當今農村土地公司承包經營權流轉及糾紛情況-wenkub
2023-07-12 14:52:32 本頁面
【正文】 調整。作出判決后,敗訴方當事人也常常堅持上訴,甚至上訪,將矛盾不斷擴大升級。在爭地過程中,一些當事人不能控制自己的情緒,做出故意傷害、投毒、破壞生產經營甚至故意殺人等極端行為,構成刑事犯罪,其中以故意傷害(輕傷害)罪居多。李某將王某種植的蒜苗損壞發(fā)生糾紛，最終調解解決。由于農村土地對于絕大多數(shù)農民來說，是其生存的基本條件，涉及農民“命根子”利益,很容易引起矛盾激化，社會不穩(wěn)定，此類糾紛一旦形成,當事人之間對立情緒大,互不相讓，往往會導致當事人累訴、纏訴、乃至赴省進京上訪，社會影響極為惡劣，如得不到及時、有效地處理,很容易引發(fā)以下糾紛。自1998年土地二輪承包至2003年前后，農村土地承包經營權流轉行為總體比較穩(wěn)定，流轉雙方當事人大體能夠保持現(xiàn)狀，相安無事，因此產生糾紛的微乎其微。因招商引資、工業(yè)園區(qū)等非農建設項目用地需要，鎮(zhèn)、村將土地承包經營權以租賃的方式從農戶手中流轉出來。 農村二、三產業(yè)的發(fā)展和勞動力的轉移。 土地承包經營成本高，收益低。口頭協(xié)議多,書面協(xié)議少。集中發(fā)展效益高，園區(qū)化的農業(yè)產業(yè)，通過規(guī)?；?，集約化經營，提高土地產出效益。在養(yǎng)殖方面，大才鄉(xiāng)前溝村富財牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社流轉土地面積60畝，用于牛羊飼料加工車間，牛羊棚圈，牛羊休閑區(qū)。自1998年土地二輪承包以來，我縣土地承包經營權流轉速度呈逐年遞增之勢，流轉的土地面積不斷擴大，所涉農戶不斷增多。從筆者所在法院受理的涉土地類糾紛案件中，有近55％的糾紛因土地承包經營權流轉引起。過去，有95％以上的農民基本依靠土地的種植或養(yǎng)殖收益維系生活，但近年來，隨著農業(yè)結構的調整，農村二、三產業(yè)的發(fā)展和勞動力的轉移，農村土地承包經營權的流轉速度較前明顯加快。據我院統(tǒng)計，2005年1月至2009年10月這一階段，共計受理農村土地承包糾紛59件，其中涉及農村土地承包流轉糾紛的有33件，占農村土地承包糾紛案件的55%。為有效預防和妥善處理好此類糾紛，切實維護農村的穩(wěn)定，促進農業(yè)的發(fā)展，筆者對我縣農經站、上五莊法庭轄區(qū)三個鎮(zhèn)政府、3個行政村近400名村民及我院自2005年以來受理的農村土地承包經營權糾紛進行了調查，并對調查的情況進行了分析與思考。至目前為止，全縣土地流轉面積11847畝，其中：轉包1979畝、出租5580畝、互換162畝、其他方式944畝。二是土地流轉向專業(yè)合作社集中。共和鎮(zhèn)蘇爾吉村村委+合作社+農戶的模式，集中流轉土地50畝，集中連片發(fā)展，統(tǒng)一為社員提供種苗，集中種植大白菜、荷蘭豆等，土地流轉從以前單一的農戶之間流轉形式向多樣多元主體流轉形式轉變，增加合作社收入。約定不明的多,約定明確的少。農業(yè)稅免征之前，農民由于承包經營土地的負擔重，收益相對較低，承包經營土地的積極性不高。土地二輪承包時“增人不增地，減人不減地”的原則，使得農村原本存在的人多地少的矛盾更加突出。 村產業(yè)結構調整的需要。近年來，近年來，由于高速公路、城南新區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)的建設及西部礦業(yè)擴建征地等，引發(fā)的農村土地承包經營權流轉糾紛數(shù)量巨增。 一是民事糾紛,主要是財產損害、人身損害類侵權糾紛。 二是行政糾紛，如攔隆口鎮(zhèn)圖巴營村民王某與趙某因土地互換引起的土地承包經營權歸屬糾紛、上新莊鎮(zhèn)河灘村村民馬某、甘河灘鎮(zhèn)班沙爾村郭某因土地補償數(shù)量發(fā)生的爭議，行政訴訟經過了審理，當事人均和解解決。 糾紛調處難度大,難以從根本上化解矛盾。 糾紛隱患大,基層干部憂慮重,對策少。我縣從2004年逐步免征農業(yè)稅,原本因為承包經營土地成本高收益低,外出謀生而將承包經營權流轉給他人的農民紛紛返回,要求收回土地承包經營權。對于各種流轉方式應當履行的程序性要求,缺乏具體詳細的規(guī)定。所以農民在土地承包經營權流轉中很隨意且不受拘束。 司法的尷尬。有些案件盡管法院裁判并無不公,但敗訴的當事人會不斷上訴、申訴、上訪。個別村為了解決拋荒田問題，在沒有充分征求農戶意見的基礎上，主要是在農戶不知情的情況下，與種糧大戶簽訂《流轉合同》，發(fā)生農戶“事先不贊同、事中不知情、事后不情愿”的現(xiàn)象，這樣做雖然解決了農田拋荒和村集體的收益問題，但剝奪了農戶的知情權。有些流轉雖有明確的口頭約定,但因沒有書面記載，流轉雙方容易產生矛盾，一旦形成糾紛，難以查證約定內容?！ ℃?zhèn)、村管理服務的缺失。、村干部對所在鎮(zhèn)、所在村土地承包經營權實際流轉面積和農戶的情況，心中無數(shù),沒有一個村建有完整規(guī)范的土地流轉情況臺帳。 95%的農民認為土地三十年內承包權是自己的,流轉與村里沒有關系,不必報村里批準或備案。大多數(shù)村干部對《土地承包法》一知半解,不完全知道法律規(guī)定的流轉形式及其相應的法律后果，認為土地承包經營權流轉是農戶自己的事,村里不必管,不必建
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1