【正文】 經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)以港興城目標(biāo)。（二）外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的調(diào)整，宜賓及國內(nèi)其它地區(qū)城市勞動、資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，正向勞務(wù)費(fèi)低、軟環(huán)境好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。科技投入嚴(yán)重不足，公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和社會保障制度不完善。發(fā)展基礎(chǔ)脆弱。外銷產(chǎn)品比重小、企業(yè)主體市場化運(yùn)作水平低、城鄉(xiāng)消費(fèi)市場不活躍、橙竹礦等優(yōu)勢資源市場配置水平低，市場對資源的基礎(chǔ)性配置作用發(fā)揮未充分。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。水利，完成仁家壩等病險(xiǎn)水庫整治49座。天原化工、高金公司等企業(yè)的入住，陽春工業(yè)功能區(qū)的全面啟動以及興福寺核電廠列入全省儲備項(xiàng)目，為江安經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積了良好的后發(fā)優(yōu)勢。；竹類植物資源品種多、分布廣、面積大，現(xiàn)已初步形成竹類產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力十分明顯。2005年4月，縣委、縣府明確江安縣“十一五”總體規(guī)劃城鎮(zhèn)體系實(shí)行委托編制，縣規(guī)劃編制部門組織公開招投標(biāo)，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中標(biāo)。江安縣第十三屆人民代表大會第四次會議第三次全體會議于2006年1月20日批準(zhǔn)通過《綱要》，并發(fā)布實(shí)施?！毒V要》所確定的目標(biāo)和任務(wù)，由江安縣人民政府通過組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃加以落實(shí)。人文優(yōu)勢。%；人均GDP達(dá)到4506元，%。水清、底蓬、紅橋等集鎮(zhèn)建設(shè)速度加快，集鎮(zhèn)輻射功能不斷增強(qiáng)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)達(dá)到10484人。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的縣屬國有企業(yè)改制基本結(jié)束，農(nóng)村稅費(fèi)、財(cái)稅、投資、教育和社會保障等各項(xiàng)改革不斷推進(jìn)，政府宏觀調(diào)控方式發(fā)生較大變化，行政審批事項(xiàng)大幅減少，政務(wù)公開、政府招標(biāo)采購、國有資產(chǎn)公開拍賣出讓制度全面推行，市場經(jīng)濟(jì)體制框架進(jìn)一步完善。城鎮(zhèn)化水平低，2004年城鎮(zhèn)化19%，比全國平均水平低22%，集鎮(zhèn)人口超過5000人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有3個(gè)，城鎮(zhèn)輻射功能弱。實(shí)體企業(yè)對地方財(cái)政收入所占比重仍然不高，產(chǎn)值上千萬、納稅上百萬的企業(yè)屈指可數(shù)；同時(shí)，政府負(fù)債高達(dá)2億多元。加快發(fā)展，仍是今后較長一段時(shí)期我縣的首要戰(zhàn)略任務(wù)。二、發(fā)展戰(zhàn)略——產(chǎn)業(yè)立縣戰(zhàn)略依托資源優(yōu)勢，確定有發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)形成區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)梯級推進(jìn)的發(fā)展模式，大力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二節(jié) 戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)一、戰(zhàn)略定位川南地區(qū)二級中心城市——西部以化工、輕工為主導(dǎo)的制造業(yè)基地；——長江上游川南物流重要樞紐港；——川南以自然生態(tài)、民俗文化為特色的旅游名城；——四川生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，；平均期望壽命達(dá)到72歲；15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年，高中教育普及率達(dá)到75%以上、高等教育毛入學(xué)率達(dá)到25%。梯度開發(fā)，逐步推進(jìn)城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)的發(fā)展。縣城重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、金融、信息、物流、教育、文化旅游等城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；城市郊區(qū)發(fā)展蔬菜、畜禽、水果等副食品，花卉、觀光農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)。集約化發(fā)展燒堿、PVC材料、硫化工，氯堿生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備基本達(dá)到同期國內(nèi)先進(jìn)水平，在國內(nèi)市場上占有一定份額，產(chǎn)品品牌具有影響力，使氯堿成為國內(nèi)西部重要生產(chǎn)基地。（三）江北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模3平方公里，重點(diǎn)建設(shè)具有高科技含量的包括品種繁育、無公害生產(chǎn)、速凍保鮮的甜橙、蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。充分發(fā)揮江安長江岸線資源和深水港口優(yōu)勢，大力發(fā)展長江貨運(yùn)物流業(yè)。（二）支柱產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，集約化、循環(huán)式發(fā)展精細(xì)化工、品牌輕工產(chǎn)業(yè)鏈、精品旅游產(chǎn)業(yè)鏈三大支柱產(chǎn)業(yè)集聚鏈，提高產(chǎn)業(yè)融合度。以天原化工入住為契機(jī)，著力打造西部氯堿基地,重點(diǎn)新建60萬噸PVC、48萬噸燒堿。能源業(yè)。