【正文】 而且企業(yè)用戶較大的用電規(guī)模，使得它們?cè)诰G色電力的銷售中占有舉足輕重的地位。我們希望通過這個(gè)調(diào)查初步地了解中國(guó)潛在的企業(yè)用戶的綠色電力市場(chǎng)的一些基本的特點(diǎn)：1． 了解企業(yè)對(duì)綠色電力認(rèn)識(shí)程度2． 綠色電力價(jià)格的變化對(duì)綠色電力需求的影響3． 購買綠色電力的可能動(dòng)機(jī)4． 讓企業(yè)用戶購買綠色電力主要障礙這個(gè)調(diào)查只是在這一領(lǐng)域的一個(gè)初步的嘗試，收集一些關(guān)于這個(gè)潛在市場(chǎng)的信息，而并不是一個(gè)關(guān)于中國(guó)潛在的企業(yè)用戶綠色電力市場(chǎng)的全面調(diào)查。從整體發(fā)展趨勢(shì)看，隨著電力行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)逐步放開并引人競(jìng)爭(zhēng)，模式一綠色價(jià)格市場(chǎng)將萎縮，而模式二和模式三有較大發(fā)展趨勢(shì)。這將增加消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)，自由買賣也受到一定限制。事實(shí)上，這樣的用戶群是存在的。另外，在實(shí)行強(qiáng)制性配額制國(guó)家，綠色證書的市場(chǎng)價(jià)格往往不能反映綠色電力的真實(shí)使用價(jià)值。發(fā)電商為了獲得利潤(rùn)甚至超額利潤(rùn)，就必須降低生產(chǎn)成本。第四，有利于形成統(tǒng)一的大市場(chǎng)。第二，交易的靈活性。綠色證書市場(chǎng)的出現(xiàn)，打破了區(qū)域的限制。同綠色價(jià)格市場(chǎng)模式一樣，綠色證書交易市場(chǎng)有獨(dú)立的權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督的內(nèi)容主要有：第一，監(jiān)督綠色證書的發(fā)放。第一類市場(chǎng)是發(fā)電廠同電力公司簽訂購電協(xié)議，確定上網(wǎng)電價(jià)等有關(guān)事宜；第二類市場(chǎng)是綠色證書交易市場(chǎng)，發(fā)電廠向供電公司或用戶銷售電力合同。如果證書永久有效，當(dāng)今年是買方市場(chǎng)，那么就多買一些儲(chǔ)存起來；對(duì)于廠商而言，證書價(jià)格若太低，就留到明年再賣。綠色證書市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大。當(dāng)市場(chǎng)綠色證書供給不足時(shí)（即S1小于D）,供電商為達(dá)標(biāo)將會(huì)爭(zhēng)購綠色證書。綠色電力生產(chǎn)商的收入來源于兩部分：一是銷售綠色證書獲得收入，二是以常規(guī)電價(jià)上網(wǎng)售電而獲得收入。但是合同期太長(zhǎng)，參加簽約用戶將會(huì)下降。簽訂的合同期從3年到10年不等，一般居民用戶簽訂期較短，同商業(yè)用戶簽訂的合同期較長(zhǎng)，可達(dá)10年。當(dāng)然，綠色證書也可能僅僅是一個(gè)榮譽(yù)證書。這樣，由買賣綠色電力轉(zhuǎn)為買賣綠色證書。即如果用戶從一個(gè)電力公司中購買了10MW的綠色標(biāo)簽，則電力公司在上交綠色標(biāo)簽時(shí)應(yīng)當(dāng)將銷售給用戶的這10MW標(biāo)簽刪除，以保證綠色標(biāo)簽不被重復(fù)銷售。上交的綠色標(biāo)簽則從系統(tǒng)中刪去。%的可再生能源的指標(biāo)根據(jù)各個(gè)能源公司在電力配送方面所占的份額進(jìn)行分配。綠色標(biāo)簽的有效性是一年。而荷蘭能源公司行業(yè)協(xié)會(huì)EnergieNed更希望自己建立一套能促進(jìn)可再生能源發(fā)展的系統(tǒng)。結(jié)果，在1999年9月到2000年1月，有44000名新的綠色電力用戶與荷蘭的能源公司簽定了綠色電力購買協(xié)議，在短短的四個(gè)月當(dāng)中綠色電力用戶的人數(shù)增加了38%。 荷蘭的綠色電力市場(chǎng)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)狀 1995年，荷蘭綠色電力公司PNEM開始了一個(gè)銷售綠色電力的示范項(xiàng)目。 從資源的選擇來看，風(fēng)能是競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和綠色價(jià)格項(xiàng)目中使用最多的可再生能源，同時(shí)兩種市場(chǎng)中也有少量垃圾填埋發(fā)電（landfill gas）的項(xiàng)目。競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中用戶的參與高度倚賴于某個(gè)州的市場(chǎng)規(guī)則。