【正文】 政逐步加大對西部地區(qū)一般性轉移支付的規(guī)模。機會1：要抓住西部大開發(fā)的良機機會2：將開發(fā)模式成功的傳播到西部其它省份，帶動當?shù)剞r(nóng)民共同致富西部大開發(fā)重點區(qū)域示意——以成渝經(jīng)濟圈為核心在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，成渝經(jīng)濟圈被劃入西部重點發(fā)展區(qū)域的第一批次。這是花橋的機會?。?！也是一個能夠?qū)⒒蝽椖可仙絿壹夗椖康目深A期、可操作的戰(zhàn)略方向?。?！ 同是國家級扶持工程，我們以西部大開發(fā)為例 西部大開發(fā)的國家級政策傾斜帶來發(fā)展良機西部大開發(fā)戰(zhàn)略始于1999年8月，由國務院設立國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組辦公室，統(tǒng)籌西部大開發(fā)戰(zhàn)略。試驗區(qū)以不擴大貧富差距、城鄉(xiāng)差距，不損害環(huán)境為前提，著重在構建和諧社會與平衡區(qū)域二元化發(fā)展方面作出探索。中國城鄉(xiāng)正由“城鄉(xiāng)聯(lián)系”向“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展階段轉變，并最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。概況：，%。距西南航空港 25 公里 ，成（都）樂（山）大件路和 108 國道（川藏路）兩條高等級公路東西穿境，在境內(nèi)穿境交匯，交通十分便捷。u 花橋鎮(zhèn)是新津縣重要的無公害蔬菜示范基地和淡水養(yǎng)殖基地?；騯 工業(yè)基礎較好，鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè) 68 家，其中規(guī)模企業(yè) 9 家。是成都輻射川南的重鎮(zhèn)，是新津的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，水系資源比較豐富。新津歷史上是著名的水陸碼頭，擁有豐富的風景旅游資源和水資源。 成渝經(jīng)濟區(qū)作為經(jīng)濟增長第四極的發(fā)展攻略在國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局中，重慶和四川最有條件形成一個經(jīng)濟聯(lián)合體，最應該在西部大開發(fā)中發(fā)揮重要的帶動作用。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)將是一個價值數(shù)十萬億的國家級大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是世界范圍內(nèi)的偉大壯舉！在人類發(fā)展史上還未曾有一個進程能夠推進近10億人口的城市化進程，并提高他們的生活水平！統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)在未來的20年內(nèi)將產(chǎn)生數(shù)十萬億的產(chǎn)值！ 國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)態(tài)勢及機會分析——急需一個國家級交流交易平臺中共十六大三中全會提出了五個統(tǒng)籌的概念，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)概念的第一次正式提出。自戰(zhàn)略實施以來，國家不斷加大對西部地區(qū)的支持力度，截至2007年，國家累計新開工西部開發(fā)重點工程70項，投資總規(guī)模約1萬億元，中央累計投入財政性建設資金5500億元、財政轉移支付7500億元、20002004年，%。在十一五規(guī)劃中明確指出，將加大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目的投資力度及政策傾斜程度。 金融政策：設立西部開發(fā)投資基金，放寬外資銀行在西部地區(qū)的經(jīng)營范圍；降低銀行放貸條件，適當降低商業(yè)銀行的準備金比率產(chǎn)業(yè)政策：放寬限制，允許外資和私人投資開發(fā)原材料和能源；鼓勵私人企業(yè)進入基礎設施建設方面；對旅資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，形成特色旅游產(chǎn)品土地開發(fā)政策：優(yōu)先安排符合國家法律法規(guī)投資項目。中國國際西部博覽會是我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略成果展示和開展國際經(jīng)貿(mào)交流合作的重要平臺本屆主辦單位：中華人民共和國商務部 國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組辦公室中國國際貿(mào)易促進委員會 中國人民對外友好協(xié)會中華全國工商業(yè)聯(lián)合會 中華全國供銷合作總社中國西部12?。