【正文】 們的利潤(rùn)，那么便達(dá)到了Pareto效益的優(yōu)化。Pareto效益指不是每一個(gè)社會(huì)成員都受益，至少有一個(gè)社會(huì)成員是受損的?！痹诖?，我們簡(jiǎn)要的分析一下環(huán)境費(fèi)用分析的經(jīng)濟(jì)原理，這些經(jīng)濟(jì)原理是由兩個(gè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)概念：外在性和公共商品引申出來(lái)的。三．經(jīng)濟(jì)分析地球所面臨的所有環(huán)境問(wèn)題和災(zāi)難幾乎都是過(guò)去工業(yè)活動(dòng)的積累效應(yīng)，特別是工業(yè)革命后。要真正進(jìn)行影響和改善分析。在此主要的技術(shù)和產(chǎn)品變化會(huì)發(fā)生。這個(gè)階段收集到的數(shù)據(jù)是環(huán)境評(píng)價(jià)三個(gè)方面——清單、影響分析和改進(jìn)分析——的基礎(chǔ)。在這里就可以開(kāi)展環(huán)境改進(jìn)分析、技術(shù)和程序，評(píng)價(jià)它們的費(fèi)用和效益。闡述這些問(wèn)題，應(yīng)該具備高深的科學(xué)、工程學(xué)知識(shí)和新技術(shù)，此外，工業(yè)內(nèi)及跨國(guó)界的知識(shí)合作也是需要的。然后構(gòu)造環(huán)境清單，與類(lèi)似的現(xiàn)存系統(tǒng)相比，要?dú)w納出該技術(shù)利用清潔生產(chǎn)的優(yōu)點(diǎn)。在替代產(chǎn)品選擇決策作出之前，應(yīng)對(duì)各種方案的原材料、輔料、成份進(jìn)行影響分析。換句話說(shuō)，與費(fèi)用—效益分析相聯(lián)系的利潤(rùn)不是選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在這一點(diǎn)上，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家有著明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗鼈冊(cè)诃h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè) 、評(píng)價(jià)、保護(hù)和立法方面有技術(shù)基礎(chǔ)、科學(xué)優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期的豐富經(jīng)驗(yàn)。隨著工業(yè)化的加速發(fā)展，環(huán)境危險(xiǎn)物增加和環(huán)境破壞加劇。此外，還需對(duì)商業(yè)運(yùn)行中的環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)行相應(yīng)的成本收益的測(cè)算和分析。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）也起到了合作和收集和傳播信息的作用。許多國(guó)家、國(guó)際組織以及它們的各部門(mén)，都制訂了法律和規(guī)章，來(lái)控制環(huán)境污染，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。工藝流程的選擇解決了所選擇生產(chǎn)過(guò)程中的物料、人員、信息的安排。在這個(gè)問(wèn)題上，環(huán)境科學(xué)家和評(píng)價(jià)人員將發(fā)揮重要的作用。在主要的技術(shù)決策中，公司面臨的問(wèn)題是把原材料轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品的潛力的選擇。但是，每個(gè)獨(dú)立的組分是在不同階段進(jìn)入的。系統(tǒng)通過(guò)原材料，某些組分和能量等特定的輸入，并將它們與勞動(dòng)力和生產(chǎn)過(guò)程相結(jié)合，這些都是系統(tǒng)的必要組成部分，然后就以可利用的產(chǎn)品、副產(chǎn)品及其它廢物、排放物、釋放物等形式，產(chǎn)生特定的輸出。可以認(rèn)為，清單和影響分析的目標(biāo)就是這一最終階段，即環(huán)境改進(jìn)。生命周期影響分析是指在清單中被識(shí)別的，對(duì)環(huán)境有影響的廢物、環(huán)境釋放和排放后果的評(píng)價(jià)，其實(shí)施要以科學(xué)和技術(shù)為基礎(chǔ)，但要結(jié)合確鑿的數(shù)據(jù)，和根據(jù)已有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)作出的定性判斷。第一節(jié) 產(chǎn)品的壽命周期評(píng)價(jià)和費(fèi)用分析由環(huán)境教育公司的環(huán)境技術(shù)與化學(xué)會(huì)和SETAC基金會(huì)提出題為“生命周期評(píng)價(jià)技術(shù)框架”報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告），將生命周期評(píng)價(jià)定義為：“生命周期評(píng)價(jià)是一個(gè)客觀過(guò)程，用來(lái)評(píng)價(jià)與產(chǎn)品、過(guò)程或行動(dòng)有關(guān)的環(huán)境負(fù)擔(dān)，通過(guò)識(shí)別和定量能量和物質(zhì)的使用及環(huán)境排放，來(lái)評(píng)價(jià)能量和物質(zhì)的使用及向環(huán)境排放所帶來(lái)的影響，以及評(píng)價(jià)和實(shí)施有效的環(huán)境改進(jìn)。第五章清潔生產(chǎn)管理
