【正文】 調(diào)控失效或不當(dāng)。獎懲制度貫徹不嚴(yán)，不公平，帶情緒操作。因此，企業(yè)應(yīng)加強對職工的污染全過程控制教育和上崗培訓(xùn)。健全和完善設(shè)備維修制度，并與車間的責(zé)任考核相結(jié)合。一個企業(yè)的整體素質(zhì)來自于正確的指揮，機智的協(xié)調(diào)，有機的配合和有效的控制和個人的積極參與。排污系數(shù)是指上述條件下經(jīng)污染控制措施削減后或未經(jīng)削減直接排放到環(huán)境中污染物量。原始系數(shù)是求取個體和綜合系數(shù)的基礎(chǔ)依據(jù)。終端排污系數(shù)是指整個生產(chǎn)工藝線相應(yīng)過程排污系數(shù)之和。個體產(chǎn)污系數(shù)是指特定產(chǎn)品在特定工藝（包括原料路線）、特定規(guī)模、特定設(shè)備技術(shù)水平以及正常管理水平條件下求得的產(chǎn)品生產(chǎn)污染物產(chǎn)生系數(shù)。不能按上述定義的，則應(yīng)根據(jù)相應(yīng)行業(yè)的特點給出相應(yīng)的一次、二次和三次產(chǎn)污/排污系數(shù)定義。表3－2個體產(chǎn)污系數(shù)與綜合產(chǎn)污系數(shù)關(guān)系產(chǎn)品生產(chǎn)工藝生產(chǎn)規(guī)模技術(shù)水平企業(yè)1 G11 Gi11 Gij11 Gijt12 G21 Gi21 Gij21 Gijt2：：：：Gi Gi1 Gii1 Gijt1 Gijr：：：：m Gmn Gin：：k Gijks Gijts三次系數(shù)二次系數(shù)一次系數(shù)個體系數(shù)原始系數(shù)排污系數(shù)一般在產(chǎn)污系數(shù)確定的基礎(chǔ)上進行。，應(yīng)盡量選取污染物典型削減治理技術(shù)進行測算，以減少工作量（典型技術(shù)是按目前實際生產(chǎn)中采用比較多、處理效果較好的技術(shù)）。結(jié)果表示也應(yīng)同時提供樣本標(biāo)準(zhǔn)差和置信區(qū)間等數(shù)理統(tǒng)計信息。系數(shù)等級劃分為A級、B級、C級和D級四個等級。具體要求有工藝和規(guī)模劃分、時間區(qū)段規(guī)定、污染源類型劃分、控制系數(shù)（限值）表述方式等。，確定“三耗系數(shù)”時產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、規(guī)模和技術(shù)水平劃分應(yīng)與產(chǎn)污/排污系數(shù)確定時相一致，求取綜合系數(shù)時的權(quán)重可直接利用確定前者時的權(quán)重系數(shù)。、水資源消耗和能源消耗定額系數(shù)和循環(huán)利用系數(shù)。單位產(chǎn)品工廠成本：污染治理費用在外的工廠成本內(nèi)部收益率年保證運行小時數(shù)發(fā)展的生產(chǎn)工藝：實際上這是一種最佳實用技術(shù)，它的環(huán)境指標(biāo)，首先是產(chǎn)污系數(shù)居于產(chǎn)品規(guī)模技術(shù)水平相近的生產(chǎn)工藝的中上游；基建投資低于清潔工藝，為我國財力所能承受；產(chǎn)品工廠成本低于或與現(xiàn)有同規(guī)模企業(yè)相近，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，符合我國或地區(qū)的資源、能源、環(huán)境的特點，工藝成熟，有自行開發(fā)設(shè)計裝備的能力，具有明顯的綜合的優(yōu)越性，是現(xiàn)階段可以廣為發(fā)展的工藝。淘汰的生產(chǎn)工藝：這是在環(huán)境、經(jīng)濟、技術(shù)三方面的指標(biāo)都居于下游，對生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成較大危害的落后工藝，采用這種工藝的企業(yè)都要限期改造，或者關(guān)、停、轉(zhuǎn)。