ㄊ校?、自治區(qū)人民政府2007西部博覽會主題：共謀科學發(fā)展 構建和諧西部2007西部博覽會宗旨：立足西部 服務全國 面向世界 2007西部博覽會宗旨：開放、合作、務實、誠信西博會——四川省政府響應西部大開發(fā)的重要舉措2000年，中國即將加入WTO前，為縮小中國東西部經(jīng)濟差距，大力發(fā)展西部經(jīng)濟，中國政府做出了實施了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署。第八屆西博會初步成果豐碩——參展企業(yè)劇增2007西博會，參展企業(yè)總數(shù)達到4600家，西博會平臺正在被更多的關注和參與。該區(qū)域建立的共生共贏型經(jīng)濟體系，將成為中國未來經(jīng)濟發(fā)展的高速增長極。 其他的合作領域有：商務與貿(mào)易合作、勞務合作、科教文化合作、信息化建設合作、環(huán)境保護合作、衛(wèi)生防疫合作 泛珠三角“9+2”區(qū)域資源優(yōu)勢香港金融業(yè)、物流服務、專業(yè)服務領域、旅游澳門旅游、博彩業(yè)、開放市場、經(jīng)營成本低廣東工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、高新技術、電子通訊、食品、紡織福建港口、山海資源、對臺人緣優(yōu)勢江西自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好、瓷器、農(nóng)副產(chǎn)品湖南農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化深厚廣西礦產(chǎn)、水電建設、農(nóng)業(yè)、海洋資源、旅游海南農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)四川農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)、科技貴州能源資源、旅游、藥業(yè)、農(nóng)業(yè)、電子工業(yè)、航空、物流云南礦產(chǎn)、水能、旅游、地理、文化 四川成為東部產(chǎn)業(yè)轉移的主要承接地隨著東部沿海地區(qū)土地、能源、勞力等生產(chǎn)要素價格的上漲，國內(nèi)外資本紛紛尋找新的發(fā)展空間，出現(xiàn)了“資本西移，產(chǎn)業(yè)北上”的態(tài)勢。 參與者行為分析：1. 失地農(nóng)民得到了補償，但這個補償一直被認為給的偏低了2. 地方政府，提高了城鎮(zhèn)化率，整合了資源，開發(fā)以后的城市環(huán)境的改進，城市的吸引力增加，間接引起的稅收3. 房地產(chǎn)開發(fā)商，通過土地整理出來的建設用地指標在土地二級交易市場獲利4. 土地當量市場交易制度，增加了一個受益方——農(nóng)業(yè)基礎建設。目前成都城市排名：全國第四城（會展業(yè)全國第四、私家車全國第三、全國第四樞紐機場、第四大歐洲出境口岸）成都戰(zhàn)略地位——城市價值 西部第一借西部大開發(fā)的推力，人均GDP名列中國西部省會城市之冠，中國城市化進程中付出代價最少的城市之一。成都將成為中國西部最具活力的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市目標：u 20072010年：生態(tài)市建設啟動調(diào)整期u 20102015年：建設達標期u 20152020年：全面實現(xiàn)生態(tài)市建設目標城市定位：u 生活舒適的安居城市u 銳意開拓的創(chuàng)業(yè)城市u 個性獨特的魅力城市u 科學發(fā)展的創(chuàng)新城市u 生態(tài)文明的和諧城市全面啟動生態(tài)市、生態(tài)縣和國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“細胞工程” 全域成都的城市規(guī)劃——單中心向多中心發(fā)展/南北東并進 未來的成都，將依托放射加網(wǎng)狀的道路基礎設施體系，形成網(wǎng)絡狀城市群，形成由：1個特大城市（成都市主城區(qū)）、6個邊緣組團（新都—青白江、溫江、東升、華陽、龍泉、郫縣）、4個中等城市（都江堰、邛崍、彭州、崇州）、4個小城市和30個重點小城鎮(zhèn)及一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)構成的城鄉(xiāng)一體新城市格局。以青羊、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為載體航空航天飛機部件和航空零部件制造、航空維修到2010年，主營業(yè)務收入達330億元，年均增長25%以上以青白江、雙流、金堂等為載體冶金建材以優(yōu)質(zhì)鋼鐵深加工及新型建材為主導產(chǎn)業(yè)到2010年，主營業(yè)務收入達600億元，年均增長25%以上。