要特別加強(qiáng)天原化工新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，提高規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)聚集度，使其成為提升全縣工業(yè)水平、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略平臺。力爭2010年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到25個(gè)，總產(chǎn)值30億元，其中年稅利上1000萬元的企業(yè)達(dá)到5個(gè)。堅(jiān)持市場引導(dǎo)、效益優(yōu)先、科技推動原則，按照“南竹北橙、沿江蔬菜、全縣畜牧”的區(qū)域布局，重點(diǎn)建設(shè)甜橙、竹、黑山羊、高糧等七大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，突出“果、畜、竹”集約發(fā)展，推進(jìn)江北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)。努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值鏈條，使農(nóng)民盡可能多地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的加工轉(zhuǎn)化增值中獲得較高收益。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備，新安裝管道70公里，砼U型渠20公里。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持“多予少取放活”，各級政府要努力增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)生等公共服務(wù)體系建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、沼氣、農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制；培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；通過新農(nóng)村建設(shè)，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。一、鞏固提升生活型服務(wù)業(yè)（一）加速旅游業(yè)發(fā)展，建設(shè)川南旅游環(huán)線休閑港充分利用江安豐富的橙竹資源，厚重的文化底蘊(yùn)，構(gòu)筑以“一城五區(qū)”景區(qū)為重點(diǎn)、川南橙竹自然生態(tài)旅游、夕佳山民俗文化游、名城文化游“三大游”為特色的旅游發(fā)展格局，精心打造“川南文化旅游名城”的城市品牌，突出休閑旅游特色。精心設(shè)計(jì)旅游線路。發(fā)展商業(yè)、旅游、文化三者有機(jī)結(jié)合的風(fēng)情街區(qū)，增加餐飲、娛樂、休閑等配套功能。適應(yīng)城市發(fā)展和人民生活水平不斷提高的要求，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擴(kuò)大普通商品房開發(fā)規(guī)模，增加經(jīng)濟(jì)適用房、經(jīng)濟(jì)租賃房和廉租房供應(yīng)量，不斷改善中低收入拆遷居民居住條件；同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃一批綠色環(huán)保、節(jié)能省地型的居住小區(qū)，不斷優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。家政服務(wù)。充分發(fā)揮長江岸線資源優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)江北物流園區(qū)白沙多功能碼頭、天原新區(qū)碼頭、三灘子?；反a頭、白土地、二龍口貨運(yùn)碼頭，構(gòu)建以港口為軸心的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)長江上游川南物流重要樞紐港。鼓勵交通運(yùn)輸、批發(fā)倉儲、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式重組為大型物流企業(yè)；加快企業(yè)主輔分離步伐，推動企業(yè)內(nèi)部物流功能剝離，組建專業(yè)物流公司，全面推向市場。加快建設(shè)公共信息服務(wù)平臺。制定優(yōu)惠政策，提供產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大膽采用直接投資、出讓企業(yè)股權(quán)、轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)、BOT、TOT、PPP等多種形式引資，同時(shí)，高度重視并引導(dǎo)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要素市場建設(shè)上，建設(shè)共同的資本市場、人力資源市場、技術(shù)市場及其它中介組織，促進(jìn)資源、信息的有效利用和合理共享，建立無障礙旅游區(qū)。制定出臺優(yōu)惠政策，鼓勵造紙企業(yè)營造速生豐產(chǎn)竹，建設(shè)竹漿原料基地，發(fā)展生態(tài)造紙，形成以紙養(yǎng)竹，以竹促紙的產(chǎn)業(yè)格局，使原來分離的林、漿、紙三個(gè)環(huán)節(jié)整合在一起，加速“竹漿紙一體化”。到2020年，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%。集中力量建設(shè)“一城三城鎮(zhèn)片”，凡涉及城鎮(zhèn)功能的交通、教育、衛(wèi)生、市政等基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目都要向城鎮(zhèn)片傾斜，以產(chǎn)業(yè)推動人口向三大城鎮(zhèn)片集聚，加速中心城鎮(zhèn)擴(kuò)張，促進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)支撐、又有江安特色的小城鎮(zhèn)體系盡快形成，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。建立競爭機(jī)制，將城鎮(zhèn)凈化、綠化、亮化管理和市政設(shè)施改造推向市場，實(shí)行公開招投標(biāo)，通過競爭發(fā)包，提高城市管理水平；同時(shí)，建立居民門前凈化、綠化、亮化管理“三包”責(zé)任制，提高公民的城市管理義務(wù)。對于落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民，在就業(yè)、醫(yī)療、上學(xué)等方面，應(yīng)享受與原有城鎮(zhèn)居民同等待遇；對暫時(shí)不愿意放棄農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民，應(yīng)允許在原有社區(qū)范圍內(nèi)的小城鎮(zhèn)建房居住。