【正文】 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施管理規(guī)程》 國(guó)家電網(wǎng)科〔2022〕642號(hào)12 《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》 Q/GDW 250—202213 《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定〉的通知》 國(guó)家電網(wǎng)基建〔2022〕174號(hào)國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)14 《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)手冊(cè)》 中國(guó)電力出版社出版15 《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家電網(wǎng)公司加強(qiáng)建設(shè)工程分包安全監(jiān)督若干重點(diǎn)要求〉的通知》 國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)〔2022〕998號(hào)16 《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工器具管理規(guī)定（試行）》 國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)〔2022〕516號(hào)17 《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全措施補(bǔ)助費(fèi)、文明施工措施費(fèi)管理規(guī)定（試行）》 國(guó)家電網(wǎng)基建〔2022〕534號(hào)18 《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全管理重點(diǎn)措施（試行）〉的通知》 國(guó)家電網(wǎng)基建〔2022〕696號(hào)19 《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法〉的通知》 國(guó)家電網(wǎng)基建〔2022〕891號(hào)續(xù)表分類 序號(hào) 名 稱 備 注20 《關(guān)于應(yīng)用〈電力建設(shè)起重機(jī)械安裝拆卸工藝指導(dǎo)手冊(cè)〉的通知》 基建安全〔2022〕233號(hào)21 《國(guó)家電網(wǎng)公司十八項(xiàng)電網(wǎng)重大反事故措施（試行）》 國(guó)家電網(wǎng)生技〔2022〕400號(hào) 22 《國(guó)家電網(wǎng)公司工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定（試行）》 2022年發(fā)布23 《國(guó)家電網(wǎng)公司工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任考核辦法（試行）》 2022年版24 《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法（2022年版）》25 《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法（2022年版）》26 《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝示范手冊(cè)》 中國(guó)電力出版社出版27 《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)工藝示范光盤》 中國(guó)電力出版社出版28 《國(guó)家電網(wǎng)公司業(yè)主項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》29 《國(guó)家電網(wǎng)公司施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》30 《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃管理辦法〉的通知》 國(guó)家電網(wǎng)基建〔2022〕170號(hào)31 《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程安全質(zhì)量管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽實(shí)施辦法〉的通知》 國(guó)家電網(wǎng)基建〔2022〕176號(hào)32 《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)理管理辦法〉的通知》 國(guó)家電網(wǎng)基建〔2022〕166號(hào)33 《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程質(zhì)量通病防治工作要求及技術(shù)措施〉的通知》 國(guó)家電網(wǎng)基建〔2022〕19號(hào)34 《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程結(jié)算管理辦法〉的通知》 國(guó)家電網(wǎng)基建〔2022〕173號(hào)國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)35 《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（線路部分）》 國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)〔2022〕664號(hào)四、監(jiān)理工作制度建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范及國(guó)家電網(wǎng)公司的要求制定監(jiān)理工作制度或標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)理工作實(shí)施前配發(fā)給監(jiān)理項(xiàng)目部，并組織相應(yīng)的培訓(xùn)和交底工作。 嚴(yán) 格 執(zhí) 行 “三 通 一 標(biāo) ”等 標(biāo) 準(zhǔn) 化 建 設(shè) 要 求 。在安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全各項(xiàng)活動(dòng)，履行安全管理職能，做好安全預(yù)控措施。