【正文】 缺乏、技術(shù)裝備陳舊落后。 （6）行業(yè)準(zhǔn)入：造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，突出起始規(guī)模。跟蹤研究國際前沿技術(shù)，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進適用技術(shù)和裝備。鼓勵造紙企業(yè)擴大利用廢紙生產(chǎn)新聞紙、印刷書寫用紙、辦公用紙，包裝紙板等再生紙產(chǎn)品。到2010年，木漿、廢紙漿、非木漿結(jié)構(gòu)達到26%、56%、18%。造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局應(yīng)“由北向南”調(diào)整，形成合理的產(chǎn)業(yè)新布局；長江以南是造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)，要以林紙一體化工程建設(shè)為主，加快發(fā)展制漿造紙產(chǎn)業(yè)；東南沿海地區(qū)是我國林紙一體化工程建設(shè)的重點地區(qū)；長江中下游地區(qū)在充分發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)積極性的同時，要加快培育或引進大型林紙一體化項目的建設(shè)主體，逐步發(fā)展成為我國林紙一體化工程建設(shè)的重點地區(qū)；西南地區(qū)要合理利用木、竹資源，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，堅持木漿、竹漿并舉；長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，特別要重視利用國內(nèi)外木漿和廢紙等造紙，原則上不再布局利用本地木材的木漿項目。技術(shù)水平世界造紙技術(shù)發(fā)展方向主要為節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)。投入與產(chǎn)出現(xiàn)代造紙工業(yè)建設(shè)規(guī)模大，起點高，百元產(chǎn)值占用固定資產(chǎn)相當(dāng)于石油、化工、冶金等行業(yè)。在造紙及紙制品行業(yè)中，進口、“三資”企業(yè)產(chǎn)品一直占據(jù)著比較穩(wěn)固和高端的市場，隨著市場化程度的提高、外資的逐步進入及關(guān)稅的降低，競爭會更加激烈。（2）資金及規(guī)模競爭造紙工業(yè)投資中60%以上是設(shè)備投資，自動化程度高于一般制造業(yè)，現(xiàn)代造紙工業(yè)設(shè)備投入大，固定成本高，每百元產(chǎn)值占用固定資產(chǎn)相當(dāng)于石化、冶金等行業(yè)，規(guī)模效益特別明顯。下表列出了我國1995年、2000年～2013年紙及紙板生產(chǎn)、消費和進口情況。2012年它們的產(chǎn)量分別為10250萬t，7438萬t和2608萬t。目前，政府部門和行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)的管理僅限于宏觀管理，業(yè)務(wù)管理和產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營完全基于市場化的方式。造紙產(chǎn)業(yè)以木材、竹、蘆葦?shù)仍参锢w維和廢紙等再生纖維為原料，可部分替代塑料、鋼鐵、有色金屬等不可再生資源，是我國國民經(jīng)濟中具有可持續(xù)發(fā)展特點的重要產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度要求管理者運用縱向延伸思維和橫向發(fā)散思維的多向思維方式，挖掘管理深度、拓寬視野廣度，從各個方面加強企業(yè)在市場經(jīng)濟中的生命力與活力，增強企業(yè)競爭力。十八報告指出：“以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。2002年8月通過ISO9001：2000版質(zhì)量管理體系認證。新疆博湖葦業(yè)股份有限公司是新疆造紙業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)。其公益性體現(xiàn)為國有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目標(biāo)，起著調(diào)和國民經(jīng)濟各個方面發(fā)展的作用。在中國，國有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。新疆博湖葦業(yè)股份有限公司（原新疆博斯騰湖造紙廠）：年生產(chǎn)能力11萬噸，是新疆目前最大的造紙企業(yè)。總之，只有科學(xué)、合理地制定了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，才能明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，才能切實去抓好產(chǎn)品生產(chǎn)、擴大產(chǎn)品銷售渠道，獲取更大的盈利空間，實現(xiàn)國有企業(yè)的跨越式發(fā)展和長遠發(fā)展。