為了建立用戶信心和防止供電商的欺詐行為，建立第三方的監(jiān)督機(jī)構(gòu)是必要的。另一方面，供電公司并沒有多大積極性生產(chǎn)綠色電力，他們沒有動(dòng)力去降低成本，提高技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量。由于輸配電網(wǎng)因行政區(qū)域的劃分而自然分割，使得當(dāng)?shù)毓╇姽局辉搁_發(fā)當(dāng)?shù)啬軌虮婚_發(fā)的可再生能源并設(shè)計(jì)相應(yīng)的綠色價(jià)格項(xiàng)目。綠色價(jià)格的交易模式的局限性在于三點(diǎn)：一是綠色電力市場(chǎng)被條塊分割。在電力行業(yè)重構(gòu)過程中，電力市場(chǎng)未實(shí)現(xiàn)完全競(jìng)爭(zhēng)，特別是在輸電和配電環(huán)節(jié)以及零售電力市場(chǎng)未放開的情況下，私人供電公司市場(chǎng)進(jìn)入壁壘較高（主要是上網(wǎng)談判和電量、電費(fèi)結(jié)算環(huán)節(jié)），交易費(fèi)用也會(huì)很大。用戶可以自愿選取捐贈(zèng)額，自由選取捐贈(zèng)期。l 定期交納固定費(fèi)用。這些項(xiàng)目的實(shí)施使得美國(guó)新增可再生能源裝機(jī)容量將近73MW以及計(jì)劃裝機(jī)容量120MW。同時(shí)在壟斷電力市場(chǎng)中，電力公司為增強(qiáng)在電力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力通過開展綠色價(jià)格項(xiàng)目以提高消費(fèi)者忠誠(chéng)度、拓展商業(yè)路線和提高自己的專業(yè)技能。電力行業(yè)的重構(gòu)和綠色電力市場(chǎng)的興起 1. 電力行業(yè)的重構(gòu) 自1992年的《能源政策法案》的頒布以及隨后的聯(lián)邦能源管制委員會(huì)出臺(tái)的888和889號(hào)法令，為電力行業(yè)的重構(gòu)提供了法律依據(jù)。隨著電力產(chǎn)業(yè)日益擴(kuò)展的競(jìng)爭(zhēng)，更多的消費(fèi)者將選擇綠色電力。在北美地區(qū)、大洋洲以及歐盟等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，都將綠色電力作為一種區(qū)別于常規(guī)電力的產(chǎn)品在市場(chǎng)銷售。綠色電力市場(chǎng)的開發(fā)就是要吸引這一特定的用戶群，引導(dǎo)他們將自己的偏好付之于購買的實(shí)踐中。這些都是綠色電力同常規(guī)電力的差別化所在。游戲規(guī)則的建立需要早期進(jìn)入者的努力合作。綠色電力產(chǎn)業(yè)早期的不確定性，不穩(wěn)定性及顧客的困惑都要靠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來消除，是要取得顧客和金融機(jī)構(gòu)信任的關(guān)鍵。 綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的第一要點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。綠色電力同常規(guī)電力在使用功能上是一樣的，顧客在使用電力時(shí)并不清楚這電力是綠色電力還是常規(guī)電力。風(fēng)能資源隨季節(jié)變化而變化，冬春季大，夏秋季小。隨著技術(shù)的發(fā)展，成本下降比較快，將會(huì)顯著降低綠色電力初始投資成本，提升綠色電力在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。這種不確定性導(dǎo)致設(shè)備制造五花八門，產(chǎn)品創(chuàng)新快，這也為綠色電力產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展空間，也增加了風(fēng)險(xiǎn)。綠色電力市場(chǎng)發(fā)展較緩，目前正處于被開發(fā)和逐漸形成階段。綠色電力市場(chǎng)一般界定為綠色電力的生產(chǎn)和買賣市場(chǎng)。這五大競(jìng)爭(zhēng)力通過兩大市場(chǎng)（綠色電力產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)）來影響著綠色電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在影響綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五種作用力中，起決定性作用的是來自上游產(chǎn)業(yè)－綠色電力的發(fā)電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展水平。然而，自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)將無法解決由其本身引發(fā)的這些問題。