【正文】 長江上游宜瀘兩地之間的綜合性物流樞紐港，以港口推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)江安經(jīng)濟(jì)快速融入長江經(jīng)濟(jì)帶與成渝經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)以港興城目標(biāo)。第二章 發(fā)展戰(zhàn)略與空間布局第一節(jié) 指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，搶抓國家大西南綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、成渝區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)和東部及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，突出“產(chǎn)業(yè)立縣、以港興城、開放門戶、文明崛起”四大發(fā)展戰(zhàn)略,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依靠人才，提高自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、走新型工業(yè)化道路，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展，構(gòu)建綠色、文明、開放、和諧的“魅力之港”。（二）外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的調(diào)整，宜賓及國內(nèi)其它地區(qū)城市勞動、資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，正向勞務(wù)費(fèi)低、軟環(huán)境好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化水平、人均GDP2004年分別低于全國、全省、全市22%、12%、8%%、%、34%，發(fā)展滯后、發(fā)展不足、發(fā)展不協(xié)調(diào)仍是當(dāng)前我縣的基本縣情和主要特征。科技投入嚴(yán)重不足，公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和社會保障制度不完善。財(cái)政稅源點(diǎn)缺乏。發(fā)展基礎(chǔ)脆弱。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。外銷產(chǎn)品比重小、企業(yè)主體市場化運(yùn)作水平低、城鄉(xiāng)消費(fèi)市場不活躍、橙竹礦等優(yōu)勢資源市場配置水平低，市場對資源的基礎(chǔ)性配置作用發(fā)揮未充分。改革開放不斷深化。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。全縣“九年制”義務(wù)教育基本普及，城鄉(xiāng)居民文化活動空前活躍。水利，完成仁家壩等病險(xiǎn)水庫整治49座。城市功能不斷完善，新改建竹都廣場、竹都大道、中心路、劇專路、信合路、東風(fēng)路；污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站開工建設(shè)，城市環(huán)保、飲用水質(zhì)量明顯提高；城市信息網(wǎng)絡(luò)日趨完善，全縣信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95%，建成連接19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個(gè)部門的黨政計(jì)算機(jī)信息主干網(wǎng)絡(luò)體系，全縣廣播和電視覆蓋率分別達(dá)到96%%。天原化工、高金公司等企業(yè)的入住，陽春工業(yè)功能區(qū)的全面啟動以及興福寺核電廠列入全省儲備項(xiàng)目，為江安經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積了良好的后發(fā)優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。；竹類植物資源品種多、分布廣、面積大，現(xiàn)已初步形成竹類產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力十分明顯。江安位于宜賓、瀘州、自貢三市之交，“兩江三路”穿境而過，其區(qū)域中心地位及交通樞紐作用明顯。2005年4月，縣委、縣府明確江安縣“十一五”總體規(guī)劃城鎮(zhèn)體系實(shí)行委托編制，縣規(guī)劃編制部門組織公開招投標(biāo)，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中標(biāo)。三、規(guī)劃約束力本《綱要》是指導(dǎo)江安“十一五”及2020年遠(yuǎn)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、統(tǒng)籌安排縣內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是組織和動員全縣人民搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快改革開放、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的行動指南，是編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，制定各項(xiàng)具體政策和年度計(jì)劃的基本依據(jù)。江安縣第十三屆人民代表大會第四次會議第三次全體會議于2006年1月20日批準(zhǔn)通過《綱要》，并發(fā)布實(shí)施。一、規(guī)劃期限本《綱要》規(guī)劃期限為20062020年，重點(diǎn)規(guī)劃期20062010年，展望期到2020年。《綱要》所確定的目標(biāo)和任務(wù)，由江安縣人民政府通過組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃加以落實(shí)?？h規(guī)劃編制部門與西南財(cái)大課題組組成了規(guī)劃編制組，隨即在全縣開展了相關(guān)調(diào)研及資料收集工作，于6月形成了《江安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的基本思路》，并廣泛征求各級各部門和社會各界意見的基礎(chǔ)上，基本思路經(jīng)縣委、政府審議確定，規(guī)劃編制組根據(jù)基本思路全面開展規(guī)劃綱要編制，于10月底形成了《江安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》文本初稿，《綱要》文本初稿廣泛征求各級各部門和社會各界意見后，經(jīng)縣委、縣政府審定修改，形成現(xiàn)在的文本。人文優(yōu)勢。航運(yùn)優(yōu)勢。%；人均GDP達(dá)到4506元，%。