【正文】 資。 （2）人們學到的有用才能是一種固定資本。 知識已成為生產(chǎn)的中心資源。 勞動者的職業(yè)變換正在加快。 知識陳舊的周期正在縮短。 總而言之，生產(chǎn)要素質量的改善，歸根到底，取決于勞動者質量的改善，即提高勞動者的科學知識和勞動技術水平。要實現(xiàn)內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，就必須改善生產(chǎn)要素的質量。學校教育不僅可以高效率、高質量地進行勞動力的再生產(chǎn)，而且可以大規(guī)模地、有計劃地進行勞動力再生產(chǎn)，所以它必然成為勞動力再生產(chǎn)的主要途徑。 在實踐中鍛煉是在掌握了人類已有知識的基礎上獲取新知識的一條途徑，而不是勞動力再生產(chǎn)的主要途徑。（2）教育過程是以教師為主導的師生共同勞動的過程。 （4）教育資源的利用效率無論是初等和中等學校，還是高等學校，都是在教育經(jīng)費短缺的背景下興辦校辦產(chǎn)業(yè)的，這究竟是權宜之計，還是必由之路？值得研究。 究竟什么叫協(xié)調(diào)？怎樣才能使教育與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)？目前這些問題在理論上、評價標準上和具體操作上，都是很不明確的。 這是世界上第一本以“教育經(jīng)濟學”命名的專著。 1960年，德博維發(fā)表了《教育發(fā)展的經(jīng)濟意義》，他提出了教育經(jīng)濟學的基本輪廓。1961年，他發(fā)表了《教育與經(jīng)濟增長》。在這篇文章中，他第一次提出了“人力資本”的概念，第一次計算了教育投資的經(jīng)濟收益，被認為是西方研究教育經(jīng)濟學的第一篇論文。二、西方教育經(jīng)濟學的建立 （4）全社會都應當尊師重教，提高教師的社會地位和物質待遇。（3）知識分子是社會主義建設的重要力量，教師地位問題直接關系到社會主義文化教育能否發(fā)展。（3）科學技術的發(fā)展及其應用是提高勞動生產(chǎn)率的重要因素。（2）亞當?斯密在其代表著作《國富論》一書中表明了由于教育或訓練程度不同所形成的簡單勞動和復雜勞動的區(qū)別及其對勞動者工資的影響，以及教育支出是一種固定資本的思想。第二節(jié)即要利用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，做到理論聯(lián)系實際。（3）經(jīng)濟規(guī)律在教育領域中的作用和特點。（2）教育與經(jīng)濟之間的相互制約和相互作用。（1）教育在社會再生產(chǎn)中的地位和作用。教育經(jīng)濟學的對象和方法一、教育經(jīng)濟學是研究教育與經(jīng)濟相互關系及其規(guī)律的科學，它的研究對象是教育與經(jīng)濟的相互關系。教育是勞動力再生產(chǎn)的重要手段，是社會再生產(chǎn)正常進行的必要條件，是擴大再生產(chǎn)的前提條件。經(jīng)濟既為教育提供物質基礎，又對教育提出需求；教育既需要經(jīng)濟物質基礎，又促進經(jīng)濟發(fā)展。如決定教育的內(nèi)容和目的；計量教育的費用；優(yōu)化教育資源的配置；工資制度等。（3）阿爾弗雷德?馬歇爾進一步把教育支出視為一種十分有利可圖的投資。（4）教育會生產(chǎn)勞動能力（5）現(xiàn)代化生產(chǎn)中，工人接受良好教育是大工業(yè)生死攸關的問題。必須關心和愛護知識分子，提高教師地位和物質待遇。第三節(jié) 教育經(jīng)濟學作為一門邊緣科學，產(chǎn)生于本世紀60年代，是科學技術和社會生產(chǎn)力高度發(fā)展的必然產(chǎn)物。 1963年，他又發(fā)表了《教育的經(jīng)濟價值》，從而完成了西方首次對教育經(jīng)濟收益的宏觀定量分析，他因此獲得了諾貝爾經(jīng)濟學獎。同年，美國經(jīng)濟學家丹尼遜發(fā)表了《美國經(jīng)濟增長的原因和我們的選擇》，提出在長期內(nèi)影響經(jīng)濟增長的因素有20個，教育是其中一個重要因素。（1）教育資源的配置方式與教育管理體制 非義務教育階段收取學費，收費標準根據(jù)什么確定？與之相應的學生貸學金制度、其資金來源和還款機制，都是亟待研究的課題。 （5）教育投資的收益率。教育與人力資本第一節(jié) 精神生產(chǎn)是人的思想意識、思維能力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。（3）教育的產(chǎn)品是受教育者獲得的知識和技能，是一種無形的產(chǎn)品。自學成才也是勞動力再生產(chǎn)的一條有效途徑，它可以作為勞動力再生產(chǎn)的補充形式，而不能成為主要途徑。第二節(jié)教育是勞動力再生產(chǎn)的重要手段，因而是社會再生產(chǎn)的必要條件。首先，要使勞動力的質量得到改善。