市場(chǎng)在這種情況下失靈。因此，綠色電力的生產(chǎn)行為存在著正的外部效應(yīng)外部效應(yīng)指一種消費(fèi)或生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)其他消費(fèi)或生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生不反應(yīng)在市場(chǎng)價(jià)格中的間接效應(yīng)。而社會(huì)收益最大的產(chǎn)出是MC=MSB處的 產(chǎn)量q*?；谶@一思考，我們?cè)谀茉椿饡?huì)的支持下，對(duì)國(guó)際綠色電力市場(chǎng)開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和基本的模式作了大致的總結(jié)，又針對(duì)北京的企業(yè)進(jìn)行了一項(xiàng)初步的調(diào)查，以期大致了解企業(yè)對(duì)綠色電力的態(tài)度。因?yàn)橹袊?guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶來的環(huán)境的問題正日益引起人們的關(guān)注，環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)蓬勃興起的非營(yíng)利組織的活動(dòng)也極大地促進(jìn)了人們環(huán)境意識(shí)的提高。因?yàn)榇蠖鄶?shù)可再生能源資源豐富的地區(qū)位于經(jīng)濟(jì)落后、交通閉塞的西部省份，如內(nèi)蒙、新疆、云南等省。與悉尼的綠色能源奧運(yùn)村相比，對(duì)北京申辦2008年的奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)十分不利。因而產(chǎn)生了大量窩電，影響了風(fēng)電發(fā)展。去年，我們與全國(guó)政協(xié)人口資源委員會(huì)共同組織了內(nèi)蒙風(fēng)電調(diào)研組，于6月27日至7月2日赴內(nèi)蒙進(jìn)行考察，考察期間對(duì)內(nèi)蒙輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)、四子王旗無電農(nóng)牧戶進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查訪問，并與當(dāng)?shù)刈灾螀^(qū)政府、政協(xié)、計(jì)委、科技廳、電力公司、風(fēng)電公司等基層單位進(jìn)行了多次充分地交流與討論，特別就內(nèi)蒙風(fēng)電進(jìn)京的可行性與存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的探討。其主要原因是目前的風(fēng)電政策不能適應(yīng)實(shí)際發(fā)展的需要，甚至成為風(fēng)電發(fā)展的主要障礙。它與可再生能源配額制（RPS） RPS 可再生能源配額制指政府制定的強(qiáng)制性指標(biāo)，要求電力公司在其電力結(jié)構(gòu)中必須包含的一個(gè)最小比例的可再生能源發(fā)電份額的不同之處在于，前者是用戶自愿從供電商處購買經(jīng)過認(rèn)證的可再生能源電力，其認(rèn)購的這部分綠色電力的高出成本只由認(rèn)購的用戶承擔(dān)；而后者是政府強(qiáng)制性規(guī)定電力公司必須在其電力結(jié)構(gòu)中包含的一個(gè)最小比例的可再生能源電力，一般而言，強(qiáng)制性份額內(nèi)的可再生能源電力的高出成本是由全網(wǎng)來分?jǐn)?。但由于缺乏一整套的市?chǎng)化機(jī)制，加之電力生產(chǎn)的環(huán)境的成本未能有效地計(jì)算在電力價(jià)格之中，可再生能源缺乏與常規(guī)電力競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，因此對(duì)可再生能源的商業(yè)化發(fā)展形成了極大的阻礙。因此，全球都在積極開發(fā)利用可再生能源。專家預(yù)測(cè)，今后，隨著世界人口的增加和社會(huì)生活的進(jìn)步，%的速度增長(zhǎng)。近100年來，全球能源消耗平均每年以3%的速度遞增，到1998年，全世界一次能源的消耗量已超過121億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這一切都嚴(yán)重制約著人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展。一直以來，政府在可再生能源的發(fā)展中始終扮演著重要的角色，側(cè)重于資助相關(guān)技術(shù)的研究與開發(fā)，直接為可再生能源發(fā)電項(xiàng)目提供資金補(bǔ)助，制定各種優(yōu)惠政策等。這種機(jī)制通過用戶的選擇促使電力公司增加對(duì)可再生能源發(fā)電的投入。