【正文】 而且企業(yè)用戶較大的用電規(guī)模，使得它們在綠色電力的銷售中占有舉足輕重的地位。我們希望通過這個調(diào)查初步地了解中國潛在的企業(yè)用戶的綠色電力市場的一些基本的特點：1． 了解企業(yè)對綠色電力認識程度2． 綠色電力價格的變化對綠色電力需求的影響3． 購買綠色電力的可能動機4． 讓企業(yè)用戶購買綠色電力主要障礙這個調(diào)查只是在這一領(lǐng)域的一個初步的嘗試，收集一些關(guān)于這個潛在市場的信息，而并不是一個關(guān)于中國潛在的企業(yè)用戶綠色電力市場的全面調(diào)查。從整體發(fā)展趨勢看，隨著電力行業(yè)各個環(huán)節(jié)逐步放開并引人競爭，模式一綠色價格市場將萎縮，而模式二和模式三有較大發(fā)展趨勢。這將增加消費者的風險，自由買賣也受到一定限制。事實上，這樣的用戶群是存在的。另外，在實行強制性配額制國家，綠色證書的市場價格往往不能反映綠色電力的真實使用價值。發(fā)電商為了獲得利潤甚至超額利潤，就必須降低生產(chǎn)成本。第四，有利于形成統(tǒng)一的大市場。第二，交易的靈活性。綠色證書市場的出現(xiàn)，打破了區(qū)域的限制。同綠色價格市場模式一樣，綠色證書交易市場有獨立的權(quán)威機構(gòu)進行監(jiān)督，監(jiān)督的內(nèi)容主要有：第一，監(jiān)督綠色證書的發(fā)放。第一類市場是發(fā)電廠同電力公司簽訂購電協(xié)議，確定上網(wǎng)電價等有關(guān)事宜；第二類市場是綠色證書交易市場，發(fā)電廠向供電公司或用戶銷售電力合同。如果證書永久有效，當今年是買方市場，那么就多買一些儲存起來；對于廠商而言，證書價格若太低，就留到明年再賣。綠色證書市場價格波動大。當市場綠色證書供給不足時（即S1小于D）,供電商為達標將會爭購綠色證書。綠色電力生產(chǎn)商的收入來源于兩部分：一是銷售綠色證書獲得收入，二是以常規(guī)電價上網(wǎng)售電而獲得收入。但是合同期太長，參加簽約用戶將會下降。簽訂的合同期從3年到10年不等，一般居民用戶簽訂期較短，同商業(yè)用戶簽訂的合同期較長，可達10年。當然，綠色證書也可能僅僅是一個榮譽證書。這樣，由買賣綠色電力轉(zhuǎn)為買賣綠色證書。即如果用戶從一個電力公司中購買了10MW的綠色標簽，則電力公司在上交綠色標簽時應當將銷售給用戶的這10MW標簽刪除，以保證綠色標簽不被重復銷售。上交的綠色標簽則從系統(tǒng)中刪去。%的可再生能源的指標根據(jù)各個能源公司在電力配送方面所占的份額進行分配。綠色標簽的有效性是一年。而荷蘭能源公司行業(yè)協(xié)會EnergieNed更希望自己建立一套能促進可再生能源發(fā)展的系統(tǒng)。結(jié)果，在1999年9月到2000年1月，有44000名新的綠色電力用戶與荷蘭的能源公司簽定了綠色電力購買協(xié)議，在短短的四個月當中綠色電力用戶的人數(shù)增加了38%。 荷蘭的綠色電力市場開發(fā)經(jīng)驗和現(xiàn)狀 1995年，荷蘭綠色電力公司PNEM開始了一個銷售綠色電力的示范項目。 從資源的選擇來看，風能是競爭市場和綠色價格項目中使用最多的可再生能源，同時兩種市場中也有少量垃圾填埋發(fā)電（landfill gas）的項目。競爭市場中用戶的參與高度倚賴于某個州的市場規(guī)則。為了建立用戶信心和防止供電商的欺詐行為，建立第三方的監(jiān)督機構(gòu)是必要的。另一方面，供電公司并沒有多大積極性生產(chǎn)綠色電力，他們沒有動力去降低成本，提高技術(shù)和服務質(zhì)量。由于輸配電網(wǎng)因行政區(qū)域的劃分而自然分割，使得當?shù)毓╇姽局辉搁_發(fā)當?shù)啬軌虮婚_發(fā)的可再生能源并設計相應的綠色價格項目。綠色價格的交易模式的局限性在于三點：一是綠色電力市場被條塊分割。在電力行業(yè)重構(gòu)過程中，電力市場未實現(xiàn)完全競爭，特別是在輸電和配電環(huán)節(jié)以及零售電力市場未放開的情況下，私人供電公司市場進入壁壘較高（主要是上網(wǎng)談判和電量、電費結(jié)算環(huán)節(jié)），交易費用也會很大。用戶可以自愿選取捐贈額，自由選取捐贈期。l 定期交納固定費用。這些項目的實施使得美國新增可再生能源裝機容量將近73MW以及計劃裝機容量120MW。同時在壟斷電力市場中，電力公司為增強在電力市場中的競爭力通過開展綠色價格項目以提高消費者忠誠度、拓展商業(yè)路線和提高自己的專業(yè)技能。電力行業(yè)的重構(gòu)和綠色電力市場的興起 1. 