【正文】 付未完成部分的罰金。綠色標(biāo)簽系統(tǒng)的建立使得可再生能源資源貧乏地區(qū)的能源公司可以通過從其他地區(qū)的可再生能源廠商處或任何持有綠色標(biāo)簽的機(jī)構(gòu)中購買綠色標(biāo)簽來完成他們的指標(biāo)。同時(shí)能源公司與政府部門達(dá)成聯(lián)合協(xié)議，除了綠色電力的銷售之外，荷蘭所有的能源公司都必須承諾達(dá)到一定的可再生能源發(fā)電的指標(biāo)。因?yàn)檫@樣對它的成員將更有利，而且EnergieNed可以對這一系統(tǒng)擁有更多的控制權(quán)，并能大大降低成本。根據(jù)ENERGIENED（荷蘭能源公司行業(yè)協(xié)會(huì)）的數(shù)據(jù)，2000年5月綠色電力用戶的總數(shù)已達(dá)到157903，其中157018為家庭用戶用戶，885家為非家庭用戶。這個(gè)示范項(xiàng)目取得了極大的成功以致如今荷蘭的許多能源公司都開始提供綠色電力，這些項(xiàng)目被分別冠以不同的名稱。因?yàn)閷︼L(fēng)能的開發(fā)與公眾偏好相一致，并且在今天的市場上風(fēng)電和垃圾填埋發(fā)電是最經(jīng)濟(jì)的可再生資源。即已建立的市場規(guī)則是否鼓勵(lì)可供選擇的供電商活躍于電力市場及是否鼓勵(lì)用戶轉(zhuǎn)換其供電商。在美國由一個(gè)非營利組織－資源解答中心（Greene）負(fù)責(zé)綠色能源認(rèn)證計(jì)劃 Greene認(rèn)證的內(nèi)容包括：1. 綠色供電商提供的產(chǎn)品至少要包含50％可再生能源；2. 非可再生能源部分的能源在生產(chǎn)過程中排放的廢物不能超出系統(tǒng)的平均指數(shù)；3. 電力產(chǎn)品中不能有核電力；4. 兩年后，電力產(chǎn)品中必須有5％是可再生能源，并在5年內(nèi)逐漸增加到25％；5. 電力銷售商必須遵守行為準(zhǔn)則的規(guī)定。 競爭電力市場中的綠色電力競爭交易綠色電力競爭交易指在存在大量電力供應(yīng)商和服務(wù)供應(yīng)的競爭市場上對綠色電力的銷售。這樣有些地方豐富的可再生能源會(huì)因消費(fèi)者不足或資金不足而得不到充分開發(fā)，相反的，另外一些地方會(huì)因?yàn)榭稍偕茉从邢薅霈F(xiàn)供給不足或產(chǎn)品種類有限或沒有多大的選擇余地。配電公司憑借擁有的輸配電網(wǎng)以及長期積累的技術(shù)和服務(wù)體系，使得他們在其相對狹小的綠色電力市場上處于自然壟斷地位。在這種市場環(huán)境下，采用綠色價(jià)格的交易方式較合適，其優(yōu)勢也得到了體現(xiàn)：市場交易費(fèi)用比較低。捐贈(zèng)獲得的資金可以用于建設(shè)新的綠色價(jià)格項(xiàng)目。根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目參與情況，決定用戶每月交納的固定費(fèi)用。根據(jù)市場調(diào)查的結(jié)論，幾乎每個(gè)州都存在潛在的綠色電力消費(fèi)者群，但實(shí)際購買綠色電力的用戶的比例取決于所制定的綠色電力市場規(guī)則是否能鼓勵(lì)不同的電力供應(yīng)商積極參與綠色電力市場的開發(fā)以及鼓勵(lì)用戶選擇。2. 綠色電力市場的結(jié)構(gòu)和交易機(jī)制 壟斷電力市場中的綠色價(jià)格項(xiàng)目 壟斷電力市場中，為避免提高整體電價(jià)的提高，美國公用電力公司開展綠色價(jià)格項(xiàng)目，為綠色電力制定一個(gè)單獨(dú)的較高價(jià)格。迄今，美國有24個(gè)州的電力行業(yè)基本放開了發(fā)電廠、電網(wǎng)和配電企業(yè)之間的環(huán)節(jié)。制定法規(guī)，保證電力用戶可自由選擇供電商1992年通過的聯(lián)邦法律－《能源政策法案》要求輸電網(wǎng)向非公用電力的電力生產(chǎn)商開放，并且以無歧視的價(jià)格向電力批發(fā)或零售用戶輸送電力。根據(jù)綠色電力市場上供電方和用戶之間的交易方式，可以將當(dāng)今世界各國正在試驗(yàn)綠色電力市場分為三類模式：綠色價(jià)格市場、綠色電力競爭交易市場和綠色證書市場。綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中基礎(chǔ)的也是最重要的一步是綠色電力市場的機(jī)制設(shè)計(jì)和管理組織組建，這是綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境建設(shè)。綠色電力生產(chǎn)商要做的首要一點(diǎn)是向用戶介紹綠色電力的對人類友好之處，現(xiàn)在多花一點(diǎn)錢購買綠色電力是在創(chuàng)建未來的健康的居住環(huán)境。綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的第三要點(diǎn)是實(shí)施好差別化戰(zhàn)略。綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的第二要點(diǎn)是游戲規(guī)則的構(gòu)建。這是綠色電力早期進(jìn)入者的首要任務(wù)。綠色電力的環(huán)保效應(yīng)在短期內(nèi)也是不能明顯察覺的。有風(fēng)則有電，無風(fēng)則沒有。三是不穩(wěn)定性。二是初始成本高，但成本下降空間大。（三）．綠色電力市場競爭戰(zhàn)略 綠色電力產(chǎn)業(yè)五大特征：一是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不確定性。在這市場上，存在有許多家企業(yè)利用可再生能源，通過特定的發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)出綠色電力產(chǎn)品，并向電力用戶自我營銷、或委托代理商銷售、或由批發(fā)商以及零售商進(jìn)行銷售等。受技術(shù)水平的限制，發(fā)電設(shè)備價(jià)格昂貴，導(dǎo)致綠色電力的前期投資額大，單位綠色成本高居不下，需求很少，嚴(yán)重限制了綠色電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這種情況下，政府的干預(yù)和市場游戲規(guī)則的重塑是必要的途徑。這種正的外部效應(yīng)的存在，將使得社會(huì)有效供給不足，差額為q*q1。 。要使產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量達(dá)到q*，就必須使邊際成本下降到MC’,也即價(jià)格下調(diào)到p*。希望這些初淺的工作能夠?qū)χ袊G色電力市場的建立與開發(fā)起到拋磚引玉的作用。隨著北京奧運(yùn)申辦的成功，綠色奧運(yùn)的理念的深入人心，必將極大激發(fā)中國公眾對環(huán)境保護(hù)的熱情。這些地區(qū)較低的支付水平和較低的能源需求限制了可再生能源的開發(fā)利用；而支付水平較高，能源需求不斷增長的東部及沿海發(fā)達(dá)城市往往缺乏可開發(fā)利用的可再生能源。為此我們曾向相關(guān)政府部門提出大力發(fā)展內(nèi)蒙風(fēng)電，向北京提供清潔能源的建議。今后內(nèi)蒙風(fēng)電的大發(fā)展若只靠內(nèi)蒙電網(wǎng)自己來消化、分?jǐn)傦L(fēng)電價(jià)差將難以為繼。就風(fēng)能資源而言，居全國各省區(qū)之首。與北京相鄰的內(nèi)蒙是我國風(fēng)電發(fā)展的生力軍，到1999年底，內(nèi)蒙風(fēng)電裝機(jī)容量居全國第三位， 。荷蘭通過創(chuàng)建一個(gè)綠色標(biāo)簽系統(tǒng)，將這兩種制度有機(jī)地結(jié)合在一起，為可再生能源電力的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。隨著電力體制改革的不斷深化，電力生產(chǎn)、傳輸、分配的放松管制，用戶獲得了選擇不同供電商或是電力產(chǎn)品的權(quán)利，而綠色電力是其中對環(huán)境有益的選擇。