【正文】 政逐步加大對(duì)西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模。機(jī)會(huì)1：要抓住西部大開發(fā)的良機(jī)機(jī)會(huì)2：將開發(fā)模式成功的傳播到西部其它省份，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同致富西部大開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域示意——以成渝經(jīng)濟(jì)圈為核心在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，成渝經(jīng)濟(jì)圈被劃入西部重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的第一批次。這是花橋的機(jī)會(huì)?。?！也是一個(gè)能夠?qū)⒒蝽?xiàng)目上升到國家級(jí)項(xiàng)目的可預(yù)期、可操作的戰(zhàn)略方向！??！ 同是國家級(jí)扶持工程，我們以西部大開發(fā)為例 西部大開發(fā)的國家級(jí)政策傾斜帶來發(fā)展良機(jī)西部大開發(fā)戰(zhàn)略始于1999年8月，由國務(wù)院設(shè)立國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌西部大開發(fā)戰(zhàn)略。試驗(yàn)區(qū)以不擴(kuò)大貧富差距、城鄉(xiāng)差距，不損害環(huán)境為前提，著重在構(gòu)建和諧社會(huì)與平衡區(qū)域二元化發(fā)展方面作出探索。中國城鄉(xiāng)正由“城鄉(xiāng)聯(lián)系”向“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，并最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。概況：，%。距西南航空港 25 公里 ，成（都）樂（山）大件路和 108 國道（川藏路）兩條高等級(jí)公路東西穿境，在境內(nèi)穿境交匯，交通十分便捷。u 花橋鎮(zhèn)是新津縣重要的無公害蔬菜示范基地和淡水養(yǎng)殖基地?；騯 工業(yè)基礎(chǔ)較好，鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè) 68 家，其中規(guī)模企業(yè) 9 家。是成都輻射川南的重鎮(zhèn)，是新津的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，水系資源比較豐富。新津歷史上是著名的水陸碼頭，擁有豐富的風(fēng)景旅游資源和水資源。 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)增長第四極的發(fā)展攻略在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中，重慶和四川最有條件形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，最應(yīng)該在西部大開發(fā)中發(fā)揮重要的帶動(dòng)作用。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)將是一個(gè)價(jià)值數(shù)十萬億的國家級(jí)大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是世界范圍內(nèi)的偉大壯舉！在人類發(fā)展史上還未曾有一個(gè)進(jìn)程能夠推進(jìn)近10億人口的城市化進(jìn)程，并提高他們的生活水平！統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)在未來的20年內(nèi)將產(chǎn)生數(shù)十萬億的產(chǎn)值！ 國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)態(tài)勢及機(jī)會(huì)分析——急需一個(gè)國家級(jí)交流交易平臺(tái)中共十六大三中全會(huì)提出了五個(gè)統(tǒng)籌的概念，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)概念的第一次正式提出。自戰(zhàn)略實(shí)施以來，國家不斷加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，截至2007年，國家累計(jì)新開工西部開發(fā)重點(diǎn)工程70項(xiàng)，投資總規(guī)模約1萬億元，中央累計(jì)投入財(cái)政性建設(shè)資金5500億元、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付7500億元、20002004年，%。在十一五規(guī)劃中明確指出，將加大對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項(xiàng)目的投資力度及政策傾斜程度。 