到2010年，完成跨越長江、淯江河后的城市內(nèi)、外環(huán)線及快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動小壩、江北新區(qū)組團(tuán)開發(fā)，陽春工業(yè)功能區(qū)、江北物流園區(qū)初具規(guī)模，到2020年完成沿江城鎮(zhèn)與新型工業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市沿江開發(fā)戰(zhàn)略。江北新區(qū)：以休閑娛樂、體育會展、機(jī)械維修等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為主的綜合性組團(tuán)。加快建設(shè)連接南北的城市快速通道，完善城市公共交通，高度重視城市客運(yùn)站、停車場、天然氣配氣站、加油站和消防、防洪防災(zāi)減災(zāi)體系、水電氣網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)污水與垃圾處理系統(tǒng)及管網(wǎng)入地工程等公用設(shè)施建設(shè)。加快過江河通道建設(shè)，完成江安長江大橋、淯江大橋以及紅橋兩江大橋等44座鄉(xiāng)村公路橋建設(shè)。形成以220千伏變電站為中心，以110千伏變電站和35千伏變電站為骨架，10千伏線路為網(wǎng)絡(luò)的安全、可靠、遍布全縣的電力網(wǎng)絡(luò)，保證電網(wǎng)安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。以移動、聯(lián)通、電信及其他網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，加快寬帶接入網(wǎng)和信息交換平臺建設(shè)，提高傳輸速率和網(wǎng)絡(luò)交換能力。2010年，全縣15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年，全面普及并鞏固義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)由“兩基”向“兩全”的轉(zhuǎn)變，高中普及率達(dá)到75％以上，普高與職高比到達(dá)1：1。以“江安教師學(xué)習(xí)與資源中心”為基地，強(qiáng)化教研和科研工作，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高教師學(xué)歷合格率，加快課改進(jìn)程，創(chuàng)新教學(xué)方法，營造教學(xué)教研氛圍，培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師，提高全縣教學(xué)水平和教育質(zhì)量。增加財(cái)政對義務(wù)教育的投入，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三、深化教育改革推進(jìn)辦學(xué)體制改革。繼續(xù)深化中小學(xué)校長選拔任用制度改革，大力推進(jìn)校長公開選拔和職級制度，提高學(xué)校管理決策水平；建立靈活、高效、進(jìn)出有序的教師聘用制度，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)師資隊(duì)伍。到2010年，縣圖書館達(dá)到縣級一級館標(biāo)準(zhǔn)，新建檔案館，戲劇影視中心、“國立劇?！标惲叙^、竹工藝博物館、長江奇石博物館、職工文化活動中心、縣文化廣場、文化藝術(shù)館、青少年科普中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)建有文化站、圖書室，農(nóng)村廣播電視全部實(shí)現(xiàn)“村村通”，農(nóng)村文化市場體系初步建立。一、健全農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建立和完善以縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村級衛(wèi)生站為網(wǎng)底的三級農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。二、加快突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)健全和完善以疾控中心、傳染病區(qū)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保所為輔助的疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系。第四節(jié) 人口與計(jì)劃生育改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，降低人口出生率，控制人口規(guī)模，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。推廣婚前醫(yī)學(xué)檢查，普及優(yōu)生優(yōu)育知識，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)和出生人口素質(zhì)的監(jiān)測，嚴(yán)厲查處違規(guī)鑒定胎兒性別、非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠、溺棄嬰兒等行為?！笆晃濉逼陂g，城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)人數(shù)2000人以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1萬人以上，培訓(xùn)各類職業(yè)技能人數(shù)4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，積極推進(jìn)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成有效覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)就近就地服務(wù)參保人員。逐步建立以國家興辦的社會福利機(jī)構(gòu)為示范、多種所有制形式的社會福利機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重視優(yōu)撫事業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)，完善一場建設(shè)，滿足群眾體育健身需要；初級中學(xué)，建成一批跑道為200400米的運(yùn)動場。一、構(gòu)筑縣域生態(tài)體系建立以“山、水、城”為生態(tài)基礎(chǔ)，構(gòu)筑以“園、軸、區(qū)”為支撐的多層次、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀生態(tài)體系。