多中心格局使處于第三圈層的花橋更容易承接產(chǎn)業(yè)輻射 成都GDP上升空間充足，但仍需時間發(fā)揮其內(nèi)在潛力成都市近幾年GDP增長迅速，經(jīng)濟增漲勢頭良好，但從產(chǎn)值上看，成都遠遠低與全國一線城市，但是其經(jīng)濟增長速度卻達到全國一線城市水平，甚至超過北京上海，表明成都還有巨大上漲空間。2. 從產(chǎn)業(yè)比例上看，成都與北京卻相差很遠，其產(chǎn)業(yè)結構還有可調(diào)整空間，若設想第一產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定的增長，那么成都發(fā)展經(jīng)濟增長值則主要靠第二和第三產(chǎn)業(yè)來拉伸其經(jīng)濟增長。2. 國際級交流中心根據(jù)規(guī)劃的領館區(qū)，在未來的日子里將有20多個國家的領事館落戶城南。外商投資：目前批準外商投資項目187個，其中500萬美元以上項目56個。u 從上述兩指標看，在成都和四川乃至整個西部，新城南的國際化程度是最高的。u 正如上海沒有浦東則稱不上現(xiàn)代化的國際大都市，巴黎沒有拉德方斯，也稱不上是歐洲現(xiàn)代的經(jīng)濟文化中心。未來是集大學城\科研城\居住新城\休閑新城\健康城于一體的5A生活特區(qū)。（建設中）航空港物流園區(qū)：占地3500畝，將建成國際物流區(qū)、國內(nèi)物流區(qū)、商業(yè)配套區(qū)、整合商區(qū)等將建成全國一流、國際知名的區(qū)域性物流樞紐，并與雙流機場實現(xiàn)“無縫對接”，該項目一期已完成，主要以廣本為主的汽車物流運輸為主。u 以藍光為首的房地產(chǎn)開發(fā)u 以西南航空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主的科技研究u 以沿機場路的兩側為主的汽車銷售航空港經(jīng)濟全面騰飛由房地產(chǎn)開發(fā)帶來的配套及政府規(guī)劃配套設施打造，使用使空港配套設施趨于完善。成都有居住郊區(qū)化的現(xiàn)實需求u 市內(nèi)六區(qū)人口密度過高，城區(qū)居住成本的增加導致居住需求逐漸向郊縣轉移u 城市居民人均住房使用面積不斷增長u 周邊區(qū)域有接納市區(qū)人口轉移的空間及環(huán)境導致了成都城市功能發(fā)展客觀上需要向郊區(qū)擴展成都高檔住宅主要分布在雙流、龍泉、青城等近郊從別墅供應的數(shù)量來看，供應最多的依次為龍泉、青城山和雙流，%% ?；ㄔ磩e墅聚集區(qū)對提升花橋土地價值有積極作用 成都城市功能外擴——商業(yè)郊區(qū)化趨勢已見端倪 商業(yè)郊區(qū)化產(chǎn)生的機制從推力、拉力和支持力看成都商業(yè)郊區(qū)化發(fā)展的條件推力：u 市區(qū)商業(yè)進入業(yè)態(tài)組合調(diào)整期u 工業(yè)布局正在向郊區(qū)調(diào)整u 成都正處于城市功能外擴階段拉力：u 居住郊區(qū)化趨勢已基本明朗u 郊區(qū)自然環(huán)境好，土地資源豐富支持力：成都市快速軌道交通線網(wǎng)絡建成后，郊區(qū)與市區(qū)的聯(lián)系更便利 成都已經(jīng)具備商業(yè)郊區(qū)化發(fā)展的經(jīng)濟條件根據(jù)國際慣例，隨著人均GDP的增長，會帶動商業(yè)模式的發(fā)展，當GDP達到30004000美元時，商業(yè)開始郊區(qū)化發(fā)展。特別是大型住宅組團的城市郊區(qū)化、外圍化令這些地區(qū)的商業(yè)地產(chǎn)本案具有巨大發(fā)展?jié)摿?，社區(qū)商業(yè)是這些地區(qū)商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的主力。此時整個城市功能進入擴展階段，由此帶動郊區(qū)化辦公產(chǎn)品的規(guī)模發(fā)展。來蓉參展赴會的國內(nèi)外客商超過80萬，拉動消費超過120億元。成都會展業(yè)起步較早成都會展業(yè)起步于1984年的全國糖酒交易會，到目前為止成都已有全國糖酒會、全國體博會、西部國際博覽會、中國—歐盟投資貿(mào)易合作洽談會等等。在經(jīng)歷的“花博會”期間和會后一段時期的興盛態(tài)勢，溫江地區(qū)的相關產(chǎn)業(yè)均得到了很大程度的提升，城市價值和土地價值迅速增長；但同時也出現(xiàn)了花博會項目本身的生命力匱乏現(xiàn)象，商業(yè)設施的萎靡和交易活動的減少反映出溫江花博會項目的后續(xù)發(fā)展能力受到了考驗，“溫江花博會項目”亟待深究自身可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。劣勢是建設者擁有經(jīng)營權，但不具有市場話語權，受政府控制和依賴性較強，后續(xù)經(jīng)營的風險需要建設者自身承擔，政府在后續(xù)經(jīng)營上給予的支持往往是有限的和時效性的。成都餐飲業(yè)產(chǎn)值保持穩(wěn)步增長成都餐飲消費穩(wěn)步上漲，形成了以特色餐飲為主的餐飲市場。2006年成都旅游重大產(chǎn)業(yè)化項目，總投資額1379000萬元，年內(nèi)已完成投資104850萬元。繼續(xù)實施A級景區(qū)倍增計劃，促進景區(qū)提檔升級 。