估計(jì)在今后的2030年里，全球能源供應(yīng)將發(fā)生巨大變化，到本世紀(jì)的后半葉，可再生能源在整個(gè)能源系統(tǒng)構(gòu)成中的比重將達(dá)到50%。大量能源的消耗，已帶來十分嚴(yán)重的環(huán)境問題，如氣候變暖、生態(tài)破壞、大氣污染等。綠色電力市場模式研究及北京綠色電力市場初步調(diào)查報(bào)告北京天恒可持續(xù)發(fā)展研究所尹春濤 張弋軍清華大學(xué)公共管理學(xué)院施祖麟 蘇旺勝目 錄一．研究背景 3二．國際綠色電力市場的發(fā)展模式 5（一）綠色電力的外部性 5（二）綠色電力市場的特點(diǎn) 6（三）．綠色電力市場競爭戰(zhàn)略 8（四）． 國外綠色電力市場成長分析與案例研究 91美國的綠色電力市場 9 13三．北京綠色電力市場初步調(diào)查 19（一）．研究目的 19（二）．調(diào)查方法及局限性 20（三）．企業(yè)用戶對綠色電力的態(tài)度 21 (四)．結(jié)論 35四．對中國如何建立綠色電力市場機(jī)制的建議 35五．參考文獻(xiàn) 15附件 1 綠色電力調(diào)查問卷 38附件 2 調(diào)查企業(yè)名錄 39表 1 美國的綠色價(jià)格項(xiàng)目 11表 2 綠色電力市場模式比較 18表 3 調(diào)查樣本按企業(yè)規(guī)模的分布 22表 4 調(diào)查樣本按企業(yè)性質(zhì)的分布 22表 5 價(jià)格的變化對企業(yè)購買意愿及愿意購買綠色電力的數(shù)量的影響 24表 6 價(jià)格的變化對不同規(guī)模企業(yè)購買意愿的影響 25表 7 價(jià)格的變化對不同性質(zhì)的企業(yè)購買意愿的影響 25表 8 不同規(guī)模的企業(yè)對綠色電力不感興趣的主要原因 26表 9 不同性質(zhì)的企業(yè)對綠色電力不感興趣的主要原因 27表 10 企業(yè)的基本用電情況及價(jià)格對購買意愿的影響 29一．研究背景能源是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。而且傳統(tǒng)的化石能源儲量有限，過度的開采利用將加速其耗竭的速度。國際能源機(jī)構(gòu)的研究資料表明，在大力鼓勵(lì)可再生能源進(jìn)入能源市場的條件下，到2020年，新的可再生能源（即不包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大水電）將占全球能源消費(fèi)的20%，可再生能源總的比例將達(dá)30%。因此綠色電力市場機(jī)制在荷蘭、美國、德國、澳大利亞等國家逐步發(fā)展起來，它允許那些愿意為清潔的電力多支付一些費(fèi)用的用戶自愿選擇購買可再生能源電力，并有相應(yīng)的制度保證用戶多支付的費(fèi)用被真正用于可再生能源的發(fā)展。反觀中國的可再生能源開發(fā)利用現(xiàn)狀，雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，技術(shù)開發(fā)水平同國際水平仍有較大差距，政策環(huán)境也滯后于新能源與可再生能源發(fā)展的需要。從1995年至1999年，內(nèi)蒙風(fēng)電以年增長58%的速度發(fā)展。經(jīng)專家的調(diào)查，內(nèi)蒙很多地區(qū)都具備國家級大型風(fēng)場的開發(fā)建設(shè)條件。由此可見，風(fēng)電的銷售機(jī)制已成為風(fēng)電發(fā)展的重要制約因素。但在目前的制度下尚難以找到合理的方式來消化這一差價(jià)。由于電力行業(yè)的地區(qū)壟斷和跨網(wǎng)交易的障礙，使得可再生能源并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)的發(fā)展陷入停滯階段。面對這一趨勢，企業(yè)，尤其是在華的眾多跨國企業(yè)必然會(huì)對保持一個(gè)綠色的公眾形象越來越感興趣。二．國際綠色電力市場的發(fā)展模式 （一）綠色電力的外部性 注解：當(dāng)經(jīng)濟(jì)行為存在正的外部效應(yīng)時(shí)，就存在邊際外在收益MEB(=MSBMB)。