清潔生產(chǎn)所面對(duì)的領(lǐng)域包括了許多交叉學(xué)科和交叉技術(shù)?！备鶕?jù)該報(bào)告，實(shí)施環(huán)境生命周期評(píng)價(jià)由三個(gè)相互獨(dú)立但又相互聯(lián)系的部分組成：生命周期清單，生命周期影響分析，生命周期改進(jìn)分析。生命周期改進(jìn)分析，是著眼于前面識(shí)別的廢物環(huán)境釋放和排放進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)、發(fā)展和實(shí)施有助于質(zhì)量改進(jìn)的技術(shù)和過(guò)程。一．當(dāng)前問(wèn)題當(dāng)前有四個(gè)問(wèn)題影響環(huán)境清單評(píng)價(jià)、影響分析和改進(jìn)分析。后者還可以分為固體廢物、有毒物質(zhì)、大氣排放物、水體排放物及其它環(huán)境釋放物。這個(gè)問(wèn)題將在下面進(jìn)行討論。在決定生產(chǎn)何種產(chǎn)品和如何依照物理和化學(xué)規(guī)律來(lái)生產(chǎn)的過(guò)程中，科學(xué)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)起著關(guān)鍵的作用。根據(jù)有關(guān)環(huán)境法規(guī)，從生態(tài)和法律角度進(jìn)行研究，并將其用于決策模式和決策過(guò)程中。地點(diǎn)、布局、設(shè)備、人員選擇是此階段的主要決策內(nèi)容。其法律物規(guī)章的具體條款，在制訂和實(shí)施上，各國(guó)各地區(qū)都有差異，但也有一些共同特點(diǎn)：在環(huán)境立法方面，都有一套法律框架的制度；在實(shí)施中，它們都具有不同程度的強(qiáng)制性。無(wú)論各國(guó)各地區(qū)在環(huán)境法律方面存在著什么差異，工程師、科學(xué)家和行政官員都必須熟悉環(huán)境法規(guī)。隨著政府加快環(huán)境立法和控制，商業(yè)對(duì)政府的環(huán)境立法和控制的調(diào)和和適應(yīng)是當(dāng)前工業(yè)面臨的主要戰(zhàn)略問(wèn)題。這就迫使所有政府都必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全方面的法規(guī)。二．壽命周期評(píng)價(jià)現(xiàn)在，我們將詳述系統(tǒng)生命周期評(píng)價(jià)中的這些部分的相互關(guān)系。在生命周期的這個(gè)階段，生產(chǎn)何種產(chǎn)品已確定，該階段要確定的是產(chǎn)品應(yīng)具有什么特點(diǎn)，如形狀、外觀和質(zhì)量方面的特點(diǎn)。然后按照Fava等人推薦的方法構(gòu)造環(huán)境清單。還有，必須調(diào)查和研究各種可能的改進(jìn)措施，進(jìn)行靈敏度分析，以確定當(dāng)操作參數(shù)改變時(shí)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的影響的變化。在此階段獲得的知識(shí)、構(gòu)造的清單，會(huì)為那些基于環(huán)境保護(hù)和改善而設(shè)計(jì)的技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及市場(chǎng)化鋪平道路。這個(gè)階段系統(tǒng)處于穩(wěn)定狀態(tài)，因此，可收集一些有關(guān)生產(chǎn)、維護(hù)和分配及它們對(duì)環(huán)境的影響方面的資料。同時(shí)在此階段，也擁有了較豐富的環(huán)境信息（技術(shù)細(xì)節(jié)、工業(yè)和布局等方面）和這些信息對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)立法的影響的信息。另外，關(guān)閉工廠、清潔和處置的重要費(fèi)用和環(huán)境考慮要著重強(qiáng)調(diào)。該系統(tǒng)中主要的技術(shù)和產(chǎn)品可能會(huì)發(fā)生變化。在美國(guó)和北美有成千上萬(wàn)的環(huán)境定時(shí)炸彈處于引爆狀態(tài)，在其它地區(qū)也是如此。在經(jīng)濟(jì)理論中，福利經(jīng)濟(jì)是一重要的領(lǐng)域。Pareto效益是基于結(jié)果的，而不關(guān)心公平性。當(dāng)然，這種優(yōu)化策略不是唯一的，福利經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)理論基礎(chǔ)表明，通過(guò)合適的一次性資源轉(zhuǎn)移，具有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)可以同樣維持Pareto優(yōu)化。