電力行業(yè)的重構(gòu) 自1992年的《能源政策法案》的頒布以及隨后的聯(lián)邦能源管制委員會出臺的888和889號法令，為電力行業(yè)的重構(gòu)提供了法律依據(jù)。隨著電力產(chǎn)業(yè)日益擴展的競爭，更多的消費者將選擇綠色電力。在北美地區(qū)、大洋洲以及歐盟等市場經(jīng)濟發(fā)達國家，都將綠色電力作為一種區(qū)別于常規(guī)電力的產(chǎn)品在市場銷售。綠色電力市場的開發(fā)就是要吸引這一特定的用戶群，引導他們將自己的偏好付之于購買的實踐中。這些都是綠色電力同常規(guī)電力的差別化所在。游戲規(guī)則的建立需要早期進入者的努力合作。綠色電力產(chǎn)業(yè)早期的不確定性，不穩(wěn)定性及顧客的困惑都要靠標準化建設來消除，是要取得顧客和金融機構(gòu)信任的關(guān)鍵。 綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的第一要點是標準化建設。綠色電力同常規(guī)電力在使用功能上是一樣的，顧客在使用電力時并不清楚這電力是綠色電力還是常規(guī)電力。風能資源隨季節(jié)變化而變化，冬春季大，夏秋季小。隨著技術(shù)的發(fā)展，成本下降比較快，將會顯著降低綠色電力初始投資成本，提升綠色電力在市場上的競爭力。這種不確定性導致設備制造五花八門，產(chǎn)品創(chuàng)新快，這也為綠色電力產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展空間，也增加了風險。綠色電力市場發(fā)展較緩，目前正處于被開發(fā)和逐漸形成階段。綠色電力市場一般界定為綠色電力的生產(chǎn)和買賣市場。這五大競爭力通過兩大市場（綠色電力產(chǎn)品市場和要素市場）來影響著綠色電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在影響綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五種作用力中，起決定性作用的是來自上游產(chǎn)業(yè)－綠色電力的發(fā)電設備制造業(yè)的發(fā)展水平。然而，自由競爭的市場將無法解決由其本身引發(fā)的這些問題。市場在這種情況下失靈。因此，綠色電力的生產(chǎn)行為存在著正的外部效應外部效應指一種消費或生產(chǎn)活動對其他消費或生產(chǎn)活動產(chǎn)生不反應在市場價格中的間接效應。而社會收益最大的產(chǎn)出是MC=MSB處的 產(chǎn)量q*?；谶@一思考，我們在能源基金會的支持下，對國際綠色電力市場開發(fā)的經(jīng)驗和基本的模式作了大致的總結(jié)，又針對北京的企業(yè)進行了一項初步的調(diào)查，以期大致了解企業(yè)對綠色電力的態(tài)度。因為中國快速發(fā)展的經(jīng)濟帶來的環(huán)境的問題正日益引起人們的關(guān)注，環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)蓬勃興起的非營利組織的活動也極大地促進了人們環(huán)境意識的提高。因為大多數(shù)可再生能源資源豐富的地區(qū)位于經(jīng)濟落后、交通閉塞的西部省份，如內(nèi)蒙、新疆、云南等省。與悉尼的綠色能源奧運村相比，對北京申辦2008年的奧林匹克運動會十分不利。因而產(chǎn)生了大量窩電，影響了風電發(fā)展。去年，我們與全國政協(xié)人口資源委員會共同組織了內(nèi)蒙風電調(diào)研組，于6月27日至7月2日赴內(nèi)蒙進行考察，考察期間對內(nèi)蒙輝騰錫勒風電場、四子王旗無電農(nóng)牧戶進行了實地調(diào)查訪問，并與當?shù)刈灾螀^(qū)政府、政協(xié)、計委、科技廳、電力公司、風電公司等基層單位進行了多次充分地交流與討論，特別就內(nèi)蒙風電進京的可行性與存在的問題進行了詳細的探討。其主要原因是目前的風電政策不能適應實際發(fā)展的需要，甚至成為風電發(fā)展的主要障礙。它與可再生能源配額制（RPS） RPS 可再生能源配額制指政府制定的強制性指標，要求電力公司在其電力結(jié)構(gòu)中必須包含的一個最小比例的可再生能源發(fā)電份額的不同之處在于，前者是用戶自愿從供電商處購買經(jīng)過認證的可再生能源電力，其認購的這部分綠色電力的高出成本只由認購的用戶承擔；而后者是政府強制性規(guī)定電力公司必須在其電力結(jié)構(gòu)中包含的一個最小比例的可再生能源電力，一般而言，強制性份額內(nèi)的可再生能源電力的高出成本是由全網(wǎng)來分攤。