【正文】 落 后 、 網(wǎng) 絡 不 健 全 、 防 治 能 力 比 較 薄 弱 、 疾 控 中 心 專 業(yè) 人才 不 足 、 技 術(shù) 手 段 欠 缺 和 防 范 體 系 不 完 善 等 。 簽約 儀 式 上 指 出 ， 中 國 疾 控 中 心 和 新 疆 疾 控 中 心 有 著 深 厚 的 合 作 基 礎(chǔ) ， 在 援 疆 框 架 協(xié)議 指 導 下 ， 不 斷 提 高 新 疆 的 公 共 衛(wèi) 生 服 務 能 力 和 人 員 業(yè) 務 水 平 ， 非 常 符 合 國 家 當 前建 設(shè) 健 康 中 國 、 與 世 界 衛(wèi) 生 組 織 達 成 “一 帶 一 路 ”衛(wèi) 生 領(lǐng) 域 合 作 協(xié) 議 的 戰(zhàn) 略 需 求 ， 新疆 要 把 握 機 遇 ， 積 極 準 備 和 推 進 各 項 工 作 。 以 鄧 小 平 理 論 和 “三 個 代 表 ”重 要 思 想 為 指 導 ，深 入 貫 徹 落 實 科 學 發(fā) 展 觀 ， 堅 持 預 防 為 主 ， 防 治 結(jié) 合 ， 繼 續(xù) 加 強 疾 控 機 構(gòu) 履 行 基 本職 責 工 作 的 能 力 建 設(shè) ； 優(yōu) 化 人 員 和 設(shè) 施 條 件 ， 從 發(fā) 展 健 康 和 促 進 健 康 公 平 入 手 、 科學 評 估 ， 明 確 疾 病 防 控 重 點 、 防 控 策 略 措 施 ； 建 立 健 全 科 學 的 質(zhì) 量 管 理 評 價 體 系 和績 效 管 理 評 估 體 系 ， 完 善 與 阿 拉 爾 市 社 會 經(jīng) 濟 發(fā) 展 水 平 相 適 應 的 覆 蓋 全 市 疾 病 預 防控 制 體 系 ， 努 力 滿 足 阿 拉 爾 市 及 周 邊 各 個 團 場 的 人 民 群 眾 日 益 增 長 的 健 康 需 求 。 1997年和 2002年 中 共 中 央 、 國 務 院 分 別 做 出 了 《 關(guān) 于 衛(wèi) 生 改 革 和 發(fā) 展 的 決 定 》 和 《 關(guān) 于 進一 步 加 強 農(nóng) 村 衛(wèi) 生 工 作 的 決 定 》 ， 推 動 了 衛(wèi) 生 事 業(yè) 的 改 革 與 發(fā) 展 。 黨 和 政 府 歷 來 高 度 重 視 疾 病 預 防 和 衛(wèi) 生 防 疫 工 作 的 發(fā) 展 。第一師阿拉爾市疾病預防控制中心及疾控衛(wèi)生檢測實驗中心建設(shè)項目環(huán)境影響報告書目 錄前 言 I1 總 則 價 目 的 與 原 則 制 依 據(jù) 2 價 內(nèi) 容 及 評 價 重 點 境 影 響 識 別 與 評 價 因 子 境 功 能 區(qū) 劃 價 標 準 價 工 作 等 級 價 范 圍 境 保 護 目 標 及 敏 感 點 172建 設(shè) 項 目 工 程 分 析 程 概 況 設(shè) 內(nèi) 容 、 規(guī) 模 及 主 要 業(yè) 務 目 主 要 設(shè) 備 要 原 輔 材 料 及 用 量 用 工 程 員 編 制 和 工 作 制 度 24 平 面 布 置 24 目 進 度 安 排 藝 流 程 與 產(chǎn) 污 環(huán) 節(jié) 分 析 平 衡 分 析 染 源 強 分 析 污 染 物 總 量 控 制 目 合 理 性 分 析 423環(huán) 境 現(xiàn) 狀 目 區(qū) 環(huán) 境 概 況 環(huán) 境 質(zhì) 量 現(xiàn) 狀 調(diào) 查 與 評 價 474環(huán) 境 影 響 預 測 與 分 析 工 期 環(huán) 境 影 響 分 析 營 期 環(huán) 境 影 響 分 析 境 風 險 分 析 815 環(huán) 境 保 護 措 施 及 其 可 行 性 分 析 論 證 工 期 污 染 防 治 措 施 及 可 行 性 分 析 營 期 污 染 防 治 措 施 及 可 行 性 分 析 956環(huán) 境 影 響 經(jīng) 濟 損 益 分 析 環(huán) 境 經(jīng) 濟 損 益 分 析 的 目 的 保 投 資 