【正文】 政府通過(guò)組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃加以落實(shí)。2005年4月，縣委、縣府明確江安縣“十一五”總體規(guī)劃城鎮(zhèn)體系實(shí)行委托編制，縣規(guī)劃編制部門組織公開招投標(biāo)，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中標(biāo)。天原化工、高金公司等企業(yè)的入住，陽(yáng)春工業(yè)功能區(qū)的全面啟動(dòng)以及興福寺核電廠列入全省儲(chǔ)備項(xiàng)目，為江安經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積了良好的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。發(fā)展基礎(chǔ)脆弱。（二）外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的調(diào)整，宜賓及國(guó)內(nèi)其它地區(qū)城市勞動(dòng)、資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，正向勞務(wù)費(fèi)低、軟環(huán)境好的地區(qū)轉(zhuǎn)移?！笆晃濉卑l(fā)展目標(biāo)到2010年，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)向工業(yè)化初級(jí)階段轉(zhuǎn)型，進(jìn)入中等偏下收入地區(qū)，基本建成川南長(zhǎng)江出海貨運(yùn)港、氯堿化工基地、文化旅游名城，實(shí)現(xiàn)川南二級(jí)中心城市建設(shè)目標(biāo)?！叭保杭此濉拿嫔浇背擎?zhèn)片，夕佳山——底蓬江南中部城鎮(zhèn)片，紅橋——五礦江南南端城鎮(zhèn)片三個(gè)輔助發(fā)展區(qū)域，構(gòu)成縣域空間開發(fā)的二級(jí)軸線，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二級(jí)增長(zhǎng)極?！暇G色食品原料基地。重點(diǎn)發(fā)展以果、酒、肉類、竹筍為特色的綠色食品加工和以竹工藝、竹漿牛皮紙、竹膠合板、竹裝飾及竹制品為主的竹類加工，帶動(dòng)橡膠、塑料制品的發(fā)展。綠色食品飲料業(yè)。要充分利用大中城市、東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，制定承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策，為外部企業(yè)遷入創(chuàng)造寬松環(huán)境。高糧基地，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)高糧4萬(wàn)畝。加強(qiáng)機(jī)械、電力提灌站建設(shè)，推廣噴灌、滴灌機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)抗旱能力；大力推廣農(nóng)業(yè)播種、栽植、植保、脫粒、運(yùn)輸機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。整合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源，建立統(tǒng)一的勞務(wù)培訓(xùn)中心，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能，擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)輸出，勞務(wù)輸出總量常年穩(wěn)定在11萬(wàn)人以上，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重下降到55%。（二）高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)積極推行現(xiàn)代流通方式，大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成深購(gòu)遠(yuǎn)銷、高效暢通的批發(fā)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)的零售商業(yè)格局，建成和完善服務(wù)本縣、輻射川南的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。完善鼓勵(lì)居民購(gòu)房政策，繼續(xù)規(guī)范和簡(jiǎn)化二級(jí)市場(chǎng)操作程序，擴(kuò)大存量房交易規(guī)模。推進(jìn)現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)施以企業(yè)信息化為基礎(chǔ)的電子商務(wù)工程，建設(shè)為全縣各領(lǐng)域服務(wù)的電子商務(wù)樞紐；發(fā)展金融卡、非金融卡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“一卡多用”和“銀稅一體化”工程；加快推進(jìn)有線電視數(shù)字化，拓展網(wǎng)上增值服務(wù)。提高資源綜合利用水平。（一）城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃縣城：川南地區(qū)二級(jí)中心城市，全縣政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。采取優(yōu)惠土地政策，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，禁止在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外占用耕地新建企業(yè)。中心城區(qū)：江安舊城及其東、西、南拓展地帶。第一節(jié) 綜合交通體系以構(gòu)筑長(zhǎng)江上游物流集散地綜合交通樞紐為目標(biāo)，建設(shè)完善公路、水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施，形成快捷的陸路出海與長(zhǎng)江水運(yùn)通道,建成高速、安全、暢通的綜合交通運(yùn)輸體系。大力推進(jìn)江河防洪堤工程建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)縣城淯江防洪堤系統(tǒng)工程，完成綿溪河底蓬場(chǎng)段、紅橋河紅橋場(chǎng)段、南井河井口場(chǎng)段防洪堤工程建設(shè)，新建防洪堤10公里。2020年，國(guó)民教育普及程度超過(guò)全市平均水平，城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力平均受教育年限分別達(dá)到13年和10年以上。促進(jìn)教育公平。加快學(xué)校后勤社會(huì)化改革?！h城。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)縣計(jì)生服務(wù)站，新建、改建迎安、水清、大井、桐梓、夕佳山、底蓬六個(gè)中心站，濫壩、仁和、留耕、江安鎮(zhèn)四個(gè)普通站。