各項(xiàng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。水清、底蓬、紅橋等集鎮(zhèn)建設(shè)速度加快，集鎮(zhèn)輻射功能不斷增強(qiáng)。教育，江安中學(xué)成功創(chuàng)省級示范中學(xué)，中小學(xué)危房改造完成80個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，建成教學(xué)用房51355平方米。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)達(dá)到10484人。城市空氣質(zhì)量一直穩(wěn)居國家一級標(biāo)準(zhǔn)，全縣城鎮(zhèn)綠化覆蓋率由“十五”初期的27%提高到2005年的31%，%提升到32%，工業(yè)廢氣廢水處理率分別達(dá)到85%和90%，工業(yè)固廢物綜合處理利用超過70%。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的縣屬國有企業(yè)改制基本結(jié)束，農(nóng)村稅費(fèi)、財(cái)稅、投資、教育和社會保障等各項(xiàng)改革不斷推進(jìn)，政府宏觀調(diào)控方式發(fā)生較大變化，行政審批事項(xiàng)大幅減少，政務(wù)公開、政府招標(biāo)采購、國有資產(chǎn)公開拍賣出讓制度全面推行，市場經(jīng)濟(jì)體制框架進(jìn)一步完善。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下。城鎮(zhèn)化水平低，2004年城鎮(zhèn)化19%，比全國平均水平低22%，集鎮(zhèn)人口超過5000人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有3個(gè)，城鎮(zhèn)輻射功能弱?；A(chǔ)設(shè)施薄弱。實(shí)體企業(yè)對地方財(cái)政收入所占比重仍然不高，產(chǎn)值上千萬、納稅上百萬的企業(yè)屈指可數(shù)；同時(shí)，政府負(fù)債高達(dá)2億多元。體制機(jī)制不完善。加快發(fā)展，仍是今后較長一段時(shí)期我縣的首要戰(zhàn)略任務(wù)。江安作為宜賓東部重要開放門戶，可充分利用優(yōu)越的區(qū)位、長江航運(yùn)等優(yōu)勢，主動承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展氯堿化工、硫化工、建材、輕工（食品、竹加工）等制造業(yè)。二、發(fā)展戰(zhàn)略——產(chǎn)業(yè)立縣戰(zhàn)略依托資源優(yōu)勢，確定有發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)形成區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)梯級推進(jìn)的發(fā)展模式，大力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。——開放門戶戰(zhàn)略發(fā)揮地處宜賓、瀘州、自貢三市之交，宜賓東大門的區(qū)位優(yōu)勢，以長江大橋貫通為契機(jī)，利用川南快速出海通道的有利條件，大力開發(fā)縣內(nèi)、縣外兩種資源、兩個(gè)市場。第二節(jié) 戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)一、戰(zhàn)略定位川南地區(qū)二級中心城市——西部以化工、輕工為主導(dǎo)的制造業(yè)基地；——長江上游川南物流重要樞紐港；——川南以自然生態(tài)、民俗文化為特色的旅游名城；——四川生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。經(jīng)濟(jì)發(fā)展：(2000年價(jià))，年均增長16%；人均生產(chǎn)總值10000元以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從“一三二”向“二三一”的轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)25：42：33，非公有制經(jīng)濟(jì)達(dá)到國民經(jīng)濟(jì)的60%以上。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，；平均期望壽命達(dá)到72歲；15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年，高中教育普及率達(dá)到75%以上、高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25%。改革開放：行政管理體制、投資體制、教育衛(wèi)生體制改革和消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制性障礙取得新突破；招商引資、區(qū)域合作、對外貿(mào)易取得重大進(jìn)展，開放型經(jīng)濟(jì)提高到新水平。梯度開發(fā)，逐步推進(jìn)城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)的發(fā)展。通過加強(qiáng)城鎮(zhèn)間快速通道建設(shè)和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進(jìn)組群內(nèi)部節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，使其成為中心城區(qū)輻射“兩翼”（江南、江北）鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要推動源?？h城重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、金融、信息、物流、教育、文化旅游等城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；城市郊區(qū)發(fā)展蔬菜、畜禽、水果等副食品，花卉、觀光農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)。（四）江南南端礦產(chǎn)原料經(jīng)濟(jì)區(qū)以紅橋、五礦為主體，開發(fā)硫、煤、石灰石等礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)礦區(qū)植被恢復(fù)，改變生態(tài)環(huán)境脆弱的狀況，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。集約化發(fā)展燒堿、PVC材料、硫化工，氯堿生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備基本達(dá)到同期國內(nèi)先進(jìn)水平，在國內(nèi)市場上占有一定份額，產(chǎn)品品牌具有影響力，使氯堿成為國內(nèi)西部重要生產(chǎn)基地。