而要做到這一點，必須優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。 現(xiàn)代化生產(chǎn)出現(xiàn)了許多新的特征，使教育在社會生產(chǎn)中的地位和作用更加突出。如果不重視繼續(xù)教育，就難以在新的技術革命條件下取得經(jīng)濟發(fā)展的領先地位。勞動者只有在職前具備較高的受教育程度，或者在職后接受再教育，才能適應職業(yè)的流動性。高速信息公路的建立，進一步加速了經(jīng)濟向“知識密集型”發(fā)展的進程。 勞動方式發(fā)生了革命性變化。 企業(yè)的組織結構正在改變。 沒有通過教育培養(yǎng)出來的大批科技人才和管理人才，就談不上科學技術的進步和管理水平的提高，更談不上現(xiàn)代化的實現(xiàn)。教育與人力資本一、人力資本理論 1935年美國經(jīng)濟學沃爾什發(fā)表了《人力資本觀》一文。 根據(jù)教育對象的不同，教育投資可以劃分為兩部分：一是傳統(tǒng)的學校教育投資，包括為了培養(yǎng)一般勞動后備力量的基礎教育投資和為了培養(yǎng)各種專門人才的中等以上各種職業(yè)技術教育和專業(yè)教育的各類教育投資；二是傳統(tǒng)學校教育以外的成人教育和繼續(xù)教育投資，包括為了提高現(xiàn)有勞動力素質的各種職工教育、農(nóng)民教育、干部教育和科技人員教育的投資。 間接性長期性教育的成本第一節(jié) 教育成本，是為了培養(yǎng)一定熟練程度的勞動后備力量和專門人才，以及提高現(xiàn)有勞動力素質而耗費的教育費用。 根據(jù)由研究目的不同而決定的不同劃分標準，教育成本分為以下一些類別： 直接成本和間接成本 資本成本和經(jīng)常性成本 教育成本的核算程序 人員成本，公用成本，固定資產(chǎn)成本。社會服務成本，校辦產(chǎn)業(yè)成本，科研成本，教職工住宅成本，離退休教職工費用。 教育的個人直接成本是指學生為了就學由個人或家庭直接支付的各種費用。二、社會間接成本社會所放棄的這些純收入，就構成了教育的社會機會成本的一部分。為了資助教育事業(yè)，許多國家都規(guī)定教育部門免交財產(chǎn)稅、所得稅和營業(yè)稅。潛在的租金是指所放棄的把學校的土地、建筑物和設備租給非教育部門使用而獲得的租金，是教育的一種機會成本。教育成本總額一、教育成本總額及構成 （4）學生家長日益認識到教育的重要性，隨著其支付能力的增長，不斷增加對子女的教育投資。（2）堅決取締“被迫型”的代收費。 教育是提高勞動生產(chǎn)率的重要因素。受教育程度較高的勞動者可以較快地掌握生產(chǎn)專業(yè)技術并達到高度熟練的程度，在同樣長的時間內(nèi)，使用同樣的機器設備可以生產(chǎn)出數(shù)量更多、質量更好的產(chǎn)品。教育是傳播科學技術的電有效形式。教育可以加強生產(chǎn)過程的社會結合。生產(chǎn)資料規(guī)模的擴大和效能的提高要靠教育。第二節(jié)一個人通過受教育所形成或提高的勞動能力，可以使他在社會生產(chǎn)和生活中獲得種種好處。不同受教育程度者之間的這種終生收入差別，就是教育給個人帶來的直接收益。由于較強的能力而實現(xiàn)的消費支出的節(jié)省。實施素質教育，全面提高教育質量。必須堅決克服片面追求升學率的錯誤傾向，全面貫徹教育方針，大力推進素質教育，全面提高教育質量。 根據(jù)這一理論，本世紀30年代，美國學者C?W?柯布和P?H?道格拉斯提出了一個集合生產(chǎn)函數(shù)——柯布—道格拉斯函數(shù)。舒爾茨提出：勞動質量的提高是人力資本投資增長的結果，因此，人力資本是經(jīng)濟增長的一個因素，體現(xiàn)在勞動者身上，以知識、技能、體力等形式存在的資本是人力資本。二、對舒爾茨余數(shù)分析的評價由于舒爾茨在教育經(jīng)濟學研究方面做出了很大貢獻，他被譽為西方教育經(jīng)濟學的奠基人。 單位投入量產(chǎn)出的增長又劃分為資源配置的改善、以市場的擴大來衡量的規(guī)模經(jīng)濟和知識的進展等因素。丹尼森的方法與舒爾茨方法的主要區(qū)別在于： 丹尼森是通過計算不同受教育程度勞動者的勞動質量系數(shù)來推算教育的作用的，而舒爾茨是通過計算教育投資的平均收益率來推算教育的作用的。勞動簡化比方法最初是前蘇聯(lián)經(jīng)濟學家C?T?斯特魯米林于1924年在他的《國民教育的經(jīng)濟意義》一文中首次提出的。其理論依據(jù)是馬克思關于復雜勞動等于多倍的簡單勞動的理論。第一種方法，是以不同受教育程度者的工資差別為依據(jù)來確定勞動簡化比。第二種方法，是以受教育年限的長短為依據(jù)來確定勞動簡化比。第三種方法，是以不同受教育程度勞動者所花費的教育費用的多少為依據(jù)來確定勞動簡化比。而提高勞動生產(chǎn)率也要靠兩個因素起作用：（1）提高勞動者的受教育程度；（2）提高勞動者的技術裝備程度。但是，在某些環(huán)節(jié)上，還有待于進一步研究。