第六節(jié) 社會(huì)保障事業(yè)建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)和扶貧濟(jì)困的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大財(cái)政投入力度，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)最低生活保障制度受益面。健全基層體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展群眾體育協(xié)會(huì)。加大體育事業(yè)投入，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，縣城，新建場(chǎng)、館、池配套的體育中心；社區(qū)建成一批簡(jiǎn)單適用的群眾體育健身設(shè)施。二、完善社會(huì)福利、生活保障及扶貧解困體系加快社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。規(guī)范發(fā)展就業(yè)中介組織，增加就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)和自由流動(dòng)，形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。積極探索建立符合農(nóng)村實(shí)際和群眾意愿的農(nóng)民醫(yī)療保障制度，力爭(zhēng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率2010年達(dá)到60%。2010年，人均期望壽命達(dá)到72歲，嬰兒及5歲以下兒童死亡率分別下降到15‰和35‰，孕產(chǎn)婦死亡率下降到每十萬(wàn)人不超過(guò)45人，每萬(wàn)人病床數(shù)達(dá)到8張，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到60％，兒童全程計(jì)劃免疫接種率達(dá)到90％。加快學(xué)校人事、教學(xué)、學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)等制度改革。改善辦學(xué)條件。第一節(jié) 教育事業(yè)堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展原則，擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，率先基本建成學(xué)習(xí)型城市。繼續(xù)抓好“無(wú)電村”、“電氣化縣”、“農(nóng)村電網(wǎng)”和“縣城電網(wǎng)”改造建設(shè)工程。加快文化廣場(chǎng)、戲劇影視中心、體育中心、竹工藝研究院、青少年科普中心、商貿(mào)市場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)與舊城改造并重的發(fā)展策略，按照“東南擴(kuò)展、西拓北進(jìn)、貫通南北、開發(fā)兩岸”的新城建設(shè)思路，構(gòu)建由江安舊城中心城區(qū)，小壩新區(qū)、江北新區(qū)、陽(yáng)春工業(yè)功能區(qū)、江北物流園區(qū)形成的“一心四片”分片集中式總體布局結(jié)構(gòu)。改革城市建設(shè)體制，組建城市投資經(jīng)營(yíng)公司，實(shí)行“政企分開”，將市政建設(shè)職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，提高城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)水平。一、人口城鎮(zhèn)化目標(biāo)到2010年，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到32%，%。產(chǎn)業(yè)融合上，充分利用資源優(yōu)勢(shì)與差異，加強(qiáng)礦產(chǎn)、天然氣、能源等資源共享，加快化工基地、飲料食品、物流園區(qū)、金融、信息、教育、衛(wèi)生等建設(shè)，旅游重點(diǎn)融入川南旅游環(huán)線，提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平。促進(jìn)銀政、銀企合作，大力發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保體系，推進(jìn)金融安全區(qū)和征信體系建設(shè)。二、大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)加快沿江港口建設(shè)。改善商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)竹都大道改造工程、國(guó)立劇專舊址恢復(fù)、夕佳山、城市亮化標(biāo)識(shí)等工程，為全省第四屆旅發(fā)大會(huì)創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的旅游休閑環(huán)境。搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及土地等政策引導(dǎo)，在有條件的地方建設(shè)居住相對(duì)集中的農(nóng)民新村。重點(diǎn)建設(shè)甜橙、蔬菜、花卉、食用菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)水平，新建設(shè)施大棚10個(gè)。優(yōu)化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。二、推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)按照各具特色、分工合理的要求，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)陽(yáng)春工業(yè)功能區(qū)、興福寺核電廠址保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)材料區(qū)、井口輕工區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)等一批工業(yè)功能區(qū)，促進(jìn)工業(yè)的區(qū)域重組和產(chǎn)業(yè)整合。一、發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)精細(xì)化工?，F(xiàn)代物流業(yè)?！袊?guó)西部氯堿基地。點(diǎn)軸開發(fā)，以沿江、沿路為突破口，構(gòu)建“一城三片”輻射組團(tuán)、‘豐’字型軸線拓展空間開發(fā)模式，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)向軸線和節(jié)點(diǎn)區(qū)域集聚，形成以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的空間結(jié)構(gòu)體系。大力開發(fā)人力資源，推進(jìn)人才集聚，提高自主創(chuàng)新能力；以豐厚的文化底蘊(yùn)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、淳樸的民風(fēng)，造就和諧的人文環(huán)境，加速江安的文明崛起。城鎮(zhèn)化水平、人均GDP2004年分別低于全國(guó)、全省、全市22%、12%、8%%、%、34%，發(fā)展滯后、發(fā)展不足、發(fā)展不協(xié)調(diào)仍是當(dāng)前我縣的基本縣情和主要特征。