金融政策：設(shè)立西部開發(fā)投資基金，放寬外資銀行在西部地區(qū)的經(jīng)營范圍；降低銀行放貸條件，適當(dāng)降低商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金比率產(chǎn)業(yè)政策：放寬限制，允許外資和私人投資開發(fā)原材料和能源；鼓勵(lì)私人企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面；對(duì)旅資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，形成特色旅游產(chǎn)品土地開發(fā)政策：優(yōu)先安排符合國家法律法規(guī)投資項(xiàng)目。中國國際西部博覽會(huì)是我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略成果展示和開展國際經(jīng)貿(mào)交流合作的重要平臺(tái)本屆主辦單位：中華人民共和國商務(wù)部 國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì) 中國人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì) 中華全國供銷合作總社中國西部12省（市）、自治區(qū)人民政府2007西部博覽會(huì)主題：共謀科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧西部2007西部博覽會(huì)宗旨：立足西部 服務(wù)全國 面向世界 2007西部博覽會(huì)宗旨：開放、合作、務(wù)實(shí)、誠信西博會(huì)——四川省政府響應(yīng)西部大開發(fā)的重要舉措2000年，中國即將加入WTO前，為縮小中國東西部經(jīng)濟(jì)差距，大力發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)，中國政府做出了實(shí)施了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署。第八屆西博會(huì)初步成果豐碩——參展企業(yè)劇增2007西博會(huì)，參展企業(yè)總數(shù)達(dá)到4600家，西博會(huì)平臺(tái)正在被更多的關(guān)注和參與。該區(qū)域建立的共生共贏型經(jīng)濟(jì)體系，將成為中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速增長極。 其他的合作領(lǐng)域有：商務(wù)與貿(mào)易合作、勞務(wù)合作、科教文化合作、信息化建設(shè)合作、環(huán)境保護(hù)合作、衛(wèi)生防疫合作 泛珠三角“9+2”區(qū)域資源優(yōu)勢香港金融業(yè)、物流服務(wù)、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域、旅游澳門旅游、博彩業(yè)、開放市場、經(jīng)營成本低廣東工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、高新技術(shù)、電子通訊、食品、紡織福建港口、山海資源、對(duì)臺(tái)人緣優(yōu)勢江西自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好、瓷器、農(nóng)副產(chǎn)品湖南農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化深厚廣西礦產(chǎn)、水電建設(shè)、農(nóng)業(yè)、海洋資源、旅游海南農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)四川農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)、科技貴州能源資源、旅游、藥業(yè)、農(nóng)業(yè)、電子工業(yè)、航空、物流云南礦產(chǎn)、水能、旅游、地理、文化 四川成為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地隨著東部沿海地區(qū)土地、能源、勞力等生產(chǎn)要素價(jià)格的上漲，國內(nèi)外資本紛紛尋找新的發(fā)展空間，出現(xiàn)了“資本西移，產(chǎn)業(yè)北上”的態(tài)勢。 參與者行為分析：1. 失地農(nóng)民得到了補(bǔ)償，但這個(gè)補(bǔ)償一直被認(rèn)為給的偏低了2. 地方政府，提高了城鎮(zhèn)化率，整合了資源，開發(fā)以后的城市環(huán)境的改進(jìn)，城市的吸引力增加，間接引起的稅收3. 房地產(chǎn)開發(fā)商，通過土地整理出來的建設(shè)用地指標(biāo)在土地二級(jí)交易市場獲利4. 土地當(dāng)量市場交易制度，增加了一個(gè)受益方——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。目前成都城市排名：全國第四城（會(huì)展業(yè)全國第四、私家車全國第三、全國第四樞紐機(jī)場、第四大歐洲出境口岸）成都戰(zhàn)略地位——城市價(jià)值 西部第一借西部大開發(fā)的推力，人均GDP名列中國西部省會(huì)城市之冠，中國城市化進(jìn)程中付出代價(jià)最少的城市之一。