理想的講，通過(guò)效益中的活動(dòng)，政府干預(yù)可以糾正不平等現(xiàn)象，而不破壞由市場(chǎng)銜生出的各種方法的高效性。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)的外在性發(fā)揮作用。經(jīng)濟(jì)外在性的理論為環(huán)境經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。Boadway和Wildasin曾經(jīng)指出，許多外部逆經(jīng)濟(jì)（diseconomies）因素，如由工業(yè)污染、汽車(chē)排放或無(wú)償過(guò)渡使用共同資源（例如魚(yú)塘），是由于缺乏明確定義的財(cái)產(chǎn)權(quán)和通過(guò)價(jià)格機(jī)制實(shí)施這些機(jī)制的高費(fèi)用所致。因而，在現(xiàn)行的政府法制體系下，外部性，尤其是和環(huán)境相關(guān)的外部逆經(jīng)濟(jì)性，必須在工業(yè)系統(tǒng)的費(fèi)用效益估計(jì)和分析的每一個(gè)階段給予考慮。在這一點(diǎn)上，抗洪救災(zāi)、氣象服務(wù)、國(guó)際航空服務(wù)以及其它類(lèi)似的警察和保安服務(wù)這類(lèi)貨物或服務(wù)被稱(chēng)作公共商品。這便引起著名的免費(fèi)乘車(chē)問(wèn)題。但是由非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性引起的市場(chǎng)價(jià)格問(wèn)題對(duì)政府定價(jià)也會(huì)產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)提出了不同的方案來(lái)給公共商品定價(jià)。考慮時(shí)間因素，而作出投資決策前，費(fèi)用的效益必須以適當(dāng)?shù)恼叟f率折算為現(xiàn)在的數(shù)字后再比較。此外，要保證額外的分析。該利益通常易于測(cè)量。第三類(lèi)效益可以歸結(jié)為效益的選擇值。Barde和Pearce把第四類(lèi)效益歸結(jié)為現(xiàn)存值效益。對(duì)公司來(lái)說(shuō)，這就是一種價(jià)值，其形式是公司的形象和戰(zhàn)略布置。Myers分析了聯(lián)合使用分析這些不同類(lèi)型效益的方法，并提出了實(shí)踐性的建議。第二節(jié)政策工業(yè)污染是中國(guó)環(huán)境污染的主要來(lái)源，占70%以上。有了這樣的保證，從82年到92年，國(guó)民生產(chǎn)總值翻了兩番，工業(yè)污染并未同步增長(zhǎng)。加之它沒(méi)有一系列有效配套政策和措施，缺乏可操作性，故難以實(shí)施。再則，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，所收費(fèi)用往往遠(yuǎn)低于防治費(fèi)，使企業(yè)寧愿繳付排污費(fèi)，也不愿進(jìn)行污染治理。例如，荷蘭在利用稅法條款推進(jìn)污控做得比較成功。在美國(guó)，國(guó)會(huì)在90年8月通過(guò)了“污染預(yù)防法”，91年2月美國(guó)環(huán)保局發(fā)布了“污染預(yù)防戰(zhàn)略”。這些在一定程度上體現(xiàn)了全過(guò)程控制概念，但離完整的全過(guò)程控制的環(huán)境管理要求尚有差距。一些環(huán)境資源（如礦產(chǎn)資源）價(jià)格偏低，甚至可以無(wú)償占有和使用。環(huán)境稅收則是指對(duì)一切開(kāi)發(fā)，利用環(huán)境資源的法人或個(gè)人按其對(duì)環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用的程度或產(chǎn)生的污染破壞行為所征收的一種稅收。應(yīng)建立一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資信貸系統(tǒng)，使資金能順暢投向污染全過(guò)程控制上。在實(shí)行總量控制的地區(qū)，企業(yè)通過(guò)實(shí)施污染全過(guò)程控制而削減下來(lái)的低于許可證規(guī)定的排污指標(biāo)，經(jīng)環(huán)保部門(mén)同意可在該控制區(qū)內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓。國(guó)外在實(shí)施生產(chǎn)全過(guò)程控制時(shí)，常把強(qiáng)化管理作為優(yōu)先措施。我國(guó)近年來(lái)對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行評(píng)估后發(fā)現(xiàn)一系列揭示企業(yè)管理上的問(wèn)題。原材料的浪費(fèi)多數(shù)是生產(chǎn)管理不善造成的，如“物料稱(chēng)重不準(zhǔn)，投入量過(guò)多可不恒定；物料管理不善，庫(kù)存不當(dāng)，造成失效，報(bào)廢，保管不好，受到污染，變質(zhì)，進(jìn)料檢驗(yàn)不嚴(yán)，有摻假，有雜質(zhì)等；物料投放時(shí)配比不當(dāng)?shù)?。水、汽、熱能供?yīng)不正常，或溫度，壓力等