節(jié)能工藝：由于改變生產(chǎn)工藝條件，采取節(jié)能措施（實行熱回收、改進設(shè)備，改善熱絕緣）以及采用可再生能源使單位產(chǎn)品的能耗明顯低于采用其他生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的工藝，對于燃料能源短缺或大氣污染嚴(yán)重的地方，都應(yīng)優(yōu)先采用節(jié)能工藝，一切有條件的地方，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟論證有利于降低產(chǎn)品成本的企業(yè)。經(jīng)濟指標(biāo)：40對應(yīng)每種產(chǎn)品工藝，原則上分別按廢水、廢氣和固體廢物治理技術(shù)進行篩選評價，而且治理技術(shù)針對廢水、廢氣和固體廢物中的主要污染物或有毒有害物質(zhì)，綜合性治理技術(shù)優(yōu)先參加篩選評價。BAT強調(diào)污染物去除效率最佳，但在經(jīng)濟上和工程上必須是可行的。評價標(biāo)準(zhǔn)采用百分制，即四類指標(biāo)滿分總為100分，具體四類指標(biāo)滿分分?jǐn)?shù)為：技術(shù)指標(biāo)滿分分?jǐn)?shù)：30經(jīng)濟指標(biāo)滿分分?jǐn)?shù)：30環(huán)境效益指標(biāo)滿分分?jǐn)?shù)：25運行管理指標(biāo)滿分分?jǐn)?shù)：15最佳實用技術(shù)、最佳可行技術(shù)和一般可行技術(shù)的各類指標(biāo)分?jǐn)?shù)和總分要求規(guī)定和表５－4所示。評分時先討論后判分。篩選評價采用專家判分法。一般來說，隨著國家或地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟水平的發(fā)展，目前的BAT在未來時期內(nèi)可能就是BPT。（BPT）最佳實用技術(shù)是指代表一定時期內(nèi)行業(yè)或子行業(yè)污染源在最佳生產(chǎn)狀態(tài)下控制常規(guī)污染和（如COD、SS和油類等）處理設(shè)施的平均技術(shù)水平的一類技術(shù)，具體基本條件中工藝成熟、技術(shù)可行、現(xiàn)有實用、經(jīng)濟合理，一般需要有2年以上的工程以上的工程運行實例，BPT強調(diào)技術(shù)經(jīng)濟可行，技術(shù)可靠。表５－3產(chǎn)品生產(chǎn)工藝評價指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)工藝類型環(huán)境指標(biāo)經(jīng)濟指標(biāo)技術(shù)指標(biāo)總分提倡的工藝≥36≥30≥18≥84發(fā)展的工藝≥30≥35≥14≥79限制的工藝≥20≥30≥12≥62淘汰的工藝≤15≤25≤10≤50各大類指標(biāo)內(nèi)的分項指標(biāo)滿分值和評分要求，由各工業(yè)部門根據(jù)自身的具體狀況、技術(shù)發(fā)展政策和本部門的環(huán)保政策確定。評價標(biāo)準(zhǔn)采用百分制，各類指標(biāo)滿分分?jǐn)?shù)為：清潔工藝：又稱無污少污工藝，其含義已如上述。限制的生產(chǎn)工藝：這是一種在環(huán)境、經(jīng)濟、技術(shù)三個方面的指標(biāo)都居于中下游的工藝，由于各種原因暫時還不能淘汰，因此，這種工藝不允許發(fā)展，原有企業(yè)不允許擴建，新建或技術(shù)改造不允許采用，它是一種從環(huán)境、經(jīng)濟、技術(shù)各方面看沒有發(fā)展前景的工藝。提倡的生產(chǎn)工藝：即通稱的清潔工藝，由于此種工藝先進，要求基建投資較高和較高操作和維護水平，它的環(huán)境指標(biāo)，首先其產(chǎn)污系數(shù)大大低于產(chǎn)品規(guī)模與技術(shù)水平相近的各種工藝，在投資財力允許的情況下，地區(qū)有特殊要求的新建企業(yè)和老企業(yè)技術(shù)改造提倡選用這種工藝。