成都將成為中國西部最具活力的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市目標(biāo)：u 20072010年：生態(tài)市建設(shè)啟動(dòng)調(diào)整期u 20102015年：建設(shè)達(dá)標(biāo)期u 20152020年：全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)城市定位：u 生活舒適的安居城市u 銳意開拓的創(chuàng)業(yè)城市u 個(gè)性獨(dú)特的魅力城市u 科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新城市u 生態(tài)文明的和諧城市全面啟動(dòng)生態(tài)市、生態(tài)縣和國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“細(xì)胞工程” 全域成都的城市規(guī)劃——單中心向多中心發(fā)展/南北東并進(jìn) 未來的成都，將依托放射加網(wǎng)狀的道路基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成網(wǎng)絡(luò)狀城市群，形成由：1個(gè)特大城市（成都市主城區(qū)）、6個(gè)邊緣組團(tuán)（新都—青白江、溫江、東升、華陽、龍泉、郫縣）、4個(gè)中等城市（都江堰、邛崍、彭州、崇州）、4個(gè)小城市和30個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)及一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)成的城鄉(xiāng)一體新城市格局。以青羊、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為載體航空航天飛機(jī)部件和航空零部件制造、航空維修到2010年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)330億元，年均增長25%以上以青白江、雙流、金堂等為載體冶金建材以優(yōu)質(zhì)鋼鐵深加工及新型建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)到2010年，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)600億元，年均增長25%以上。多中心格局使處于第三圈層的花橋更容易承接產(chǎn)業(yè)輻射 成都GDP上升空間充足，但仍需時(shí)間發(fā)揮其內(nèi)在潛力成都市近幾年GDP增長迅速，經(jīng)濟(jì)增漲勢頭良好，但從產(chǎn)值上看，成都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低與全國一線城市，但是其經(jīng)濟(jì)增長速度卻達(dá)到全國一線城市水平，甚至超過北京上海，表明成都還有巨大上漲空間。2. 從產(chǎn)業(yè)比例上看，成都與北京卻相差很遠(yuǎn)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有可調(diào)整空間，若設(shè)想第一產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定的增長，那么成都發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長值則主要靠第二和第三產(chǎn)業(yè)來拉伸其經(jīng)濟(jì)增長。2. 國際級(jí)交流中心根據(jù)規(guī)劃的領(lǐng)館區(qū)，在未來的日子里將有20多個(gè)國家的領(lǐng)事館落戶城南。外商投資：目前批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目187個(gè)，其中500萬美元以上項(xiàng)目56個(gè)。u 從上述兩指標(biāo)看，在成都和四川乃至整個(gè)西部，新城南的國際化程度是最高的。u 正如上海沒有浦東則稱不上現(xiàn)代化的國際大都市，巴黎沒有拉德方斯，也稱不上是歐洲現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)文化中心。未來是集大學(xué)城\科研城\居住新城\休閑新城\健康城于一體的5A生活特區(qū)。（建設(shè)中）航空港物流園區(qū)：占地3500畝，將建成國際物流區(qū)、國內(nèi)物流區(qū)、商業(yè)配套區(qū)、整合商區(qū)等將建成全國一流、國際知名的區(qū)域性物流樞紐，并與雙流機(jī)場實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”，該項(xiàng)目一期已完成，主要以廣本為主的汽車物流運(yùn)輸為主。u 以藍(lán)光為首的房地產(chǎn)開發(fā)u 以西南航空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主的科技研究u 以沿機(jī)場路的兩側(cè)為主的汽車銷售航空港經(jīng)濟(jì)全面騰飛由房地產(chǎn)開發(fā)帶來的配套及政府規(guī)劃配套設(shè)施打造，使用使空港配套設(shè)施趨于完善。