風(fēng)電是我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，至1999年底，但與國(guó)家計(jì)委及原電力部的“九五”目標(biāo)即40萬千瓦和100萬千瓦相比還有相當(dāng)?shù)木嚯x。與全國(guó)風(fēng)電發(fā)展情況類似，目前，由于風(fēng)電的定價(jià)及銷售機(jī)制問題長(zhǎng)期沒有得到較合理的解決，內(nèi)蒙風(fēng)電發(fā)展也進(jìn)入了瓶頸階段。經(jīng)過連續(xù)4年的快速發(fā)展，內(nèi)蒙已初具規(guī)模，年發(fā)電量達(dá)到了l億KWH的水平，并儲(chǔ)備了7個(gè)大、中型風(fēng)電項(xiàng)目(，設(shè)計(jì)發(fā)電能力為7億KWH)；而與此同時(shí)，由于電力供需矛盾緩解，由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)。與此同時(shí)，首都北京的環(huán)境問題嚴(yán)重，由于自身的可再生能源資源有限，將目前的傳統(tǒng)能源替代為清潔能源的計(jì)劃實(shí)施緩慢。這個(gè)問題不僅僅是內(nèi)蒙風(fēng)電發(fā)展的特殊問題，而是中國(guó)可再生能源電力發(fā)展面臨的一個(gè)普遍的困境。而國(guó)外綠色電力市場(chǎng)開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)給我們提供了有益的啟示，或許這一機(jī)制能成為綠色電力發(fā)展的一個(gè)突破口。這一群對(duì)環(huán)境有特殊偏好的群體將有可能成為綠色電力的潛在用戶。產(chǎn)業(yè) 在價(jià)格p1=MC的q1產(chǎn)量處生產(chǎn)，收益最大。每生產(chǎn)1kwh綠色電力，就意味減少1kwh火電生產(chǎn)過程中的COSO2等污染物的排放。所有這些益處－外部效應(yīng)雖由綠色電力供應(yīng)商所提供，但不能在市場(chǎng)中得到有效的計(jì)量而反饋給他們。這種供給不足和需求有限的狀況，將直接導(dǎo)致可再生能源發(fā)展的后勁不足，甚至市場(chǎng)萎縮。根據(jù)波特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析框架，我們可以將影響綠色電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和交易規(guī)則的形成的作用力分為五類：一是現(xiàn)有的綠色電力生產(chǎn)商和銷售商，它包括：風(fēng)電場(chǎng)企業(yè)、地?zé)犭娬?、潮汐電站、太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目、秸稈氣化供氣發(fā)電項(xiàng)目、銷售綠色電力的電力公司等；二是供方，主要指發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)（綠色電力生產(chǎn)使用的能源是可再生的自然資源，可以不加分析），它包括：風(fēng)力發(fā)電設(shè)備廠以及各零部件制造廠（如葉片、發(fā)電機(jī)、齒輪箱、塔架、液壓系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等）、光伏發(fā)電系統(tǒng)制造廠（如太陽能電池、蓄電池、控制器等）、地?zé)岚l(fā)電設(shè)備制造企業(yè)（如發(fā)電機(jī)組、監(jiān)測(cè)儀器、鉆井系統(tǒng)等）、潮汐發(fā)電設(shè)備廠以及秸稈氣化供氣發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)等；三是用電用戶，這里的用戶主要指有購買綠色電力偏好的用戶，在綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期，他們的需求水平將起著重要作用；四是潛在的進(jìn)入者，即可能進(jìn)入該行業(yè)的綠色電力生產(chǎn)商和銷售商，他們的加盟將加劇產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)；五是替代品，這里的替代品包括常規(guī)電力（指火電站、大型水電站生產(chǎn)的電力），常規(guī)電力和綠色電力的性質(zhì)一樣，但其相對(duì)低廉的價(jià)格對(duì)高價(jià)位的綠色電力形成了絕對(duì)威脅。而從一般產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式來看，培育綠色電力市場(chǎng)，建立和完善相關(guān)制度和規(guī)范建設(shè)，將是促進(jìn)綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要的必由之路。