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。全縣“九年制”義務(wù)教育基本普及，城鄉(xiāng)居民文化活動(dòng)空前活躍。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三、規(guī)劃約束力本《綱要》是指導(dǎo)江安“十一五”及2020年遠(yuǎn)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌安排縣內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是組織和動(dòng)員全縣人民搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快改革開放、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的行動(dòng)指南，是編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，制定各項(xiàng)具體政策和年度計(jì)劃的基本依據(jù)。縣規(guī)劃編制部門與西南財(cái)大課題組組成了規(guī)劃編制組，隨即在全縣開展了相關(guān)調(diào)研及資料收集工作，于6月形成了《江安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的基本思路》，并廣泛征求各級(jí)各部門和社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，基本思路經(jīng)縣委、政府審議確定，規(guī)劃編制組根據(jù)基本思路全面開展規(guī)劃綱要編制，于10月底形成了《江安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》文本初稿，《綱要》文本初稿廣泛征求各級(jí)各部門和社會(huì)各界意見(jiàn)后，經(jīng)縣委、縣政府審定修改，形成現(xiàn)在的文本。各項(xiàng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城市空氣質(zhì)量一直穩(wěn)居國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全縣城鎮(zhèn)綠化覆蓋率由“十五”初期的27%提高到2005年的31%，%提升到32%，工業(yè)廢氣廢水處理率分別達(dá)到85%和90%，工業(yè)固廢物綜合處理利用超過(guò)70%?；A(chǔ)設(shè)施薄弱。江安作為宜賓東部重要開放門戶，可充分利用優(yōu)越的區(qū)位、長(zhǎng)江航運(yùn)等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展氯堿化工、硫化工、建材、輕工（食品、竹加工）等制造業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展：(2000年價(jià))，年均增長(zhǎng)16%；人均生產(chǎn)總值10000元以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從“一三二”向“二三一”的轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)25：42：33，非公有制經(jīng)濟(jì)達(dá)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的60%以上。通過(guò)加強(qiáng)城鎮(zhèn)間快速通道建設(shè)和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進(jìn)組群內(nèi)部節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，使其成為中心城區(qū)輻射“兩翼”（江南、江北）鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要推動(dòng)源。重點(diǎn)加強(qiáng)果、酒、肉類、竹筍四大特色綠色食品加工基地建設(shè)，使江安成為川南城市群重要的綠色食品原料生產(chǎn)與加工基地。旅游業(yè)。以高金食品、華夏、故宮酒業(yè)為龍頭，充分發(fā)揮“果、竹、畜、酒”等優(yōu)勢(shì)資源，規(guī)模發(fā)展白酒、果酒、果汁、茶葉等綠色飲料；加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉食品、竹類菌類食品、水果、磕粉、大頭菜、方便食品等綠色食品加工，創(chuàng)立一批有持久競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品。同時(shí)，以最優(yōu)惠政策，促進(jìn)城區(qū)污染化工企業(yè)向陽(yáng)春壩工業(yè)園區(qū)遷建，以改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。蔬菜基地，新發(fā)展無(wú)公害蔬菜4萬(wàn)畝，其中，七星椒3萬(wàn)畝，蘿卜等其他蔬菜1萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢疫和防疫設(shè)備建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模承包荒山、山林、耕地，集約化從事農(nóng)業(yè)開發(fā)。到2010年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破25億元，年均增長(zhǎng)16%。積極發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，探索建立面向低收入家庭的住房租賃新機(jī)制。加快江北物流園區(qū)、天原物流運(yùn)作區(qū)、二龍口散貨物流中心和郵政物流中心四大物流園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展各類信息咨詢服務(wù)，引進(jìn)、培育咨詢業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展壯大科技、工程、管理咨詢服務(wù)業(yè)。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，制定能源、原材料、水等資源消耗管理定額標(biāo)準(zhǔn)，努力降低消耗，提高資源利用率。中心鎮(zhèn)：紅橋鎮(zhèn)、底蓬鎮(zhèn)、夕佳山鎮(zhèn)、水清鎮(zhèn)，縣域重要的片區(qū)中心和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。嚴(yán)格控制農(nóng)民分散建房的宅基地審批，結(jié)合遷村并點(diǎn)、舊村改造、中心村建設(shè)和土地整理，變閑置土地、荒地為耕地，置換小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)；采取優(yōu)惠稅費(fèi)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)集中建房或購(gòu)房。