成都有居住郊區(qū)化的現(xiàn)實(shí)需求u 市內(nèi)六區(qū)人口密度過高，城區(qū)居住成本的增加導(dǎo)致居住需求逐漸向郊縣轉(zhuǎn)移u 城市居民人均住房使用面積不斷增長u 周邊區(qū)域有接納市區(qū)人口轉(zhuǎn)移的空間及環(huán)境導(dǎo)致了成都城市功能發(fā)展客觀上需要向郊區(qū)擴(kuò)展成都高檔住宅主要分布在雙流、龍泉、青城等近郊從別墅供應(yīng)的數(shù)量來看，供應(yīng)最多的依次為龍泉、青城山和雙流，%% ?；ㄔ磩e墅聚集區(qū)對(duì)提升花橋土地價(jià)值有積極作用 成都城市功能外擴(kuò)——商業(yè)郊區(qū)化趨勢已見端倪 商業(yè)郊區(qū)化產(chǎn)生的機(jī)制從推力、拉力和支持力看成都商業(yè)郊區(qū)化發(fā)展的條件推力：u 市區(qū)商業(yè)進(jìn)入業(yè)態(tài)組合調(diào)整期u 工業(yè)布局正在向郊區(qū)調(diào)整u 成都正處于城市功能外擴(kuò)階段拉力：u 居住郊區(qū)化趨勢已基本明朗u 郊區(qū)自然環(huán)境好，土地資源豐富支持力：成都市快速軌道交通線網(wǎng)絡(luò)建成后，郊區(qū)與市區(qū)的聯(lián)系更便利 成都已經(jīng)具備商業(yè)郊區(qū)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件根據(jù)國際慣例，隨著人均GDP的增長，會(huì)帶動(dòng)商業(yè)模式的發(fā)展，當(dāng)GDP達(dá)到30004000美元時(shí)，商業(yè)開始郊區(qū)化發(fā)展。特別是大型住宅組團(tuán)的城市郊區(qū)化、外圍化令這些地區(qū)的商業(yè)地產(chǎn)本案具有巨大發(fā)展?jié)摿Γ鐓^(qū)商業(yè)是這些地區(qū)商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的主力。此時(shí)整個(gè)城市功能進(jìn)入擴(kuò)展階段，由此帶動(dòng)郊區(qū)化辦公產(chǎn)品的規(guī)模發(fā)展。來蓉參展赴會(huì)的國內(nèi)外客商超過80萬，拉動(dòng)消費(fèi)超過120億元。成都會(huì)展業(yè)起步較早成都會(huì)展業(yè)起步于1984年的全國糖酒交易會(huì)，到目前為止成都已有全國糖酒會(huì)、全國體博會(huì)、西部國際博覽會(huì)、中國—?dú)W盟投資貿(mào)易合作洽談會(huì)等等。在經(jīng)歷的“花博會(huì)”期間和會(huì)后一段時(shí)期的興盛態(tài)勢，溫江地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)均得到了很大程度的提升，城市價(jià)值和土地價(jià)值迅速增長；但同時(shí)也出現(xiàn)了花博會(huì)項(xiàng)目本身的生命力匱乏現(xiàn)象，商業(yè)設(shè)施的萎靡和交易活動(dòng)的減少反映出溫江花博會(huì)項(xiàng)目的后續(xù)發(fā)展能力受到了考驗(yàn)，“溫江花博會(huì)項(xiàng)目”亟待深究自身可持續(xù)發(fā)展?jié)摿ΑＡ觿菔墙ㄔO(shè)者擁有經(jīng)營權(quán)，但不具有市場話語權(quán)，受政府控制和依賴性較強(qiáng)，后續(xù)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)需要建設(shè)者自身承擔(dān)，政府在后續(xù)經(jīng)營上給予的支持往往是有限的和時(shí)效性的。成都餐飲業(yè)產(chǎn)值保持穩(wěn)步增長成都餐飲消費(fèi)穩(wěn)步上漲，形成了以特色餐飲為主的餐飲市場。2006年成都旅游重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總投資額1379000萬元，年內(nèi)已完成投資104850萬元。繼續(xù)實(shí)施A級(jí)景區(qū)倍增計(jì)劃，促進(jìn)景區(qū)提檔升級(jí) 。積極參加國際性、專業(yè)化、影響力大的旅游促銷和博覽活動(dòng)；借國家旅游局駐外辦事處平臺(tái)，建立成都市境外旅游促銷機(jī)構(gòu)。截至2005年，全市農(nóng)家樂數(shù)量已達(dá)5596家，帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)人員29萬人；，農(nóng)家樂已成為成都旅游的特色品牌。農(nóng)家樂要想在市場中存活，應(yīng)當(dāng)向規(guī)?；泄芾?，并更多的賦予其內(nèi)涵，如很多農(nóng)家樂都與各區(qū)縣的傳統(tǒng)節(jié)日相結(jié)合的方式。經(jīng)營現(xiàn)狀：該項(xiàng)目位于市中區(qū)，在周末時(shí)對(duì)學(xué)生有一定吸引力，但由于國色天香的崛起，給該項(xiàng)目帶來了一定沖擊。u 觀光農(nóng)家樂非常受人們的喜愛觀光農(nóng)家樂項(xiàng)目以其獨(dú)特的休閑生活品味、親近大自然、較低的消費(fèi)水平吸引著成都人靈敏的休閑消費(fèi)嗅覺。而成都因?yàn)闅夂蛞巳恕⒔?jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)且養(yǎng)老成本低，可能在未來20年成為全國退休老人的最佳養(yǎng)老地之一。