但如何使國有企業(yè)制定戰(zhàn)略來實現(xiàn)長遠發(fā)展？首先，把握政府的宏觀導(dǎo)向，緊緊抓住習(xí)近平總書記提出的“一路一帶”戰(zhàn)略以及對口援疆等重大歷史機遇，制定國有企業(yè)宏觀的發(fā)展戰(zhàn)略。其次，把握當(dāng)前國有企業(yè)行業(yè)的發(fā)展形勢進行統(tǒng)計分析，制定出適合本行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。 [關(guān)鍵詞] 管理制度 行業(yè)分析 戰(zhàn)略分析48 / 51目 錄一、國有企業(yè)及博湖葦業(yè)的概況 1二、造紙行業(yè)目前狀況分析 3（一）造紙行業(yè)基本情況 3（二）造紙行業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢分析 10三、針對企業(yè)優(yōu)劣勢分析企業(yè)應(yīng)采用戰(zhàn)略 13 （一）結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r優(yōu)勢，通過市場需求采取戰(zhàn)略 19 （二）注重人才開發(fā)的人本化管理，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕嗍褂?少數(shù)民族工人，提高就業(yè)率 27四、新疆造紙行業(yè)具體措施 29（一）包裝業(yè)的發(fā)展對策 29（二）需求結(jié)構(gòu)變化分析 31五、造紙行業(yè)風(fēng)險分析 32（一）、價格波動風(fēng)險 32（二）、業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險 35（三）、環(huán)保風(fēng)險 38（四）、行業(yè)競爭風(fēng)險 41（五）、政策性風(fēng)險 42（六）、安全隱患風(fēng)險 43序 言制漿造紙業(yè)是一個技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)。該企業(yè)以蘆葦、楊木等為原料，采用堿法制漿，連續(xù)蒸煮、封閉篩選、氧脫木素、過氧化氫漂白等生產(chǎn)工藝，配有堿回收裝置。政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。經(jīng)過三十多年的探索和努力，國有企業(yè)已逐步成為具有獨立法人地位的市場主體，并在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出較強活力和競爭力。1999年12月，公司在新疆博斯騰湖造紙廠基礎(chǔ)上經(jīng)股份制改造設(shè)立。近幾年博湖葦業(yè)獲得了全國“五一勞動獎狀”、“全國輕工行業(yè)先進集體”、“2010～2011年度中國造紙工業(yè)環(huán)境友好型企業(yè)”、“全國兩化融合節(jié)能減排試點示范企業(yè)” 、“全國首批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型試點企業(yè)” 、“全國勞動就業(yè)和諧企業(yè)” ，“自治區(qū)質(zhì)量管理先進企業(yè)” 、“自治區(qū)模范納稅企業(yè)”等榮譽稱號，生產(chǎn)的 “搏浪”牌系列產(chǎn)品摘取了“自治區(qū)著名商標(biāo)”，“新疆名牌產(chǎn)品”等桂冠。完善知識創(chuàng)新體系，加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。（一）造紙行業(yè)基本情況博湖葦業(yè)公司為典型的制漿造紙企業(yè)。行業(yè)管理體制造紙行業(yè)屬于輕工行業(yè)，在我國其產(chǎn)業(yè)行政主管部門是原國家輕工業(yè)部，后并入原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和各地的經(jīng)貿(mào)委。市場容量從世界范圍看，世界紙產(chǎn)品的生產(chǎn)量與消費量均呈增長趨勢，中國的產(chǎn)量接近四分之一。近10年我國造紙工業(yè)處于社會需求高增長的階段，據(jù)中國造紙協(xié)會調(diào)查資料，2013年全國紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約有3400家，全國紙及紙板生產(chǎn)量10110萬噸，消費量9782萬噸，人均年消費量為72千克（）。