環(huán) 境 經(jīng) 濟 效 益 分 析 113 結(jié) 論 1157環(huán) 境 管 理 與 監(jiān) 測 計 劃 環(huán) 境 管 理 污 染 物 排 放 清 單 及 管 理 要 求 環(huán) 境 監(jiān) 測 環(huán) 保 設(shè) 施 建 設(shè) 、 環(huán) 保 驗 收 1268環(huán) 境 影 響 評 價 結(jié) 論 論 議 134附 件 ： 項 目 委 托 書 ； 《 關(guān) 于 第 一 師 阿 拉 爾 市 疾 病 預 防 控 制 中 心 建 設(shè) 項 目 可 行 性 研 究 報 告 的 批 復 》 ； 《 關(guān) 于 阿 拉 爾 市 疾 控 衛(wèi) 生 檢 測 實 驗 中 心 建 設(shè) 項 目 可 行 性 研 究 報 告 的 批 復 》 ； 建 設(shè) 項 目 選 址 意 見 書 監(jiān) 測 資 料 ；附 圖 ： 評 價 范 圍 示 意 圖 ； 項 目 地 理 位 置 圖 ； 項 目 平 面 布 置 圖 ； 項 目 周 邊 關(guān) 系 圖 ； 阿 拉 爾 市 總 體 規(guī) 劃 圖 ； 項 目 監(jiān) 測 點 位 圖 ； 防 滲 示 意 圖 ； 環(huán) 保 措 施 平 面 布 置 圖 。 以毛 澤 東 為 首 的 黨 的 第 一 代 領(lǐng) 導 集 體 為 我 國 衛(wèi) 生 工 作 制 定 了 “面 向 工 農(nóng) 兵 、 預 防 為 主 、團 結(jié) 中 西 醫(yī) 、 衛(wèi) 生 工 作 與 群 眾 運 動 相 結(jié) 合 ”的 四 大 方 針 。 新 一 屆 黨 中 央 強調(diào) 把 保 護 人 民 健 康 和 生 命 安 全 放 在 第 一 位 ， 堅 持 以 人 為 本 ， 努 力 實 現(xiàn) 衛(wèi) 生 事 業(yè) 與 經(jīng)濟 社 會 的 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 。 2018年 1月 ， 第 一 師 疾 控 中 心 領(lǐng) 導 前 往 烏 魯 木 齊 簽 訂 “十 三 五 ”對 口 援 疆 工 作 框 架 協(xié) 議 并與 自 治 區(qū) 疾 控 中 心 座 談 援 疆 工 作 。 新 疆 要 把 握 建 設(shè) 絲 綢 之 路 經(jīng) 濟 帶 核 心 區(qū)醫(yī) 療 服 務 中 心 的 機 遇 ， 做 好 傳 染 病 防 控 和 公 共 衛(wèi) 生 應 急 處 置 工 作 ， 落 實 好 援 疆 框 架協(xié) 議 ， 及 時 與 中 國 疾 控 中 心 溝 通 對 接 ， 切 實 做 到 政 策 落 地 。 目 前 ， 阿 拉 爾 市 的 經(jīng) 濟 迅 速 發(fā) 展 ， 作為 社 會 事 業(yè) 重 要 組 成 部 分 的 疾 控 救 治 機 構(gòu) 與 經(jīng) 濟 發(fā) 展 和 群 眾 健 康 需 求 很 不 協(xié) 調(diào) ， 團場 疾 病 救 治 能 力 更 為 薄 弱 ， 有 些 連 隊 疾 病 患 者 得 不 到 就 近 及 時 救 治 。根 據(jù) 現(xiàn) 有 的 阿 拉 爾 市 疾 病 預 防 的 控 制 能 力 與 在 “ 十 三 五 ” 對 口 援 疆 工 作 框 架 協(xié)議 的 基 礎(chǔ) 上 ， 第 一 師 阿 拉 爾 市 疾 病 預 防 控 制 中 心 決 定 修 筑 一 棟 疾 控 中 心 大 樓 及 配 套的 附 屬 設(shè) 施 ， 地 上 五 層 ， 框 架 結(jié) 構(gòu) ， 項 目 總 用 地 面 積 ㎡ ， 總 建 筑 面 積 ㎡ 。（ 1） 本 項 目 為 新 建 項 目 ， 施 工 期 主 要 產(chǎn) 生 施 工 廢 水 、 生 活 污 水 、 揚 塵 、 噪 聲 及固 廢 等 ， 對 環(huán) 境 有 一 定 影 響 ；（ 2） 項 目 在 運 營 期 間 對 環(huán) 境 的 影 響 主 要 是 醫(yī) 療 廢 水 和 醫(yī) 療 固 廢 ， 按 國 家 法 律 法規(guī) 的 要 求 ， 采 取 環(huán) 保 措 施 和 設(shè) 施 后 ， 對 周 圍 的 環(huán) 境 影 響 不 大 。