成都數(shù)字娛樂業(yè)發(fā)展環(huán)境良好人才環(huán)境基礎(chǔ)：成都軟件和信息服務(wù)業(yè)人才資源豐富、成本低廉、優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定。數(shù)字娛樂市場發(fā)達(dá)，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)群體超過250萬人，僅天府熱線數(shù)據(jù)中心就架設(shè)了近3000臺(tái)游戲服務(wù)器，代理了國內(nèi)外近80款數(shù)字娛樂產(chǎn)品。政策環(huán)境：國家相關(guān)部委為成都數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了極大的政策支持。成都—?jiǎng)勇a(chǎn)業(yè)集中于孵化園一帶2005年，盛大、金山、騰訊、智樂等知名企業(yè)先后入駐成都高新孵化園。集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)（出資）入股，是指集體土地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)收益金折成股份，由土地所有者持股，參與分紅的行為。集體建設(shè)用地使用權(quán)可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式流轉(zhuǎn)。集體建設(shè)用地可以用于建設(shè)農(nóng)民住房、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃性經(jīng)營房屋，不得用于商品住宅開發(fā)。 成都需要差異化的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展操作思路本案應(yīng)該憑借著差異化新城鎮(zhèn)成為全域成都、水城新津的一個(gè)重要組團(tuán)第二維度——成都城市價(jià)值空間及機(jī)會(huì)分析總結(jié)機(jī)會(huì)1：成都作為全國第四城市，與其他大城市尚有差距，存在一定的追趕空間機(jī)會(huì)2：全域成都由單中心向多中心城市的轉(zhuǎn)變、行政中心的南遷拉近了花橋與中心城區(qū)的空間距離機(jī)會(huì)3：花橋應(yīng)該抓住國際城南的打造以及承接空港經(jīng)濟(jì)的直接輻射這一機(jī)會(huì)，積極爭取承接城市功能和產(chǎn)業(yè)功能的外溢機(jī)會(huì)4：花橋具有后發(fā)的優(yōu)勢，要與別的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項(xiàng)目形成差異化并且可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng) 成都新一輪統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的快速推進(jìn)，并且總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全國推廣機(jī)會(huì)5：新會(huì)展中心及航空港對(duì)花橋有潛在輻射效應(yīng)，應(yīng)該積極融入南部會(huì)展及臨空產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中五． 新津城市價(jià)值空間及機(jī)會(huì)分析 同核城市是世界城市發(fā)展四個(gè)階段的最高階段新津GDP產(chǎn)值及增長速度相對(duì)偏低新津人均GDP增長趨于平穩(wěn)，需要“興奮劑”刺激其增長新津人均GDP在十年內(nèi)產(chǎn)生了較大的波動(dòng)，%%，一次波谷（%),但最低值出現(xiàn)于2005年（%）。結(jié)論一：與其它區(qū)縣相比新津縣還有巨大發(fā)展空間結(jié)論二：若要增加新津縣投資，但需要能有高起點(diǎn)，高引力的項(xiàng)目來吸引投資新津土地出讓成本較低要想獲得土地價(jià)值最大化，就必須有強(qiáng)有力的助推力提升區(qū)域價(jià)值。u 新津縣與雙流構(gòu)成走廊帶一部分，將使新津縣更好的可以享受因?yàn)楹娇崭郯l(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)（如臨空產(chǎn)業(yè)）u 新津縣真正意義上的融入城南，在“國際城南”的發(fā)展下，持續(xù)受到整個(gè)城南發(fā)展的帶動(dòng)，有機(jī)會(huì)成為城南發(fā)展及城市化功能建設(shè)中的某些產(chǎn)業(yè)聚集點(diǎn)和南延線版塊發(fā)展的同盟軍的角色。u 大宅門酒店：位于新津南河邊，川西民居風(fēng)格，內(nèi)有客房50間。u 翰文大酒店：投資約一億元，占地約50余畝，在鄧雙鎮(zhèn)建四星級(jí)園林渡假式酒店。 新津產(chǎn)業(yè)功能現(xiàn)狀——產(chǎn)業(yè)資源現(xiàn)狀基本屬于中低端，產(chǎn)業(yè)配套不完善新津工業(yè)產(chǎn)業(yè)：食品、機(jī)械、建材、化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，包裝、電子、醫(yī)療器械為輔。2006年，% ，%，%