表1 國內(nèi)紙及紙板生產(chǎn)、消費、進口統(tǒng)計（單位：萬噸）年份總產(chǎn)量總消費量人均消費量kg/人進口量1995281230622000305035752001320036832002378043322003430048063763520044950543942614200556005930455242006650066005044120077350729055401200879807935603582009864085696433420109270917368336201199309752733312012102501004874311201310110978272283行業(yè)競爭狀況造紙行業(yè)是技術(shù)密集和資本密集、規(guī)模效益顯著、連續(xù)高效生產(chǎn)的制造業(yè)，影響企業(yè)競爭能力的主要有以下因素：（1）原料成本競爭造紙工業(yè)屬于原材料工業(yè)，纖維資源、水資源和能源是造紙工業(yè)最關(guān)鍵的幾個生產(chǎn)要素，世界上主要的制漿造紙國家原料資源都比較豐富。2010年世界（除中國大陸以外）漿廠平均規(guī)模28萬噸，紙廠平均規(guī)模15萬噸，新的制漿廠和造紙廠機器的尺寸幾乎每10年增加50%。由于紙制品的利潤主要集中在高檔紙上，而老國有企業(yè)原有設(shè)備、技術(shù)等只能滿足中低、檔的紙品消費市場，近些年通過引進國外先進技術(shù)、設(shè)備和對原有設(shè)備進行技術(shù)改造等手段逐步提高了生產(chǎn)能力和產(chǎn)品檔次，導(dǎo)致國內(nèi)中高檔紙品的競爭日益加劇?！茲{方面：化學(xué)制漿向深度脫木素蒸煮工藝、氧脫木素、全無氯漂白和高得率制漿技術(shù)方向發(fā)展。長江以北是造紙產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整地區(qū)，重點調(diào)整原料結(jié)構(gòu)、減少企業(yè)數(shù)量、提高生產(chǎn)集中度。（3）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：適應(yīng)市場需求，形成多樣化的紙及紙板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。（4）調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善產(chǎn)業(yè)組織形式，改變制漿造紙企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散的局面，形成大型企業(yè)突出、中小企業(yè)比例合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新。新建、擴建制漿項目單條生產(chǎn)線起始規(guī)模要求達到：化學(xué)木漿年產(chǎn)30萬噸、化學(xué)機械木漿年產(chǎn)10萬噸、化學(xué)竹漿年產(chǎn)10萬噸、非木漿年產(chǎn)5萬噸；新建、擴建造紙項目單條生產(chǎn)線起始規(guī)模要求達到：新聞紙年產(chǎn)30萬噸、文化用紙年產(chǎn)10萬噸、箱紙板和白紙板年產(chǎn)30萬噸、其他紙板項目年產(chǎn)10萬噸。新疆造紙工業(yè)的裝備水平，大多屬于20世紀(jì)50～60年代的水平，80％以上的設(shè)備均屬于落后、淘汰范圍。截至2004年底新疆造紙及紙制品年產(chǎn)3萬噸以上的企業(yè)僅有4家，按現(xiàn)在的國家產(chǎn)業(yè)政策，90％以上的企業(yè)屬于關(guān)停并轉(zhuǎn)范圍?！咳f噸紙及紙板投資約1 . 0億～。新疆葦區(qū)分布主要是兩大片，年產(chǎn)蘆葦約25萬噸，新疆且末縣車爾臣河流域有成熟葦田約4667公頃，年產(chǎn)量3萬噸，這些蘆葦主要供新疆博湖葦業(yè)使用；新疆葦區(qū)是國家造紙工業(yè)重點發(fā)展的葦區(qū)之一，但由于種種原因，新疆博斯騰湖地區(qū)蘆葦基地至今還沒有大規(guī)模開發(fā)，該葦區(qū)的開發(fā)對保護當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境將具有積極意義。原材料的價格同樣處于歷史低位，2014 年國內(nèi)紙漿市場平均價格較 2013年同期下降了約 300元/噸。（2）開發(fā)新原料棉稈制漿，大有可為。棉稈堿法制漿關(guān)鍵要解決皮稈分離和漂白塵埃兩大難題。據(jù)悉，浙江、廣東、山東等造紙發(fā)達省區(qū)，廢紙使用比例很高。新疆與多個國家接壤，外貿(mào)口岸有6個，可以考慮利用哈薩克斯坦等中亞國家的廢紙，進行回收利用。三、針對企業(yè)優(yōu)劣勢分析企業(yè)應(yīng)采用戰(zhàn)略 “企業(yè)戰(zhàn)略”是對企業(yè)各種戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，其中既包括競爭戰(zhàn)略，也包括營銷戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、融資戰(zhàn)略、技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略、人才開發(fā)戰(zhàn)略、資源開發(fā)戰(zhàn)略等等。以此類推，都是一樣的。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略可以簡明地歸結(jié)為兩個方面，一個是指企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)或前景；另一個是指企業(yè)通過何種方式實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。