重點(diǎn)加強(qiáng)果、酒、肉類、竹筍四大特色綠色食品加工基地建設(shè)，使江安成為川南城市群重要的綠色食品原料生產(chǎn)與加工基地。（三）江北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模3平方公里，重點(diǎn)建設(shè)具有高科技含量的包括品種繁育、無公害生產(chǎn)、速凍保鮮的甜橙、蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力發(fā)展精細(xì)化工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、輕工業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮江安長江岸線資源和深水港口優(yōu)勢，大力發(fā)展長江貨運(yùn)物流業(yè)。旅游業(yè)。（二）支柱產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，集約化、循環(huán)式發(fā)展精細(xì)化工、品牌輕工產(chǎn)業(yè)鏈、精品旅游產(chǎn)業(yè)鏈三大支柱產(chǎn)業(yè)集聚鏈，提高產(chǎn)業(yè)融合度。精品旅游產(chǎn)業(yè)鏈——圍繞川南民俗游、自然生態(tài)游、名城文化游，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)“川南文化旅游名城”、夕佳山古民居群、江安百竹海等景區(qū),建設(shè)配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施,開發(fā)相關(guān)旅游產(chǎn)品,大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。以天原化工入住為契機(jī)，著力打造西部氯堿基地,重點(diǎn)新建60萬噸PVC、48萬噸燒堿。以高金食品、華夏、故宮酒業(yè)為龍頭，充分發(fā)揮“果、竹、畜、酒”等優(yōu)勢資源，規(guī)模發(fā)展白酒、果酒、果汁、茶葉等綠色飲料；加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉食品、竹類菌類食品、水果、磕粉、大頭菜、方便食品等綠色食品加工，創(chuàng)立一批有持久競爭力的優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品。能源業(yè)。加快培育生物、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。要特別加強(qiáng)天原化工新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，提高規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)聚集度，使其成為提升全縣工業(yè)水平、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略平臺。同時(shí)，以最優(yōu)惠政策，促進(jìn)城區(qū)污染化工企業(yè)向陽春壩工業(yè)園區(qū)遷建，以改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。力爭2010年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到25個(gè)，總產(chǎn)值30億元，其中年稅利上1000萬元的企業(yè)達(dá)到5個(gè)。以市場為導(dǎo)向，重點(diǎn)培育“竹、果、畜”等地方名特優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。堅(jiān)持市場引導(dǎo)、效益優(yōu)先、科技推動原則，按照“南竹北橙、沿江蔬菜、全縣畜牧”的區(qū)域布局，重點(diǎn)建設(shè)甜橙、竹、黑山羊、高糧等七大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，突出“果、畜、竹”集約發(fā)展，推進(jìn)江北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)。蔬菜基地，新發(fā)展無公害蔬菜4萬畝，其中，七星椒3萬畝，蘿卜等其他蔬菜1萬畝。努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值鏈條，使農(nóng)民盡可能多地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的加工轉(zhuǎn)化增值中獲得較高收益。大力開拓農(nóng)村市場，打破農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、流通分割局面，建立農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)專合組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備，新安裝管道70公里，砼U型渠20公里。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢疫和防疫設(shè)備建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。充分利用農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、天府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)信息資源，建立直達(dá)村社、農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村廣大群眾提供方便、快捷、實(shí)用的農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)和農(nóng)技咨詢服務(wù)，提高農(nóng)村信息化程度。堅(jiān)持“多予少取放活”，各級政府要努力增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)生等公共服務(wù)體系建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、沼氣、農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制；培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；通過新農(nóng)村建設(shè)，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村經(jīng)營大戶參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模承包荒山、山林、耕地，集約化從事農(nóng)業(yè)開發(fā)。