綠色電力是利用可再生能源生產(chǎn)的電力，生產(chǎn)過程中的溫室氣體等環(huán)境污染物的排放幾乎等于零，是對環(huán)境友好的二次能源。隨著供電商向市場提供的綠色電力越來越多，則對緩解環(huán)境污染壓力的貢獻(xiàn)就越大，整個(gè)地區(qū)的人們都將從中受益。對于綠色電力而言，由于正外部效應(yīng)引起的供給不足現(xiàn)象是明顯的，加之高成本、高價(jià)位更是將其置于不利的競爭地位，導(dǎo)致用戶需求有限。（二）綠色電力市場的特點(diǎn) 為便于分析，本文從市場競爭的角度將綠色電力產(chǎn)業(yè)界定為與生產(chǎn)和營銷綠色電力產(chǎn)品相關(guān)的企業(yè)群。同時(shí)，在綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，政府的政策扶持、金融機(jī)構(gòu)的貸款支持以及國外機(jī)構(gòu)（如世界銀行）的援助等都對綠色電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起作至關(guān)重要的作用。同時(shí)，用戶將可以根據(jù)自己經(jīng)濟(jì)條件和偏好，自由選擇某一家或幾家綠色電力銷售商，購買一定比率的綠色電力。生產(chǎn)綠色電力的技術(shù)體系不完善，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。綠色發(fā)電的初始成本高，如中國風(fēng)電在還本付息期內(nèi)的成本要比電網(wǎng)平均電價(jià)高出一倍，但在還本付息之后有顯著下降。綠色電力生產(chǎn)受季節(jié)性氣候的影響明顯。這種不穩(wěn)定性對用戶的需求心理造成了一定的負(fù)面影響。顧客的困惑在于自己多花的錢是否用在了可再生能源的開發(fā)上，自己購買的是否是真正的綠色電力？五是形象和信譽(yù)的重要性。在初始階段，如何介紹好這一新興產(chǎn)品并吸引入第一批顧客是邁向成功的第一步。新興的產(chǎn)業(yè)是無序的，無規(guī)則的游戲。綠色電力同常規(guī)電力的最大差別是生產(chǎn)原料的不同。綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的第四要點(diǎn)是要將目標(biāo)鎖定在特定的用戶群市場上。（四）． 國外綠色電力市場成長分析與案例研究當(dāng)今世界大多數(shù)國家都在進(jìn)行電力行業(yè)的重構(gòu)，逐步放開發(fā)電、輸電和配電環(huán)節(jié)，甚至放開零售電力市場，實(shí)行全面競爭的市場導(dǎo)向改革。本節(jié)將通過對美國和荷蘭的綠色電力市場的發(fā)展之路的典型案例的分析，總結(jié)當(dāng)今世界上綠色電力市場結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制的一般模式。輸電網(wǎng)的開放，意味著供電公司（包括擁有配電網(wǎng)的配電公司和無配電網(wǎng)的零售電力商）和最終電力用戶可以自由選擇發(fā)電商。在縱向上，電力行業(yè)重組成四大塊：發(fā)電公司、輸電企業(yè)、配電企業(yè)和電力零售商。這些綠色電力由自愿參與的消費(fèi)者簽約購買。公用電力公司設(shè)計(jì)綠色價(jià)格項(xiàng)目主要有以下三類：l 設(shè)立綠色價(jià)格表。交納的費(fèi)用同用戶用電量無關(guān)，各個(gè)項(xiàng)目交納的費(fèi)用不等。根據(jù)用戶選擇購買的比例不同。配電公司擁有自己的輸配電網(wǎng)，在供給區(qū)域處于自然壟斷 自然壟斷性是一種自然條件，它恰好使市場只能容納一個(gè)有適度規(guī)模的公司。供電公司一方面阻止外地公司進(jìn)入本地市場，另一方面也無法將自己的綠色電力銷往外地，當(dāng)然，消費(fèi)者沒有機(jī)會(huì)選擇其他的供電商，他們只能接受本地綠色價(jià)格項(xiàng)目。三是綠色電力生產(chǎn)效率不高。美國有24個(gè)州已經(jīng)頒布了法律或制定了規(guī)則來開放他們的電力市場，實(shí)行公平競爭。