根據(jù)利用的可再生能源的不同，綠色電力市場(chǎng)又可細(xì)分為風(fēng)電市場(chǎng)、太陽能光伏發(fā)電市場(chǎng)、地?zé)岚l(fā)電市場(chǎng)、潮汐發(fā)電市場(chǎng)、生物質(zhì)能發(fā)電市場(chǎng)、小水電市場(chǎng)等。如中國(guó)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)用的控制器及逆變器還尚未有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組也沒有獨(dú)立的權(quán)威的監(jiān)測(cè)體系和認(rèn)證體系等。綠色發(fā)電采用的是高新技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新頻繁。如中國(guó)風(fēng)力資源主要集中在西北、東北、華北的戈壁和草原以及東部沿海地區(qū)。四是用戶的困惑。綠色電力產(chǎn)業(yè)的高不確定性、不完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系、不穩(wěn)定性及用戶的困惑等給綠色電力產(chǎn)業(yè)的形象和信譽(yù)造成了不利影響，這種影響主要體現(xiàn)在企業(yè)的融資能力和取得用戶的信任能力上。而這又取決于前期標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和產(chǎn)品售后服務(wù)體系完善的努力程度。這種無規(guī)則性將給產(chǎn)業(yè)的形象的塑造帶來負(fù)面影響，特別是給顧客帶來新的困惑。綠色電力利用的是可再生資源，生產(chǎn)過程中無有害物體的排放或近似零排放，對(duì)人類環(huán)境無公害，且綠色電力是能源巨大需求的日益重要補(bǔ)充，對(duì)未來能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略將發(fā)生深刻的影響。綠色電力早期的自愿購買者絕大多數(shù)是對(duì)環(huán)境保護(hù)有較強(qiáng)偏好用戶群（含：努力樹立綠色品牌的企業(yè)用戶群），本文中稱之為綠色電力用戶。伴隨這一重構(gòu)過程，可再生能源的開發(fā)由早期單純靠政府政策扶持階段，正逐步過渡到結(jié)合綠色電力市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展模式。1．美國(guó)的綠色電力市場(chǎng)迄今為止，三分之一以上的美國(guó)消費(fèi)者已經(jīng)從壟斷電力市場(chǎng)或者競(jìng)爭(zhēng)電力市場(chǎng)中的電力供應(yīng)商中，選擇了某種或某幾種綠色電力產(chǎn)品。綠色電力用戶可以自愿選擇購買綠色電力發(fā)電商提供的綠色電力，以支持綠色電力的發(fā)展，為改善居住環(huán)境而作出奉獻(xiàn)。電力市場(chǎng)真正形成了供需兩方：供方是發(fā)電企業(yè)，需方是供電企業(yè)（這里的供電企業(yè)是指擁有配電網(wǎng)的配電公司和沒有配電網(wǎng)的零售電力商）和最終用戶，供需方在電力市場(chǎng)上全面競(jìng)爭(zhēng)，零售電力市場(chǎng)的放開，為那些愿意多花一點(diǎn)錢購買綠色電力來支持可再生能源的發(fā)展提供了可能。 自1993年第一個(gè)美國(guó)公用電力公司設(shè)計(jì)的綠色價(jià)格項(xiàng)目開始運(yùn)營(yíng)，到目前為止，已有80多家電力公司實(shí)施或宣稱他們將要實(shí)施綠色價(jià)格項(xiàng)目。用戶可以自愿購買一定數(shù)量或比例（如25％、50％等）的綠色電力，每1kwh收取一定的額外價(jià)格，用以補(bǔ)償綠色電力的高成本。l 捐贈(zèng)資金。表 1 美國(guó)的綠色價(jià)格項(xiàng)目項(xiàng)目產(chǎn)品用戶參與方式參與結(jié)果Fort Collins 電力公司風(fēng)電（1200KW）差價(jià)為2美分/度，居民需購買100%，商業(yè)用戶以1000度為單位購買450名居民用戶與商業(yè)用戶PSCo風(fēng)電 （20MW）1500居民用戶，350名商業(yè)用戶貫穿城市光和電風(fēng)電245戶居民和20家商業(yè)用戶薩克拉曼多市（加州首府）公用電力公司屋頂光電（）4美元/每月額外費(fèi)用350戶居民薩克拉曼多市（加州首府）公用電力公司地?zé)犭姡ㄒ押灱s3MW,用戶需求約1MW）購買50％和100％，900戶居民，大部分選擇購買100％底特律愛迪生光伏發(fā)電（）平均10美元/每月額外費(fèi)用195戶居民科羅拉多州公共服務(wù)機(jī)構(gòu)光伏發(fā)電（15kw）平均1美元/每月捐贈(zèng)額16000用戶北方電力屋頂光電（總34kW）36美元/每月額外費(fèi)用17戶居民海灣電力照明光電（100W）510戶居民蓋恩斯維爾地區(qū)公用電力公司光伏發(fā)電（10kw）650戶居民威斯康星州公共服務(wù)機(jī)構(gòu)學(xué)校屋頂光伏發(fā)電（總36kW）2600戶居民亞利桑