大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步做好即開型體育彩票的發(fā)行工作，積累體育設(shè)施建設(shè)資金；制定優(yōu)惠的招商引資政策，利用土地置換方法解決縣體育中心建設(shè)資金；鼓勵個(gè)人、企業(yè)、團(tuán)體投資經(jīng)營營利性的健身場所；積極擴(kuò)大縣內(nèi)體育賽事的影響，通過體育競賽廣告贊助、企業(yè)冠名組隊(duì)參賽等形式，擴(kuò)大體育經(jīng)費(fèi)來源。建立完善老年服務(wù)體系，弘揚(yáng)我國尊老、敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導(dǎo)子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)，強(qiáng)化家庭、社區(qū)在養(yǎng)老保障中的重要作用。健全弱勢群體保障制度。整合城鎮(zhèn)與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立相應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民、計(jì)劃生育對象的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善就業(yè)培訓(xùn)體系和扶持體系，新建勞動就業(yè)技能培川與服務(wù)中心，改善就業(yè)培訓(xùn)條件，著力抓好再就業(yè)和農(nóng)民工、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，積極落實(shí)國企下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，努力實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法三規(guī)一條例”，規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法，切實(shí)做到文明執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對傳染性疾病、地方病、職業(yè)病、慢性非傳染性疾病和人畜共生疾病的經(jīng)常性監(jiān)測、預(yù)防和控制。著重加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、公共衛(wèi)生信息體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系的“一個(gè)機(jī)制、四個(gè)體系”的公共衛(wèi)生體系建設(shè)。繁榮文藝創(chuàng)作，突出竹橙、戲劇、民俗、奇石等地方文化特色，調(diào)動文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作隊(duì)伍積極性，多出精品；大力挖掘歷史民俗文化資源，積極創(chuàng)辦民俗文化節(jié)，擴(kuò)大旅游性的創(chuàng)作演出。強(qiáng)化教學(xué)督政和督學(xué)工作，建立適應(yīng)教育現(xiàn)代化發(fā)展要求的行政、教學(xué)、后勤管理和督導(dǎo)評估機(jī)制，建立科學(xué)、合理的學(xué)生素質(zhì)綜合評價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的穩(wěn)步提高。大力扶持民辦教育，制定優(yōu)惠政策，提供簡化、便捷服務(wù)；突出引進(jìn)外地名校、企業(yè)集團(tuán)資本，重點(diǎn)投向初、高中教育，尤其是職業(yè)高中教育，新建一所優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。以中小學(xué)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化，加強(qiáng)校園綠化、美化、亮化和校園文化建設(shè)，提升中小學(xué)辦學(xué)檔次和教育教學(xué)質(zhì)量，使廣大農(nóng)村群眾享受到優(yōu)質(zhì)教育成果。整合辦學(xué)資源，把中小學(xué)危房改造、學(xué)校布局調(diào)整、示范性學(xué)校創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、合理配置、規(guī)范管理”原則，高度重視學(xué)校用地規(guī)劃與預(yù)留。力爭小學(xué)、初中、高中教育整體水平進(jìn)入全市中上水平，特殊教育整體水平名列全市前茅。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。骨干水利工程，重點(diǎn)加速古佛臺中型水庫前期工作，力爭“十一五”完成預(yù)可研。貨運(yùn)著重建設(shè)二龍口散貨物流中心、江北物流園區(qū)、天原物流運(yùn)作區(qū)。第五章 基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)縣域發(fā)展格局的變化、城鎮(zhèn)空間的調(diào)整和人民群眾生活需要，加強(qiáng)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活提供堅(jiān)實(shí)保障，增強(qiáng)江安經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。沿江新興產(chǎn)業(yè)區(qū)：以陽春工業(yè)功能區(qū)、江北物流園區(qū)和怡樂以上散貨港口區(qū)為主的綜合性組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、食品加工、竹加工等新型工業(yè)及港口現(xiàn)代物流業(yè)。加速完善城市功能，提升城市服務(wù)水平；加快培育新型工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)展城市支撐產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)向物流集散中心、居住休閑中心、大城市依托地的功能轉(zhuǎn)換。對小城鎮(zhèn)建設(shè)中耕地被占的失地農(nóng)民，要分類解決保障問題，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，建立促進(jìn)就業(yè)責(zé)任體系促進(jìn)就業(yè)；配套解決土地處置、農(nóng)民戶籍轉(zhuǎn)性問題。創(chuàng)新土地管理制度，置換城鎮(zhèn)土地。加速城鎮(zhèn)土地、存量資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、的市場化公用設(shè)施運(yùn)作，城鎮(zhèn)經(jīng)營性土地一律實(shí)行公開競價(jià)拍賣出讓，以地生財(cái)；城鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)賣斷變現(xiàn)；公交線路營運(yùn)權(quán)、出租車經(jīng)營權(quán)、道路廣告經(jīng)營等無形