，確認(rèn)電力提供商的綠色電力是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。至今綠色電力開發(fā)最成功的是賓州和加州，在這兩個(gè)州多達(dá)２％的用戶已經(jīng)積極地轉(zhuǎn)向了綠色電力供應(yīng)商。 盡管太陽能是一種被高度喜愛的資源，但是大規(guī)模光伏發(fā)電仍然是非常昂貴的選擇，這一點(diǎn)在綠色價(jià)格項(xiàng)目中光伏發(fā)電收取的高昂的額外費(fèi)用可以證明。荷蘭的WWF（世界自然基金會(huì)）非常支持這些活動(dòng)，并積極參與監(jiān)督綠色電力的生產(chǎn)與銷售。而到2001年5月綠色電力用戶已達(dá)到250000。因此在荷蘭經(jīng)濟(jì)研究所的幫助下，EnergieNed創(chuàng)建了綠色標(biāo)簽頒發(fā)系統(tǒng)（GreenLabel System），還組建了一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)來確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。到2000底，%的電力必須來自可再生能源。綠色標(biāo)簽的價(jià)格是可再生電力的生產(chǎn)成本與銷售給電網(wǎng)的價(jià)格之差，由需求和供應(yīng)來決定。為了交易的便利，EnergieNed又創(chuàng)建了綠色標(biāo)簽電子交易系統(tǒng)。但總的說來，這個(gè)系統(tǒng)可以更小的社會(huì)成本來完成可再生能源指標(biāo)。電力生產(chǎn)商每生產(chǎn)一定數(shù)量的綠色電力將得到一份綠色電力證書。荷蘭的綠色證書市場是伴隨著綠色電力的配額制并結(jié)合自愿的市場機(jī)制而發(fā)展起來的。這樣，在一個(gè)合同期結(jié)束后，他們會(huì)因這種學(xué)習(xí)效果而放棄繼續(xù)簽約。 綠色證書市場的存在，使得供電公司為達(dá)標(biāo)而不需要自己開發(fā)綠色電力項(xiàng)目，可以直接購買綠色證書來實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)階段綠色證書大多數(shù)是由已建的綠色電力發(fā)電廠所生產(chǎn)，發(fā)電廠考慮的是短期成本，當(dāng)綠色證書的市場價(jià)格（P）高于其邊際成本（SMC）時(shí)，發(fā)電商愿意生產(chǎn)綠色電力。最高價(jià)格不能訂得太高，否則，供電公司寧可自己新建綠色電力工廠而不再購買證書。綠色證書交易規(guī)則設(shè)計(jì)的不同，價(jià)格波動(dòng)的幅度也會(huì)不一樣。相比之下，永久有效的證書交易市場價(jià)格波動(dòng)較有限有效期的證書交易市場價(jià)格波動(dòng)小。在第一類市場上有發(fā)電廠、電網(wǎng)企業(yè)、輸電公司、配電公司和用戶組成。綠色證書市場模式是將無形的綠色電力交易轉(zhuǎn)化為有形的證書交易方式。在綠色證書市場上，用戶可以自由的選擇發(fā)電商，簽訂購買證書合同。第三，流通性強(qiáng)。第五，有利于降低成本。在現(xiàn)階段，綠色證書市場的發(fā)展依賴于各國可再生能源配額制政策的執(zhí)行；綠色證書的購買者主要是那些有配額要求的供電公司和大用戶。一般來說，綠色證書市場的演化方向應(yīng)考慮到以下幾個(gè)方面：第一，用戶自愿的市場。第二，更加靈活的交易制度。 表 2 綠色電力市場模式比較項(xiàng)目綠色價(jià)格市場綠色證書市場綠色電力競爭交易市場市場構(gòu)成市場參與者電力公司，消費(fèi)者、第三方的監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)電廠，電力公司，證書代理機(jī)構(gòu)、用戶、第三方的監(jiān)督發(fā)電商。三．北京綠色電力市場初步調(diào)查（一）．研究目的為了探討綠色電力市場機(jī)制在中國建立的可能性，更多地了解中國的企業(yè)用戶對綠色電力的態(tài)度，天恒可持續(xù)發(fā)