工程施工項(xiàng)目管理過程中的若干法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制要點(diǎn)-wenkub
2023-07-09 23:58:12 本頁面
【正文】 路、橋梁、軌道交通、垃圾處理、污水處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目。：（1）是否履行完項(xiàng)目審批手續(xù)（包括國(guó)家規(guī)定的審批程序和全部批準(zhǔn)文件）；（2）工程資金來源是否已經(jīng)落實(shí)；（3）是否已經(jīng)有滿足需要的設(shè)計(jì)文件或其它技術(shù)資料；（4）是否滿足法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)部門提出的針對(duì)具體領(lǐng)域或項(xiàng)目的特殊要求。如招標(biāo)人對(duì)已經(jīng)發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改，應(yīng)注意：（1） 是否在投標(biāo)截至日期前15日書面通知；（2） 是否同時(shí)報(bào)工程所在地縣級(jí)以上政府建設(shè)主管部門備案；（3）澄清或修改內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分。對(duì)代理招標(biāo)的，注意代理人是否具有代理資格并取得合格代理權(quán)。具體可以從以下幾點(diǎn)防范和控制：（1）建設(shè)單位有無法人資格或是否系依法成立的其它組織。工程施工項(xiàng)目管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)過程，涉及到企業(yè)管理的方方面面，但只要抓住以下一些關(guān)鍵控制點(diǎn)，基本可以防范和控制住主要的工程承包法律風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生爭(zhēng)議后的法律風(fēng)險(xiǎn)防范和控制要點(diǎn)第六章 公司職能管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范和控制要點(diǎn)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有兩種，一種是經(jīng)營(yíng)分風(fēng)險(xiǎn)，另一種是法律風(fēng)險(xiǎn)。錄第一章第一種風(fēng)險(xiǎn)主要與企業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)決策等有關(guān)，具有非程序性、不可控制性、可變性強(qiáng)等特點(diǎn)，在實(shí)踐中，企業(yè)很難控制，但企業(yè)一般對(duì)防范和降低這種風(fēng)險(xiǎn)非常重視，往往愿意付出較大的代價(jià)；第二種風(fēng)險(xiǎn)主要與企業(yè)內(nèi)部管理程序、運(yùn)作機(jī)制有關(guān)，可預(yù)防、可控制性較大，因此只要企業(yè)預(yù)防和控制意識(shí)強(qiáng)、措施有力，往往能在無形中為企業(yè)帶來可觀的“管理效益”。第一章對(duì)建設(shè)單位自行招標(biāo)的，還要注意了解招標(biāo)人是否具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；對(duì)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，是否已向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格分為甲、乙兩級(jí)，乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)投資額（不包括征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)）在3000萬元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；要注意查驗(yàn)建設(shè)單位對(duì)代理人出據(jù)的委托招標(biāo)文件，了解代理權(quán)限、期限等事項(xiàng)。要注意依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人是否同時(shí)將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地縣級(jí)以上政府建設(shè)主管部門備案。（3）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍：供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)目；體育、旅游等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目；其它公用事業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)縣級(jí)以上地方政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，下列項(xiàng)目可以不招標(biāo)：（1）停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，且施工單位未發(fā)生變化；（2）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求；（3）在建工程追加的附屬小型工程，或主體加層工程，且施工單位未發(fā)生變化；（4）其它法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。