行 生產(chǎn)活動。安全第一，預(yù)防為主兩者是相輔相成，互相促進(jìn)的?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異，在生產(chǎn)過程中，安全問題十分復(fù)雜，稍一疏忽就會釀成重大事故。要對不安全因素采取措施時，就要 增加支出，或影響生產(chǎn)進(jìn)度。越是生產(chǎn)任務(wù)忙，越要重視安全，把安全工作搞好。 我國是社會主義國家，安全生產(chǎn)是黨和國家的一項重要政策，是保護(hù)勞動者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，同時，也是維護(hù)社會安定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會文明程度的重要標(biāo)志 。 ” 第一次明確提出我國的安全生產(chǎn)方針是 “ 預(yù)防為主，安全第一 ” 。 第三節(jié) 安全生產(chǎn)方針 安全生產(chǎn)方針，又稱勞動保護(hù)安全方針。 從上面的定義可以看出，但其實質(zhì)內(nèi)容是一致的，即突出了安全生產(chǎn)的本質(zhì)是要在生產(chǎn)過程中防止各種事故的發(fā)生，確保財產(chǎn)和人民生命安全。 第二節(jié) 安全生產(chǎn)定義和范疇 自 1952年第二次全國勞動保護(hù)工作會議提出的勞動保護(hù)工作必須貫徹 “ 安全生產(chǎn) ” 方針以來， “ 安全生產(chǎn) ” 一詞一直長期被人們使用。 以上 9種管理方面的原理，在現(xiàn)化經(jīng)濟(jì)活動中經(jīng)常要使用。在實際管理中如決策層、執(zhí)行層、操作層就體現(xiàn)能級原理。 人本原理 人本原理是管理以人為本體，以調(diào)動 人的積極性為根本。 封閉原理 封閉原理是指任何一個系統(tǒng)內(nèi)的管理手段必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運(yùn)動。 反饋原理 反饋原理是控制論的一個非常重要的基本概念。系統(tǒng)原理和人本原理是屬一級原理，其他原理均分別屬于它們的二級原理。宏觀生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理是大安全概念，即能體現(xiàn)安全管理的一切管理措施和活動都屬于安全生產(chǎn)管理的范疇。 安全生產(chǎn)管理有宏觀和微觀安全生產(chǎn)管理的兩種理解。管理的基本原理有：系統(tǒng)原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、彈性原理、人本原理、能級原理、動力原理、激勵原理等。整體把握、科學(xué)分解、組織綜合是整分合原理的主要含義。實際管理工作是計劃、實施、檢查、處理，也就是決策、執(zhí)行、反饋、再決策、再執(zhí)行、再反饋的過 程。特別是在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天管理工作更需要不斷改革，以利于駕馭新形勢，解決新問題，適應(yīng)社會發(fā)展的需要。 能級原理 能級原理是管理系統(tǒng)必須是由若干分別具有不同能級的不同層次有規(guī)律地組合而成。 激勵原理 激勵原理就是用科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi) 在潛力，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式被打破，市場經(jīng)濟(jì)體制尚在建立過程中，安全生產(chǎn)工作同樣也面臨著如何建立適應(yīng)社會主義市場 經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)管理的新模式，這就需要安全管理人員利用管理的基本原理，在實際工作中不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷完善，建立一套行之有效的安全生產(chǎn)管理方法。 在《安全科學(xué)技術(shù)詞典》中定義為：安全生產(chǎn)是指企業(yè)事業(yè)單位在勞動生產(chǎn)過程中人身安全、設(shè)備安全和產(chǎn)品安全，以及交通運(yùn)輸安全等。從我國的安全生產(chǎn)工作來看，安全生產(chǎn)的范疇?wèi)?yīng)包括： 工業(yè)企業(yè)單位職工人身安全及財產(chǎn)設(shè)備安全，即煤炭、石油、化工、冶金、石化、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、建設(shè)等產(chǎn)業(yè)部門的安全生產(chǎn)；交通運(yùn)輸行業(yè)，如鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸及民航運(yùn)輸