但由于缺乏一整套的市場化機制，加之電力生產(chǎn)的環(huán)境的成本未能有效地計算在電力價格之中，可再生能源缺乏與常規(guī)電力競爭的優(yōu)勢，因此對可再生能源的商業(yè)化發(fā)展形成了極大的阻礙。因此，全球都在積極開發(fā)利用可再生能源。專家預測，今后，隨著世界人口的增加和社會生活的進步，%的速度增長。近100年來，全球能源消耗平均每年以3%的速度遞增，到1998年，全世界一次能源的消耗量已超過121億噸標準煤。這一切都嚴重制約著人類社會、經(jīng)濟活動的發(fā)展。一直以來，政府在可再生能源的發(fā)展中始終扮演著重要的角色，側(cè)重于資助相關(guān)技術(shù)的研究與開發(fā)，直接為可再生能源發(fā)電項目提供資金補助，制定各種優(yōu)惠政策等。這種機制通過用戶的選擇促使電力公司增加對可再生能源發(fā)電的投入。風電是我國可再生能源產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，至1999年底，但與國家計委及原電力部的“九五”目標即40萬千瓦和100萬千瓦相比還有相當?shù)木嚯x。與全國風電發(fā)展情況類似，目前，由于風電的定價及銷售機制問題長期沒有得到較合理的解決，內(nèi)蒙風電發(fā)展也進入了瓶頸階段。經(jīng)過連續(xù)4年的快速發(fā)展，內(nèi)蒙已初具規(guī)模，年發(fā)電量達到了l億KWH的水平，并儲備了7個大、中型風電項目(，設計發(fā)電能力為7億KWH)；而與此同時，由于電力供需矛盾緩解，由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。與此同時，首都北京的環(huán)境問題嚴重，由于自身的可再生能源資源有限，將目前的傳統(tǒng)能源替代為清潔能源的計劃實施緩慢。這個問題不僅僅是內(nèi)蒙風電發(fā)展的特殊問題，而是中國可再生能源電力發(fā)展面臨的一個普遍的困境。而國外綠色電力市場開發(fā)的經(jīng)驗給我們提供了有益的啟示，或許這一機制能成為綠色電力發(fā)展的一個突破口。這一群對環(huán)境有特殊偏好的群體將有可能成為綠色電力的潛在用戶。產(chǎn)業(yè) 在價格p1=MC的q1產(chǎn)量處生產(chǎn)，收益最大。每生產(chǎn)1kwh綠色電力，就意味減少1kwh火電生產(chǎn)過程中的COSO2等污染物的排放。所有這些益處－外部效應雖由綠色電力供應商所提供，但不能在市場中得到有效的計量而反饋給他們。這種供給不足和需求有限的狀況，將直接導致可再生能源發(fā)展的后勁不足，甚至市場萎縮。根據(jù)波特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析框架，我們可以將影響綠色電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和交易規(guī)則的形成的作用力分為五類：一是現(xiàn)有的綠色電力生產(chǎn)商和銷售商，它包括：風電場企業(yè)、地熱電站、潮汐電站、太陽能光伏發(fā)電項目、秸稈氣化供氣發(fā)電項目、銷售綠色電力的電力公司等；二是供方，主要指發(fā)電設備制造企業(yè)（綠色電力生產(chǎn)使用的能源是可再生的自然資源，可以不加分析），它包括：風力發(fā)電設備廠以及各零部件制造廠（如葉片、發(fā)電機、齒輪箱、塔架、液壓系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等）、光伏發(fā)電系統(tǒng)制造廠（如太陽能電池、蓄電池、控制器等）、地熱發(fā)電設備制造企業(yè)（如發(fā)電機組、監(jiān)測儀器、鉆井系統(tǒng)等）、潮汐發(fā)電設備廠以及秸稈氣化供氣發(fā)電設備制造企業(yè)等；三是用電用戶，這里的用戶主要指有購買綠色電力偏好的用戶，在綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期，他們的需求水平將起著重要作用；四是潛在的進入者，即可能進入該行業(yè)的綠色電力生產(chǎn)商和銷售商，他們的加盟將加劇產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競爭；五是替代品，這里的替代品包括常規(guī)電力（指火電站、大型水電站生產(chǎn)的電力），常規(guī)電力和綠色電力的性質(zhì)一樣，但其相對低廉的價格對高價位的綠色電力形成了絕對威脅。