（ 1） 接 受 委 托根 據(jù) 《 中 華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 影 響 評 價 法 》 、 《 建 設(shè) 項 目 環(huán) 境 保 護 管 理 條 例 》 （ 國務 院 第 682號 令 ） 及 《 建 設(shè) 項 目 環(huán) 境 影 響 評 價 分 類 管 理 目 錄 》 （ 環(huán) 保 部 令 第 44號 ）中 的 有 關(guān) 規(guī) 定 ， 本 項 目 屬 “ 三 十 九 、 衛(wèi) 生 ” 類 別 中 “ 112疾 病 預 防 控 制 中 心 ” ， 新 建項 目 ， 因 此 本 項 目 應 開 展 環(huán) 境 影 響 評 價 工 作 ， 編 制 環(huán) 境 影 響 報 告 書 。 根 據(jù) 本 項 目 的 可行 性 研 究 報 告 與 項 目 的 初 步 設(shè) 計 ， 在 現(xiàn) 場 初 步 調(diào) 查 和 對 本 項 目 工 程 分 析 、 環(huán) 境 影 響識 別 等 工 作 的 基 礎(chǔ) 上 制 定 了 環(huán) 境 影 響 評 價 工 作 方 案 。本 項 目 位 于 第 一 師 阿 拉 爾 市 秋 收 大 道 以 北 ， 阿 拉 爾 中 心 血 站 以 東 地 塊 內(nèi) 。本 項 目 的 建 設(shè) 將 有 助 于 改 善 現(xiàn) 有 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 條 件 ， 提 高 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 服 務 水 平 和 區(qū) 域綜 合 服 務 能 力 ， 同 時 可 推 動 當 地 衛(wèi) 生 事 業(yè) 的 發(fā) 展 。 建 設(shè) 單 位 只 要 認 真 落 實 本 報 告 書 提 出 的 各 項 污 染 防 治措 施 要 求 ， 嚴 格 執(zhí) 行 環(huán) 保 “ 三 同 時 ” 制 度 ， 加 強 環(huán) 境 管 理 ， 從 環(huán) 境 保 護 的 角 度 分 析 ，該 建 設(shè) 項 目 的 建 設(shè) 可 行 的 。擬 建 項 目 環(huán) 境 影 響 評 價 的 目 的 是 ： 通 過 現(xiàn) 場 調(diào) 查 與 現(xiàn) 狀 監(jiān) 測 ， 掌 握 本 工 程 所 在 區(qū) 域 的 環(huán) 境 質(zhì) 量 現(xiàn) 狀 和 社 會 環(huán) 境基 本 情 況 。 評 價 原 則（ 1） 滿 足 國 家 、 地 方 環(huán) 保 部 門 及 行 業(yè) 主 管 部 門 有 關(guān) 法 律 、 法 規(guī) 及 建 設(shè) 項 目 所 在區(qū) 域 環(huán) 境 保 護 的 要 求 。（ 5） 評 價 力 求 做 到 依 據(jù) 充 分 、 內(nèi) 容 全 面 、 重 點 突 出 ， 資 料 準 確 ， 結(jié) 論 可 信 ， 環(huán)保 對 策 建 議 可 操 作 性 及 實 用 性 強 ， 并 符 合 國 情 。第一師阿拉爾市疾病預防控制中心及疾控衛(wèi)生檢測實驗中心建設(shè)項目環(huán)境影響報告書4 技 術(shù) 導 則（ 1） 《 建 設(shè) 項 目 環(huán) 境 影 響 評 價 技 術(shù) 導 則 —總 綱 》 （ —2016） ；（ 2） 《 環(huán) 境 影 響 評 價 技 術(shù) 導 則 —大 氣 環(huán) 境 》 （ —2018） ；（ 3） 《 環(huán) 境 影 響 評 價 技 術(shù) 導 則 —地 表 水 環(huán) 境 》 （ —2018） ；（ 4） 《 環(huán) 境 影 響 評 價 技 術(shù) 導 則 —地 下 水 環(huán) 境 》 （ H