（6）強(qiáng)化工程的投資控制，特別是工程變更的管理，確保工程變更程序規(guī)范、合理。督促施工項(xiàng)目部嚴(yán)格按照合同要求履行義務(wù)。（12）對(duì)施工圖進(jìn)行預(yù)檢，并匯總施工項(xiàng)目部的意見(jiàn)，形成預(yù)檢意見(jiàn)；參加由業(yè)主項(xiàng)目部組織的施工圖會(huì)檢及設(shè)計(jì)交底會(huì)，并負(fù)責(zé)有關(guān)工作的落實(shí)。（15）組 織 工 程 中 間 、 竣 工 預(yù) 驗(yàn) 收 的 監(jiān) 理 初 檢 工 作 ， 參 加 業(yè) 主 項(xiàng) 目 部 組 織 工 程 竣 工 預(yù) 驗(yàn) 收 ， 參 加 竣工 驗(yàn)收和啟動(dòng)試運(yùn)行，參加工程移交。表15 監(jiān)理項(xiàng)目部各崗位管理職責(zé)崗 位 崗 位 職 責(zé)總監(jiān)理工程師 總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目部各項(xiàng)管理工作、組織與協(xié)調(diào)，是安全、質(zhì)量管理的第一責(zé)任人。重點(diǎn)審查施工項(xiàng)目部危險(xiǎn)源、環(huán)境因素辨識(shí)及其控制措施的適宜性、充分性、有效性，督促做好危險(xiǎn)作業(yè)預(yù)控工作 （7）組織安全學(xué)習(xí)。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)交底制度的要求，根據(jù)工程不同階段和特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)和技術(shù)交底。表17 監(jiān)理項(xiàng)目部培訓(xùn)的方式、形式和主要內(nèi)容項(xiàng)目 方 式 形 式 主 要 內(nèi) 容 培訓(xùn)學(xué)時(shí)公司培訓(xùn) 崗前培訓(xùn) （1）專業(yè)知識(shí)、監(jiān)理實(shí)務(wù)知識(shí)、監(jiān)理職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè) （2）上級(jí)及公司管理制度 （3）安全知識(shí)不少于8個(gè)學(xué)時(shí)培訓(xùn)監(jiān)理項(xiàng)目部培訓(xùn) 專項(xiàng)培訓(xùn) （1）監(jiān)理策劃文件 （2）法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范 （3）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 （4）質(zhì)量通病防治措施 （5）上級(jí)文件傳達(dá)、事故案例分析每季度不少于12個(gè)學(xué)時(shí)第二章 項(xiàng) 目 管 理監(jiān)理項(xiàng)目部的工程項(xiàng)目管理范圍除安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理和技術(shù)管理四項(xiàng)專業(yè)化管理之外的建設(shè)監(jiān)理管理內(nèi)容，包括監(jiān)理工作策劃、進(jìn)度管理、環(huán)保與水保管理、合同執(zhí)行管理、組織協(xié)調(diào)、資信管理綜合評(píng)價(jià)、信息與檔案管理、總結(jié)評(píng)價(jià)等。 （2）檢查工程開(kāi)工條件，簽署施工項(xiàng)目部《工程開(kāi)工報(bào)審表》，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批；審查《分部（單位）工程開(kāi)工報(bào)審》，確認(rèn)分部（單位）工程開(kāi)工條件 （3）對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃等實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)定期召開(kāi)的工地例會(huì)，對(duì)工程進(jìn)度實(shí)施情況進(jìn)行檢查，分析進(jìn)度滯后原因，提出監(jiān)理意見(jiàn)，督促施工項(xiàng)目部采取措施落實(shí)相關(guān)要求 （4）施工項(xiàng)目部在工程施工過(guò)程中由于某種原因造成工程進(jìn)度計(jì)劃滯后，應(yīng)及時(shí)督促進(jìn)行糾偏。下達(dá)工程暫停令和簽署工程復(fù)工申請(qǐng)表，宜事先向建設(shè)單位報(bào)告續(xù)表管理職責(zé) 工作內(nèi)容與方法（工作模板編號(hào)） 流程編號(hào)環(huán)保與水保管理（1）依據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部的建設(shè)目標(biāo)、國(guó)家法律法規(guī)、設(shè)計(jì)文件要求，確定環(huán)保與水保管理目標(biāo) （2）審查施工單位的環(huán)保與水保方案和措施，并監(jiān)督執(zhí)行 （3）加強(qiáng)施工環(huán)保與水保的監(jiān)督檢查，采取有效措施減少臨時(shí)占地，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，避免大開(kāi)挖，采取表土剝離單獨(dú)堆放，工完料盡場(chǎng)地清，不發(fā)生環(huán)境二次污染 （4）線路基礎(chǔ)開(kāi)挖等，在有水土流失的地方施工時(shí)，督促施工單位按照“先防護(hù)后施工”的原則進(jìn)行施工 （5）協(xié)助業(yè)主項(xiàng)目部，配合環(huán)保與水保的專項(xiàng)驗(yàn)收合同執(zhí)行管理（1）監(jiān)督檢查施工、材料/構(gòu)配件供應(yīng)商的合同履約情況，依據(jù)施工合同條款的規(guī)定及時(shí)解決合同執(zhí)行過(guò)程中的爭(zhēng)議和索賠問(wèn)題 （2）根據(jù)施工合同中的工程量，進(jìn)度款支付的要求，審核施工項(xiàng)目部報(bào)送的進(jìn)度款支付申請(qǐng)，報(bào)送業(yè)主項(xiàng)目部 （3）參加業(yè)主項(xiàng)目部組織的工程結(jié)算 （4）審核施工項(xiàng)目部提交的保留金支付申請(qǐng)，報(bào)送業(yè)主項(xiàng)目部 （5）審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的《分包單位資質(zhì)報(bào)審表》，審查合格后報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批備案圖25組織協(xié)調(diào)（1）參加業(yè)主項(xiàng)目部組織的第一次工地會(huì)議，總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容并進(jìn)行監(jiān)理工作程序的交底，對(duì)施工準(zhǔn)備情況提出意見(jiàn)和要求 （2）參加業(yè)主項(xiàng)目部組織召開(kāi)的月度協(xié)調(diào)會(huì)或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會(huì)，提出監(jiān)理意見(jiàn)和建議，對(duì)需要監(jiān)理項(xiàng)目部落實(shí)處理的問(wèn)題進(jìn)行閉環(huán)管理（見(jiàn)附錄中 JXMX9） （3）主持召開(kāi)工地例會(huì)每月不少于一次，就工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，提出要求，并負(fù)責(zé)會(huì)議紀(jì)要的編制和分發(fā)（見(jiàn)附錄中 JXMX8），對(duì)會(huì)議紀(jì)要的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 （4）及時(shí)處理、傳遞施工項(xiàng)目部提出的需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題資信管理綜合評(píng)價(jià)（1）核實(shí)施工項(xiàng)目部的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)和各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部手冊(cè)第七章的評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)施工單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資信評(píng)價(jià)和合同結(jié)算的依據(jù)。圖23 開(kāi)工條件審查流程（3）進(jìn)度管理流程（見(jiàn)圖24）。圖27 信息與檔案管理流程三、工作標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理工作依據(jù)的主要項(xiàng)目工作標(biāo)準(zhǔn)，是指有關(guān)項(xiàng)目管理的法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家電網(wǎng)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文件以及網(wǎng)省公司的規(guī)定等。表31 安全管理工作內(nèi)容與方法管理職責(zé) 工作內(nèi)容與方法（工作模板編號(hào)） 流程編號(hào)安全監(jiān)理工作策劃（1）根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部所確定的項(xiàng)目安全管理總體目標(biāo)和項(xiàng)目安全策劃及《監(jiān)理規(guī)劃》，結(jié)合本工程的建設(shè)特點(diǎn)，編制《輸電線路工程安全監(jiān)理工作方案》（見(jiàn)附錄中JAQX2），報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批（見(jiàn)附錄中JXMX2） （2）辨識(shí)與監(jiān)理工作有關(guān)的危險(xiǎn)源，制定針對(duì)性的預(yù)控措施（見(jiàn)附錄中JAQX3）制定《輸電線路工程監(jiān)理項(xiàng)目部專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案》（見(jiàn)附錄中JAQX4）；并報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案 （3）審查施工項(xiàng)目部《安全文明施工實(shí)施細(xì)則》及其《安全文明施工設(shè)施配置申報(bào)單》、《安全文明施工措施實(shí)施申報(bào)單》、《特殊（專項(xiàng)）施工技術(shù)（措施）方案》、《施工應(yīng)急預(yù)案》、關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序、危險(xiǎn)、特殊作業(yè)安全施工措施/作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)和預(yù)控措施（見(jiàn)附錄中JXMX1），報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批 （4）審查施工項(xiàng)目部《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》（施工組織設(shè)計(jì)）中的安全技術(shù)措施（見(jiàn)附錄中JXMX1），施工項(xiàng)目部安全管理體系，主要施工機(jī)械/工器具/安全用具的安全性能證明文件 （5）審查施工項(xiàng)目部施工安全管理人員，特殊工種、特殊作業(yè)人員資格證明文件圖31施工準(zhǔn)備階段分包安全管理（1）審核工程項(xiàng)目分包計(jì)劃申請(qǐng)，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批 （2）審查施工項(xiàng)目部擬選用分包商的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)并備案 （3）檢查施工項(xiàng)目部報(bào)送的專業(yè)分包商投入項(xiàng)目施工的人員資質(zhì)、施工機(jī)械、工器具等，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案 （4）核查分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及施工機(jī)械、工器具與資質(zhì)審查內(nèi)容、分包合同是否一致。圖33 分包安全管理流程（3）安全檢查管理流程（見(jiàn)圖34）。