而從一般產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式來看，培育綠色電力市場，建立和完善相關(guān)制度和規(guī)范建設，將是促進綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要的必由之路。根據(jù)利用的可再生能源的不同，綠色電力市場又可細分為風電市場、太陽能光伏發(fā)電市場、地熱發(fā)電市場、潮汐發(fā)電市場、生物質(zhì)能發(fā)電市場、小水電市場等。如中國太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)用的控制器及逆變器還尚未有國家標準，風力發(fā)電機組也沒有獨立的權(quán)威的監(jiān)測體系和認證體系等。綠色發(fā)電采用的是高新技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新頻繁。如中國風力資源主要集中在西北、東北、華北的戈壁和草原以及東部沿海地區(qū)。四是用戶的困惑。綠色電力產(chǎn)業(yè)的高不確定性、不完善的技術(shù)標準和服務體系、不穩(wěn)定性及用戶的困惑等給綠色電力產(chǎn)業(yè)的形象和信譽造成了不利影響，這種影響主要體現(xiàn)在企業(yè)的融資能力和取得用戶的信任能力上。而這又取決于前期標準化建設和產(chǎn)品售后服務體系完善的努力程度。這種無規(guī)則性將給產(chǎn)業(yè)的形象的塑造帶來負面影響，特別是給顧客帶來新的困惑。綠色電力利用的是可再生資源，生產(chǎn)過程中無有害物體的排放或近似零排放，對人類環(huán)境無公害，且綠色電力是能源巨大需求的日益重要補充，對未來能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略將發(fā)生深刻的影響。綠色電力早期的自愿購買者絕大多數(shù)是對環(huán)境保護有較強偏好用戶群（含：努力樹立綠色品牌的企業(yè)用戶群），本文中稱之為綠色電力用戶。伴隨這一重構(gòu)過程，可再生能源的開發(fā)由早期單純靠政府政策扶持階段，正逐步過渡到結(jié)合綠色電力市場機制的發(fā)展模式。1．美國的綠色電力市場迄今為止，三分之一以上的美國消費者已經(jīng)從壟斷電力市場或者競爭電力市場中的電力供應商中，選擇了某種或某幾種綠色電力產(chǎn)品。綠色電力用戶可以自愿選擇購買綠色電力發(fā)電商提供的綠色電力，以支持綠色電力的發(fā)展，為改善居住環(huán)境而作出奉獻。電力市場真正形成了供需兩方：供方是發(fā)電企業(yè)，需方是供電企業(yè)（這里的供電企業(yè)是指擁有配電網(wǎng)的配電公司和沒有配電網(wǎng)的零售電力商）和最終用戶，供需方在電力市場上全面競爭，零售電力市場的放開，為那些愿意多花一點錢購買綠色電力來支持可再生能源的發(fā)展提供了可能。 自1993年第一個美國公用電力公司設計的綠色價格項目開始運營，到目前為止，已有80多家電力公司實施或宣稱他們將要實施綠色價格項目。用戶可以自愿購買一定數(shù)量或比例（如25％、50％等）的綠色電力，每1kwh收取一定的額外價格，用以補償綠色電力的高成本。l 捐贈資金。表 1 美國的綠色價格項目項目產(chǎn)品用戶參與方式參與結(jié)果Fort Collins 電力公司風電（1200KW）差價為2美分/度，居民需購買100%，商業(yè)用戶以1000度為單位購買450名居民用戶與商業(yè)用戶PSCo風電 （20MW）1500居民用戶，350名商業(yè)用戶貫穿城市光和電風電245戶居民和20家商業(yè)用戶薩克拉曼多市（加州首府）公用電力公司屋頂光電（）4美元/每月額外費用350戶居民薩克拉曼多市（加州首府）公用電力公司地熱電（已簽約3MW,用戶需求約1MW）購買50％和100％，900戶居民，大部分選擇購買100％底特律愛迪生光伏發(fā)電（）平均10美元/每月額外費用195戶居民科羅拉多州公共服務機構(gòu)光伏發(fā)電（15kw）平均1美元/每月捐贈額16000用戶北方電力屋頂光電（總34kW）36美元/每月額外費用17戶居民海灣電力照明光電（100W）510戶居民蓋恩斯維爾地區(qū)公用電力公司光伏發(fā)電（10kw）650戶居民威斯康星州公共服務機構(gòu)學校屋頂光伏發(fā)電（總36kW）2600戶居民亞利桑