很多企業(yè)由于種種原因而具備了某種資源，如專利技術(shù)、自然資源、人力資源、知識儲備等，這種資源可以通過企業(yè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)體現(xiàn)出來，從而在競爭中獲得優(yōu)勢。近年來，我國造紙行業(yè)的市場競爭日趨激烈，企業(yè)除產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品品質(zhì)的競爭、價格的競爭外，環(huán)保的競爭和原料的競爭已成為制漿造紙行業(yè)的關(guān)鍵因素。這樣的原料結(jié)構(gòu)勢必造成原料收購半徑較大，或造成制漿造紙成本較高。在2001年以前，受傳統(tǒng)運作模式的影響，蘆葦生產(chǎn)經(jīng)營處于無序狀態(tài)，企業(yè)與農(nóng)戶各自為追求利益最大化，從蘆葦?shù)纳a(chǎn)、采割、儲運、加工、銷售各個環(huán)節(jié)之間，沒有形成直接地、規(guī)范地、順暢地利益關(guān)系，供大于求時，蘆葦外銷無路而積壓，價格暴跌；求大于供時，紛紛抬價搶購，公司“等米下鍋”，甚至“無米下鍋”，且蘆葦資源處于只收不育放任自流的經(jīng)營狀態(tài)，蘆葦產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)、斷裂。隨著博湖葦業(yè)制漿造紙產(chǎn)能的不斷擴大，必須要有充足的原料作基礎(chǔ)和保障，亟需要建立一套利益聯(lián)結(jié)機制，使葦業(yè)與紙業(yè)更好地整合起來，相互促進、共同發(fā)展?？v觀博湖葦業(yè)的今天，關(guān)鍵是在戰(zhàn)略定位上出現(xiàn)了問題，以下從一些經(jīng)典的案例分析可以得出一些結(jié)論，企業(yè)不能脫離實際的盲目發(fā)展，企業(yè)搬遷不建議全額貸款建設(shè)。Alexa數(shù)據(jù)顯示，自2010年2月開心網(wǎng)推出一款“開心餐廳”的游戲帶來了一次流量高峰之后，便一路下滑，一年半時間，開心網(wǎng)的每日用戶量跌去約70%。然而今天，其不但跌落神壇，難以比肩新浪微博、人人網(wǎng)、騰訊朋友等SNS社區(qū)網(wǎng)站，而且隕落之快讓人驚訝。從2010年開始，比亞迪一直在銷量持續(xù)下降和糟糕的財報中苦苦掙扎，期間經(jīng)銷商退網(wǎng)風(fēng)波更是暴露了比亞迪深層次的問題。實際上，比亞迪目前的利潤仍然主要來自于傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域，其真正競爭力不是新技術(shù)領(lǐng)先實力，而是將中國勞動力優(yōu)勢發(fā)揮到極致所創(chuàng)造的特定生產(chǎn)研發(fā)方式。這些項目在拿地審批之時都是向各地方政府立了“軍令狀”的，想停都停不下來。其中博斯騰湖是我國四大蘆葦產(chǎn)區(qū)之一，水源豐沛，太陽輻射充足，土質(zhì)疏松，有機質(zhì)高、鹽分低，非常適宜蘆葦?shù)纳娣毖?。另外，相近的阿克蘇地域內(nèi)的也有為數(shù)可觀的蘆葦蘊藏量，由于產(chǎn)地集中，收割運輸方便，發(fā)展利用蘆葦資源的潛力十分巨大。博斯騰湖葦區(qū)在豐產(chǎn)期可產(chǎn)蘆葦21～25萬噸/年，低產(chǎn)期可產(chǎn)17～21萬噸/年；輪臺縣可產(chǎn)蘆葦2萬噸/年左右，且末車爾臣河流域預(yù)計可產(chǎn)蘆葦達4～5萬噸/年，充足的造紙?zhí)J葦原料，滿足博湖葦業(yè)對蘆葦?shù)哪晷枨罅浚构境蔀槟壳爸袊鴵碛刑J葦種植面積最大的企業(yè)，為建立15萬噸葦漿基地、實現(xiàn)公司跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。蘆葦資源經(jīng)營權(quán)獲得后，博湖葦業(yè)建造以下緊密型利益連接關(guān)系：一是對已控制的蘆葦資源通過設(shè)立控股子公司，并與子公司簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》的方式約定母子公司利益關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，委托具有育葦經(jīng)驗并參股的經(jīng)理人主持葦區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。博湖葦業(yè)公司為典型的制漿造紙企業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，專屬定制市場不是單一、擁有同質(zhì)需求的顧客，而是多樣的、異質(zhì)的團體，所以市場細分能夠發(fā)現(xiàn)新的市場機會，也能更好地滿足市場需求；既能更充分的發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢、又能為企業(yè)選定目標(biāo)市場提供條件，奠定基礎(chǔ)。產(chǎn)品的包裝在宣傳產(chǎn)品功效、爭取消費者了