特別是基礎教育部門，不僅培養(yǎng)了勞動后備力量，而且也為高等教育部門培養(yǎng)專門人才奠定了基礎。教育發(fā)展必須與經(jīng)濟發(fā)展相適應第一節(jié) 在奴隸社會和封建社會中，生產(chǎn)力水平很低，沒有受過學校教育的人也可以從事生產(chǎn)勞動。 奴隸社會和封建社會的教育發(fā)展之所以緩慢，較低的生產(chǎn)力水平不可能為教育的發(fā)展提供物質基礎則是根本原因。資本主義社會，機器大工業(yè)的出現(xiàn)，促進了教育的發(fā)展，班級授課制應運而生，在教學內(nèi)容上多樣化，教學方法上出現(xiàn)了演示、實驗、實習等教學方法。三、經(jīng)濟發(fā)展水平制約著教育的內(nèi)容和結構生產(chǎn)的發(fā)展必然引起科學技術的發(fā)展，而科學技術的發(fā)展，又必然引起課程設置及內(nèi)容的發(fā)展變化。 四、教育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是社會再生產(chǎn)的客觀要求第二，教育是勞動力再生產(chǎn)的重要手段，必須使教育投資與物質生產(chǎn)投資之間保持合理的比例關系，使教育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，使教育事業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟的發(fā)展相適應。 國民生產(chǎn)總值是表示社會總產(chǎn)品的數(shù)量。 為了使教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度與國民經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和速度相適應，必須力爭做到以下必點： 第四，搞好師資需求的預測和師資隊伍的建設。 第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)和建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)：除第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。我們通常所說的教育結構，一般指學校教育結構，主要包括：（3）各類教育內(nèi)部各類教育之間的比例構成。 教育結構與國民經(jīng)濟結構相適應，所培養(yǎng)的人才，其規(guī)格和數(shù)量適合國民經(jīng)濟務部門、各行各業(yè)的需要，就能促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，也能使教育投資充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益。既要從目前國民經(jīng)濟結構的需要出發(fā)，又要考慮到今后國民經(jīng)濟結構變化的趨勢。特別是主要為本地區(qū)培養(yǎng)人才的中等職業(yè)技術教育，相應地要更多地考慮本地區(qū)的實際。第二，調(diào)節(jié)經(jīng)濟經(jīng)濟結構。確立市場主體，改革企業(yè)經(jīng)營機制。健全市場規(guī)則，加強市場管理第二節(jié)*重點掌握：市場經(jīng)濟條件下教育資源的配置方式。________________________________________一、兩種不同的資源配置方式 市場經(jīng)濟是通過市場機制、價值規(guī)律的作用來分配資源的資源配置方式，這種資源配置方式的優(yōu)點在于，它可以通過靈敏的價格信號和自由競爭，協(xié)調(diào)供給與需求，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。這也是我國選擇社會主義市場經(jīng)濟體制的基本理論依據(jù)。三、市場經(jīng)濟條件下的教育資源配置方式市場機制對于非義務教育，特別是職業(yè)技術教育和高等教育的資源配置具有一定程度的作用： 市場經(jīng)濟與教育體制改革*一般掌握：教育體制改革的方法論________________________________________一、教育體制改革的方法論二、適應市場經(jīng)濟，改革教育管理體制 第二，教育與經(jīng)濟是兩種不同性質的活動。 從“誰受益，誰負擔”的原則出發(fā)，實行多渠道籌措教育投資的體制。在中央與地方的關系上，區(qū)域性的教育決策權歸地方政府，全國性的教育決策權屬于中央政府。第八章 教育財政第八章教育投資的比例 教育投資的比例是指教育投資在國民經(jīng)濟主要統(tǒng)計指標中的比例，它在整體上和全局上反映教育投資同國民經(jīng)濟發(fā)展的關系。 其中，教育投資占國民生產(chǎn)總值的比例和財政支出的教育投資，在全部財政支出中的比例是比較常用的指標。 人口因