適用規(guī)模單位產(chǎn)品基建投資主要原料消耗系數(shù)它是環(huán)境、經(jīng)濟和技術(shù)的綜合指標(biāo)。（b）燃料能耗系數(shù)：指從總能耗系數(shù)中除去電以外的折算成標(biāo)準(zhǔn)煤的量。：環(huán)境指標(biāo)不能采用實測法的采用物料衡算法，同時調(diào)查樣本必須滿足數(shù)理統(tǒng)計要求，結(jié)果表達內(nèi)容包括數(shù)理統(tǒng)計值。這些系數(shù)既可以作為產(chǎn)污/排污系數(shù)的檢驗依據(jù)，同時又可以作為生產(chǎn)工藝的技術(shù)經(jīng)濟評價指標(biāo)用于生產(chǎn)工藝的評價。如果特定工藝、規(guī)模求取和技術(shù)水平分類的企業(yè)數(shù)目少于4個，則只要全部實測，規(guī)定求取的個體系數(shù)為A級，否則規(guī)定為B級或C級。系數(shù)等級是根據(jù)系數(shù)獲取過程可依據(jù)的技術(shù)方法、樣本數(shù)量和質(zhì)量等因素給予系數(shù)的一個質(zhì)量判斷等級，規(guī)定系數(shù)等級的目的主要在于方便系數(shù)使用者了解系數(shù)的可靠性和準(zhǔn)確性，以使正確合理地選擇使用。經(jīng)驗估值應(yīng)有資料出處。確定時具體有以下五點要求。因此，綜合和個體產(chǎn)污系數(shù)確定的方法是不同的。顯然，綜合產(chǎn)污系數(shù)由于匯總的層次和計算方法不同而顯著不同，在此規(guī)定根據(jù)個體系數(shù)進行一次（從技術(shù)水平到特定規(guī)模）、二次（從規(guī)模到特定工藝）和三次（從生產(chǎn)工藝到產(chǎn)品）匯總計算所得的產(chǎn)污系數(shù)分別稱為一次產(chǎn)污系數(shù)、二次產(chǎn)污系數(shù)和三次產(chǎn)污系數(shù)。產(chǎn)污/排污控制系數(shù)是指根據(jù)產(chǎn)污系數(shù)、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平和最佳污染控制實用技術(shù)等條件規(guī)定的生產(chǎn)單位產(chǎn)品所產(chǎn)生或向環(huán)境排放的污染物量。終端產(chǎn)污系數(shù)是整個生產(chǎn)工藝線相應(yīng)過程產(chǎn)污系數(shù)經(jīng)折算后相加所得之和。原始產(chǎn)污/排污系數(shù)是指對單個企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下，通過實測或物料衡算或調(diào)查所得到的單位產(chǎn)品所產(chǎn)生或排放的原始污染物量。提高企業(yè)整體素質(zhì)是指提高企業(yè)內(nèi)管理人員，工藝和工程技術(shù)人員，操作工人的經(jīng)濟意識水平，環(huán)保意識水平，參與意識水平，技術(shù)水平，職業(yè)道德水平等。以上討論可歸結(jié)為企業(yè)的基層管理。要建立職工上崗培訓(xùn)、取得操作上崗證的管理方法，提高職工素質(zhì)。不注意排放物中原材料，中間產(chǎn)品和副產(chǎn)品的回收利用等。勞動紀(jì)律松懈，不遵守崗位責(zé)任制。例如控制閥門失靈，管網(wǎng)布局雜亂，管路不暢，跑、冒、滴、漏隨處可見。表5－1某些企業(yè)經(jīng)評估后產(chǎn)生的方案統(tǒng)計企業(yè)名稱節(jié)約原材料內(nèi)部管理與現(xiàn)場循環(huán)利用無費用與低費用方案北京化工三廠11710北京電鍍總廠71212長沙鉻鹽廠5137北京啤酒廠61613說明在節(jié)約原材料方面，在良好的內(nèi)部管理和現(xiàn)場循環(huán)利用方面，在投資需求無費或低費方面都占有較大的成份。其中包括：安裝必