一、鞏固提升生活型服務(wù)業(yè)（一）加速旅游業(yè)發(fā)展，建設(shè)川南旅游環(huán)線休閑港充分利用江安豐富的橙竹資源，厚重的文化底蘊(yùn)，構(gòu)筑以“一城五區(qū)”景區(qū)為重點(diǎn)、川南橙竹自然生態(tài)旅游、夕佳山民俗文化游、名城文化游“三大游”為特色的旅游發(fā)展格局，精心打造“川南文化旅游名城”的城市品牌，突出休閑旅游特色。開發(fā)城市奇石鑒賞旅游、竹工藝獻(xiàn)技旅游、民俗風(fēng)情表演旅游、紅色旅游、近郊登山體育旅游等新型品牌項(xiàng)目，做大旅游產(chǎn)業(yè)群，加快旅游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。精心設(shè)計(jì)旅游線路。到2010年，社會消費(fèi)品零售總額突破25億元，年均增長16%。發(fā)展商業(yè)、旅游、文化三者有機(jī)結(jié)合的風(fēng)情街區(qū)，增加餐飲、娛樂、休閑等配套功能。加快培育大型連鎖龍頭企業(yè)，以綜合超市為主力業(yè)態(tài)，積極發(fā)展便利店、折扣店、廠家直銷中心、電視購物等新型業(yè)態(tài)；加快以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的新型商業(yè)模式的應(yīng)用。適應(yīng)城市發(fā)展和人民生活水平不斷提高的要求，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擴(kuò)大普通商品房開發(fā)規(guī)模，增加經(jīng)濟(jì)適用房、經(jīng)濟(jì)租賃房和廉租房供應(yīng)量，不斷改善中低收入拆遷居民居住條件；同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃一批綠色環(huán)保、節(jié)能省地型的居住小區(qū)，不斷優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展房屋租賃市場，探索建立面向低收入家庭的住房租賃新機(jī)制。家政服務(wù)。扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮長江岸線資源優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)江北物流園區(qū)白沙多功能碼頭、天原新區(qū)碼頭、三灘子危化品碼頭、白土地、二龍口貨運(yùn)碼頭，構(gòu)建以港口為軸心的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)長江上游川南物流重要樞紐港。加快江北物流園區(qū)、天原物流運(yùn)作區(qū)、二龍口散貨物流中心和郵政物流中心四大物流園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、批發(fā)倉儲、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式重組為大型物流企業(yè)；加快企業(yè)主輔分離步伐，推動企業(yè)內(nèi)部物流功能剝離，組建專業(yè)物流公司，全面推向市場。三、加快知識型服務(wù)業(yè)發(fā)展加速構(gòu)筑以商業(yè)銀行、政策性銀行、合作金融和民間金融和諧共存、功能完備的金融體系，為外來投資者和游客提供信貸資金、保險(xiǎn)、結(jié)算匯兌、外幣兌換等金融服務(wù)。加快建設(shè)公共信息服務(wù)平臺。大力發(fā)展各類信息咨詢服務(wù)，引進(jìn)、培育咨詢業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展壯大科技、工程、管理咨詢服務(wù)業(yè)。制定優(yōu)惠政策，提供產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大膽采用直接投資、出讓企業(yè)股權(quán)、轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)、BOT、TOT、PPP等多種形式引資，同時(shí)，高度重視并引導(dǎo)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵項(xiàng)目為依托，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、高科技招商；結(jié)合城市功能完善和提升，鼓勵(lì)內(nèi)外資投資基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、工業(yè)園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，迅速擴(kuò)大金融、現(xiàn)代物流、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的開放度，擴(kuò)大產(chǎn)品的外銷比重，加速外銷型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要素市場建設(shè)上，建設(shè)共同的資本市場、人力資源市場、技術(shù)市場及其它中介組織，促進(jìn)資源、信息的有效利用和合理共享，建立無障礙旅游區(qū)。針對重點(diǎn)行業(yè)，制定能源、原材料、水等資源消耗管理定額標(biāo)準(zhǔn)，努力降低消耗，提高資源利用率。制定出臺優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)造紙企業(yè)營造速生豐產(chǎn)竹，建設(shè)竹漿原料基地，發(fā)展生態(tài)造紙，形成以紙養(yǎng)竹，以竹促紙的產(chǎn)業(yè)格局，使原來分離的林、漿、紙三個(gè)環(huán)節(jié)整合在一起，加速“竹漿紙一體化”。五礦硫鐵化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。到2020年，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%。中心鎮(zhèn)：紅橋鎮(zhèn)、底蓬鎮(zhèn)、夕佳山鎮(zhèn)、水清鎮(zhèn)，縣域重要的片區(qū)中心和經(jīng)濟(jì)增長極。集中力量建設(shè)“一城三城鎮(zhèn)片”，凡涉及城鎮(zhèn)功能的交通、教育、衛(wèi)生、市政等基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目都要向城鎮(zhèn)片傾斜，以產(chǎn)業(yè)推動人口向三大城鎮(zhèn)片集聚，加速中心城鎮(zhèn)擴(kuò)張，促進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)支撐、又有江安特色的小城鎮(zhèn)體系盡快形成，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí)，加強(qiáng)城市建設(shè)專項(xiàng)資金征收管理，統(tǒng)一調(diào)控，?？顚Ｓ?，確保市政重大工程項(xiàng)目滾動開發(fā)。建立競爭機(jī)制，將城鎮(zhèn)凈化、綠化、亮化管理和市政設(shè)施改造推向市場，實(shí)行公開招投標(biāo)