積極參加國際性、專業(yè)化、影響力大的旅游促銷和博覽活動；借國家旅游局駐外辦事處平臺，建立成都市境外旅游促銷機構。截至2005年，全市農(nóng)家樂數(shù)量已達5596家，帶動相關就業(yè)人員29萬人；，農(nóng)家樂已成為成都旅游的特色品牌。農(nóng)家樂要想在市場中存活，應當向規(guī)?；泄芾?，并更多的賦予其內(nèi)涵，如很多農(nóng)家樂都與各區(qū)縣的傳統(tǒng)節(jié)日相結合的方式。經(jīng)營現(xiàn)狀：該項目位于市中區(qū)，在周末時對學生有一定吸引力，但由于國色天香的崛起，給該項目帶來了一定沖擊。u 觀光農(nóng)家樂非常受人們的喜愛觀光農(nóng)家樂項目以其獨特的休閑生活品味、親近大自然、較低的消費水平吸引著成都人靈敏的休閑消費嗅覺。而成都因為氣候宜人、經(jīng)濟較發(fā)達且養(yǎng)老成本低，可能在未來20年成為全國退休老人的最佳養(yǎng)老地之一。成都數(shù)字娛樂業(yè)發(fā)展環(huán)境良好人才環(huán)境基礎：成都軟件和信息服務業(yè)人才資源豐富、成本低廉、優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定。數(shù)字娛樂市場發(fā)達，現(xiàn)有網(wǎng)絡消費群體超過250萬人，僅天府熱線數(shù)據(jù)中心就架設了近3000臺游戲服務器，代理了國內(nèi)外近80款數(shù)字娛樂產(chǎn)品。政策環(huán)境：國家相關部委為成都數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了極大的政策支持。成都—動漫產(chǎn)業(yè)集中于孵化園一帶2005年，盛大、金山、騰訊、智樂等知名企業(yè)先后入駐成都高新孵化園。集體建設用地使用權作價（出資）入股，是指集體土地所有者將一定年期的集體建設用地使用權收益金折成股份，由土地所有者持股，參與分紅的行為。集體建設用地使用權可以采取協(xié)議、招標、拍賣或者掛牌等方式流轉。集體建設用地可以用于建設農(nóng)民住房、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織租賃性經(jīng)營房屋，不得用于商品住宅開發(fā)。 成都需要差異化的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展操作思路本案應該憑借著差異化新城鎮(zhèn)成為全域成都、水城新津的一個重要組團第二維度——成都城市價值空間及機會分析總結機會1：成都作為全國第四城市，與其他大城市尚有差距，存在一定的追趕空間機會2：全域成都由單中心向多中心城市的轉變、行政中心的南遷拉近了花橋與中心城區(qū)的空間距離機會3：花橋應該抓住國際城南的打造以及承接空港經(jīng)濟的直接輻射這一機會，積極爭取承接城市功能和產(chǎn)業(yè)功能的外溢機會4：花橋具有后發(fā)的優(yōu)勢，要與別的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項目形成差異化并且可持續(xù)發(fā)展，帶動 成都新一輪統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的快速推進，并且總結經(jīng)驗進行全國推廣機會5：新會展中心及航空港對花橋有潛在輻射效應，應該積極融入南部會展及臨空產(chǎn)業(yè)鏈當中五． 新津城市價值空間及機會分析 同核城市是世界城市發(fā)展四個階段的最高階段新津GDP產(chǎn)值及增長速度相對偏低新津人均GDP增長趨于平穩(wěn)，需要“興奮劑”刺激其增長新津人均GDP在十年內(nèi)產(chǎn)生了較大的波動，%%，一次波谷（%),但最低值出現(xiàn)于2005年（%）。結論一：與其它區(qū)縣相比新津縣還有巨大發(fā)展空間結論二：若要增加新津縣投資，但需要能有高起點，高引力的項目來吸引投資新津土地出讓成本較低要想獲得土地價值最大化，就必須有強有力的助推力提升區(qū)域價值。u 新津縣與雙流構成走廊帶一部分，將使新津縣更好的可以享受因為航空港發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)機會（如臨空產(chǎn)業(yè)）u 新津縣真正意義上的融入城南，在“國際城南”的發(fā)展下，持續(xù)受到整個城南發(fā)展的帶動，有機會成為城南發(fā)展及城市化功能建設中的某些產(chǎn)業(yè)聚集點和南延線版塊發(fā)展的同盟軍的角色。u 大宅門酒店：位于新津南河邊，川西民居風格，內(nèi)有客房50間。u 翰文大酒店：投資約一億元，占地約50余畝，在鄧雙鎮(zhèn)建四星級園林渡假式酒店。 新津產(chǎn)業(yè)功能現(xiàn)狀——產(chǎn)業(yè)資源現(xiàn)狀基本屬于中低端，產(chǎn)業(yè)配套不完善新津工業(yè)產(chǎn)業(yè)：食品、機械、建材、化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，包裝、電子、醫(yī)療器械為輔。2006年，% ，%，%