表32 安全監(jiān)理工作的主要管理內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)代碼管理職責(zé) 主要工作標(biāo)準(zhǔn)代碼 相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)代碼安全監(jiān)理工作策劃2A2A2A2A2A12A12A12A12A2A22A22A22A22A22B2B102A12B1 、2B2B2B2B5施工準(zhǔn)備階段 分包安全管理 2A2A2A2A2A2A12A12A12A12A2B10 2A12B2B2安全檢查簽證 2A2A2A2A2A22A22A22A26 2B2B2B8安全文明施工管理2A2A2A2A2A2A2A2A2A12A12A12A12A12A12A12A2A22 、2A22A22A22A2B102B2B2B2B2B2B2B2B2B 2B12B12安全檢查管理 2A2A2A2A2A2A2A2A12A12A12A22A22A22A22A27 2A12B1 、2B2B10安全風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理 2A12A12A14 2B10分包安全管理 2A2A2A2A2A2A12A12A12A12A2B10 2B2B2B2B5施工階段安全性評(píng)價(jià) 2A2A2A2A2A11 2B2B12B12B13總結(jié)評(píng)價(jià)階段 安全監(jiān)理總結(jié) 2A2A2A4 2B10注 1. 主要工作標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家、電力行業(yè)、國(guó)家電網(wǎng)公司質(zhì)量管理?xiàng)l例、規(guī)定、辦法和工程施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定規(guī)程。表41 監(jiān)理項(xiàng)目部質(zhì)量管理工作內(nèi)容與方法管理職責(zé) 工作內(nèi)容與方法（工作模板編號(hào)） 流程編號(hào)施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量監(jiān)理工作策劃（1）具備根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部下發(fā)的《輸電線路工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)化》，總監(jiān)組織編寫(xiě)《輸電線路工程創(chuàng)優(yōu)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》（見(jiàn)附錄中JZLX1），向業(yè)主項(xiàng)目部報(bào)審 （2）由專業(yè)監(jiān)理工程師編制《輸電線路工程專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》（見(jiàn)附錄中JZLX2）、《輸電線路工程旁站監(jiān)理方案》（見(jiàn)附錄中JZLX3）等相關(guān)監(jiān)理文件，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案 （3）審查施工項(xiàng)目部報(bào)送的《輸電線路工程創(chuàng)優(yōu)施工實(shí)施細(xì)則》，主要審查是否全面落實(shí)業(yè)主項(xiàng)目部的創(chuàng)優(yōu)思想、是否確定施工的創(chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn)、創(chuàng)優(yōu)等措施是否具體、有效、有針對(duì)性等內(nèi)容，由監(jiān)理項(xiàng)目部審查后報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批 （4）審查施工項(xiàng)目部報(bào)送的《一般施工方案（措施、調(diào)試）報(bào)審表》，主要審查內(nèi)容的完整性、工藝的合理性、方法的先進(jìn)性、保證措施的針對(duì)性 （5）審核施工項(xiàng)目部編報(bào)的關(guān)鍵項(xiàng)目或關(guān)鍵工序的《特殊（專項(xiàng)）施工技術(shù)方案（措施）報(bào)審表》，主要審核特殊施工方案內(nèi)容的完整性、工藝的合理性、方法的先進(jìn)性、保證措施的針對(duì)性，并向業(yè)主項(xiàng)目部報(bào)審。監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《質(zhì)量監(jiān)理巡視情況周報(bào)表》（見(jiàn)附錄中JZLX4），按照有關(guān)要求做好平行檢驗(yàn)工作（見(jiàn)附錄中JZLXJZLX6）。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)督促事故責(zé)任單位立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并參加有關(guān)部門組織的質(zhì)量事故調(diào)查，提出監(jiān)理處理建議，并監(jiān)督事故處理方案的實(shí)施圖44中間驗(yàn)收（1）審查施工項(xiàng)目部工程質(zhì)量中間驗(yàn)收自檢結(jié)果，組織監(jiān)理初檢，出具《輸電線路工程監(jiān)理初檢報(bào)告》（見(jiàn)附錄中JZLX10），并報(bào)請(qǐng)業(yè)主項(xiàng)目部組織中間驗(yàn)收（見(jiàn)附錄中JZLX11） （2）參加由業(yè)主項(xiàng)目部組織的中間驗(yàn)收。監(jiān)理項(xiàng)目部及業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)填寫(xiě)審查意見(jiàn)，同時(shí)進(jìn)行單位工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)工作圖41圖48續(xù)表管理職責(zé) 工作內(nèi)容與方法（工作模板編號(hào)） 流程編號(hào)竣工驗(yàn)收階段工程質(zhì)量驗(yàn)收（1）在收到施工項(xiàng)目部《工程初檢申請(qǐng)表》后，對(duì)施工項(xiàng)目部報(bào)送的竣工資料進(jìn)行審查，編制《輸電線路工程監(jiān)理初檢方案》（見(jiàn)附錄中JZLX9 ），組織監(jiān)理初檢工作。圖44 重、特大質(zhì)量事故處