對(duì)預(yù)審合格者要發(fā)出合格通知書，并將結(jié)果告知不合格者。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦不超過3名有排序的合格中標(biāo)候選人，或者按照招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的行政機(jī)關(guān)可以“責(zé)令改正”的四種有瑕疵的行為：（1）違反不招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo)（第四十九條）；（2）違法限制投標(biāo)（第五十一條）；（3）中標(biāo)后改變投標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（第五十九條）；（4）違法干涉招投標(biāo)活動(dòng)（第六十二條）。：（1）保函；（2）保證金，一般不超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過50萬元。聯(lián)合體中標(biāo)后，各方應(yīng)共同與招標(biāo)人訂立合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。，并發(fā)中標(biāo)通知書。出現(xiàn)中標(biāo)無效后的情形后，應(yīng)當(dāng)從其余投標(biāo)人中重新確定投標(biāo)人，或重新招標(biāo)。（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工）應(yīng)當(dāng)采用書面形式（《合同法》第二百七十條）。（2）工程驗(yàn)收及工程價(jià)款的支付、結(jié)算方式：包括預(yù)付款（備料款）、進(jìn)度款、結(jié)算款以及應(yīng)當(dāng)返還的質(zhì)保金、履約保證金、保修金等款項(xiàng)等；（3）設(shè)計(jì)文件、概算預(yù)算、技術(shù)資料的提供日期及方式；（4）材料供應(yīng)及進(jìn)廠期限；（5）工程變更；（6）違約、索賠、爭(zhēng)議。簽訂分包合同時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范和控制要點(diǎn)分包商必須要有相應(yīng)的資質(zhì)和資格。 。對(duì)任何單位和個(gè)人對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的行為，施工企業(yè)有權(quán)拒絕。總承包和專業(yè)分包都可以進(jìn)行勞務(wù)分包?！督ㄖā芬?guī)定的不得轉(zhuǎn)包的情形是指：施工企業(yè)不行使管理職能，將所承包的工程轉(zhuǎn)給他人的行為?？⒐と掌谝允┕て髽I(yè)送交的《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》的日期為準(zhǔn)（注意不是竣工驗(yàn)收備案日期，因?yàn)榭⒐を?yàn)收備案是由建設(shè)單位來報(bào)送）；若建設(shè)單位要修改，則以修改后提請(qǐng)建設(shè)單位驗(yàn)收的日期為準(zhǔn)。（2）建設(shè)單位未按照約定支付預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行。（6）發(fā)生不可抗力事件不可抗力事件的要素是無法預(yù)見、不可避免、不能克服。因《合同法》第二百七十八條（上述7）、第二百八十三條（上述8）、第二百八十四條（因建設(shè)單位的原因致使工程中途停建、緩建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償施工單位因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。暫停、恢復(fù)施工都應(yīng)由書面形式提出。，按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。、構(gòu)件、設(shè)備、商品砼等必須經(jīng)過檢驗(yàn)合格才可使用。施工單位應(yīng)當(dāng)在提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是出具質(zhì)量保修書，明確保修范圍、保修期限和保修責(zé)任。，充分、有效的簽證和索賠可以化解大部分法律風(fēng)險(xiǎn)。簽證一經(jīng)達(dá)成，即成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價(jià)、確定工期等的憑證。（3）是施工過程中的例行工作，一般不依賴于其它證據(jù)。（2） 是一種期待權(quán)利，涉及的利益尚待確定。新頒《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF19990201）有關(guān)簽證和索賠的規(guī)定有：（1）：（發(fā)包人）工程師簽證的總規(guī)定（2）：（承包人）項(xiàng)目經(jīng)理簽證的總規(guī)定（3）：發(fā)包人交圖簽證（4）：施工遇到緊急情況的簽證（5）：委托施工圖設(shè)計(jì)簽證（6）：施工組織設(shè)計(jì)簽證（7）：延期開工簽證 （8）12款：發(fā)包人暫停施工簽證（9），：工期延誤簽證（10）：工期提前簽證（11）：隱蔽工程驗(yàn)收簽證（12）18款：重新檢驗(yàn)簽證（13）：工程試車簽證（14）：安全保護(hù)措施簽證（15）：危險(xiǎn)施工安全防護(hù)措施簽證（16）：價(jià)款調(diào)整簽證（17）：工程量計(jì)量簽證（18）：承包人同意延期支付價(jià)款簽證（19）：承包人停工簽證（通知）（20）：甲供料交料簽證（21）：
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