以商貿(mào)、旅游、文化娛樂(lè)、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能為主的綜合性組團(tuán)。一、公路（一）路網(wǎng)建設(shè)優(yōu)化公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路等級(jí)，構(gòu)建和完善“一高”（宜瀘渝高速公路江安段）、“一縱”(迎紅公路)、“三橫”（宜瀘公路、江納公路、敘高公路）、“兩環(huán)”公路網(wǎng)絡(luò)體系，2010年新建或改建公路里程533公里，其中：一級(jí)路面50公里，二級(jí)路面76公里，三級(jí)路面57公里，四級(jí)路面350公里，爭(zhēng)取新建高速公路20公里。加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)整治，全面完成瑪瑙灘、犀牛沱等病險(xiǎn)水庫(kù)整治工程；配套建設(shè)渠系工程150公里。一、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代國(guó)民教育體系。推進(jìn)中小學(xué)義務(wù)教育資源均衡配置，切實(shí)保障弱勢(shì)群體接受義務(wù)教育權(quán)利。要在中學(xué)中全面推行學(xué)校后勤社會(huì)化改革，將學(xué)校住宿、飲食推向社會(huì)。重點(diǎn)遷建中醫(yī)院、婦幼保健院，在江北新建縣中醫(yī)院，在城東新建婦幼保健院，在城西新建衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所；新建1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)隊(duì)伍的醫(yī)學(xué)教育和人才培養(yǎng)，全面提升計(jì)生服務(wù)質(zhì)量，基本滿足人民群眾對(duì)計(jì)生技術(shù)服務(wù)要求與生殖保健需求，進(jìn)一步提高人民的生殖健康水平。到2010年，全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95%、90%、90%以上，各類社保參?？?cè)藬?shù)7萬(wàn)人以上，退休、退職人員社會(huì)化管理服務(wù)率100%。城鎮(zhèn)要全面落實(shí)完善低保制度，切實(shí)做到有保必保、應(yīng)保盡保、分類施保；農(nóng)村貧困人口納入扶貧開發(fā)對(duì)象，通過(guò)實(shí)施新村扶貧、勞務(wù)扶貧、移民扶貧、技術(shù)培訓(xùn)、危房改造等工程，促進(jìn)低收入地區(qū)加快發(fā)展，確實(shí)解決絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，鞏固溫飽成果，降低越溫戶返貧率。加強(qiáng)縣業(yè)余體校、中學(xué)訓(xùn)練場(chǎng)等后備力量基地建設(shè)，培養(yǎng)體育后備人才，完善優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)選拔機(jī)制。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)。完善社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)，加快建設(shè)“金保工程”，實(shí)現(xiàn)與省市聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；開通保險(xiǎn)政策查詢系統(tǒng)，規(guī)范養(yǎng)老金領(lǐng)取、審批、核查制度，按時(shí)足額發(fā)放退休人員的基本養(yǎng)老金、失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)金，規(guī)范醫(yī)患雙方平等的權(quán)利義務(wù)，提高退休人員社會(huì)化管理水平。培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，建成以縣城和紅橋、底蓬、水清勞動(dòng)力市場(chǎng)為骨干的，與其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)聯(lián)通的統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使就業(yè)信息發(fā)布實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化衛(wèi)生主體職責(zé)，切實(shí)推行衛(wèi)生工作的全行業(yè)管理，建立和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療要素的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理和醫(yī)療廣告的審批管理。第三節(jié) 衛(wèi)生事業(yè)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，為群眾提供安全、有效、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療保障，不斷滿足社會(huì)多層次、多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求，進(jìn)一步提高人民健康水平，國(guó)民健康的主要指標(biāo)達(dá)到全市中等以上水平。高度重視學(xué)校債務(wù)，及時(shí)、分期化解債務(wù)。江四中、底蓬中學(xué)2008年前辦成高完中。第六章 公共服務(wù)圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與現(xiàn)代化中心城市功能要求相匹配、與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求相銜接的新型社會(huì)事業(yè)綜合體系。力爭(zhēng)2010年前建成220千伏輸變電站一座，江北、底蓬、水清110千伏變電站三座，小壩城西、陽(yáng)春壩、大井、墻垣子、大妙、四面山35千伏變電站六座；完成擴(kuò)建江安110千伏變電站二期工程、技改付家廟35千伏變電站。中心城區(qū)形成“五縱一橫兩環(huán)”的總體格局，江北新區(qū)形成“三縱一橫兩環(huán)”的總體格局，小壩形成“十字加環(huán)狀”的總體格局，陽(yáng)春工業(yè)功能區(qū)形成“兩橫三縱”的總體格局。二、城市空間結(jié)構(gòu)與拓展方向遵循城市空間擴(kuò)展和城市中心演變規(guī)律，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)造城市特色以及城市功能結(jié)構(gòu)出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)與拓展方向。深化城鎮(zhèn)管理體制改革。 第四章 人口聚居與城鎮(zhèn)化第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)模與質(zhì)量并重的城鎮(zhèn)化之路，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)在空間的協(xié)調(diào)分布，完善城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施一體化建