【正文】 資。 （2）人們學(xué)到的有用才能是一種固定資本。 知識已成為生產(chǎn)的中心資源。 勞動者的職業(yè)變換正在加快。 知識陳舊的周期正在縮短。 總而言之，生產(chǎn)要素質(zhì)量的改善，歸根到底，取決于勞動者質(zhì)量的改善，即提高勞動者的科學(xué)知識和勞動技術(shù)水平。要實現(xiàn)內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，就必須改善生產(chǎn)要素的質(zhì)量。學(xué)校教育不僅可以高效率、高質(zhì)量地進(jìn)行勞動力的再生產(chǎn)，而且可以大規(guī)模地、有計劃地進(jìn)行勞動力再生產(chǎn)，所以它必然成為勞動力再生產(chǎn)的主要途徑。 在實踐中鍛煉是在掌握了人類已有知識的基礎(chǔ)上獲取新知識的一條途徑，而不是勞動力再生產(chǎn)的主要途徑。（2）教育過程是以教師為主導(dǎo)的師生共同勞動的過程。 （4）教育資源的利用效率無論是初等和中等學(xué)校，還是高等學(xué)校，都是在教育經(jīng)費(fèi)短缺的背景下興辦校辦產(chǎn)業(yè)的，這究竟是權(quán)宜之計，還是必由之路？值得研究。 究竟什么叫協(xié)調(diào)？怎樣才能使教育與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)？目前這些問題在理論上、評價標(biāo)準(zhǔn)上和具體操作上，都是很不明確的。 這是世界上第一本以“教育經(jīng)濟(jì)學(xué)”命名的專著。 1960年，德博維發(fā)表了《教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)意義》，他提出了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本輪廓。1961年，他發(fā)表了《教育與經(jīng)濟(jì)增長》。在這篇文章中，他第一次提出了“人力資本”的概念，第一次計算了教育投資的經(jīng)濟(jì)收益，被認(rèn)為是西方研究教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一篇論文。二、西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的建立 （4）全社會都應(yīng)當(dāng)尊師重教，提高教師的社會地位和物質(zhì)待遇。（3）知識分子是社會主義建設(shè)的重要力量，教師地位問題直接關(guān)系到社會主義文化教育能否發(fā)展。（3）科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及其應(yīng)用是提高勞動生產(chǎn)率的重要因素。（2）亞當(dāng)?斯密在其代表著作《國富論》一書中表明了由于教育或訓(xùn)練程度不同所形成的簡單勞動和復(fù)雜勞動的區(qū)別及其對勞動者工資的影響，以及教育支出是一種固定資本的思想。第二節(jié)即要利用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，做到理論聯(lián)系實際。（3）經(jīng)濟(jì)規(guī)律在教育領(lǐng)域中的作用和特點。（2）教育與經(jīng)濟(jì)之間的相互制約和相互作用。（1）教育在社會再生產(chǎn)中的地位和作用。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的對象和方法一、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究教育與經(jīng)濟(jì)相互關(guān)系及其規(guī)律的科學(xué)，它的研究對象是教育與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系。教育是勞動力再生產(chǎn)的重要手段，是社會再生產(chǎn)正常進(jìn)行的必要條件，是擴(kuò)大再生產(chǎn)的前提條件。經(jīng)濟(jì)既為教育提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又對教育提出需求；教育既需要經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如決定教育的內(nèi)容和目的；計量教育的費(fèi)用；優(yōu)化教育資源的配置；工資制度等。（3）阿爾弗雷德?馬歇爾進(jìn)一步把教育支出視為一種十分有利可圖的投資。（4）教育會生產(chǎn)勞動能力（5）現(xiàn)代化生產(chǎn)中，工人接受良好教育是大工業(yè)生死攸關(guān)的問題。必須關(guān)心和愛護(hù)知識分子，提高教師地位和物質(zhì)待遇。第三節(jié) 教育經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門邊緣科學(xué)，產(chǎn)生于本世紀(jì)60年代，是科學(xué)技術(shù)和社會生產(chǎn)力高度發(fā)展的必然產(chǎn)物。 1963年，他又發(fā)表了《教育的經(jīng)濟(jì)價值》，從而完成了西方首次對教育經(jīng)濟(jì)收益的宏觀定量分析，他因此獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。同年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼遜發(fā)表了《美國經(jīng)濟(jì)增長的原因和我們的選擇》，提出在長期內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)增長的因素有20個，教育是其中一個重要因素。（1）教育資源的配置方式與教育管理體制 非義務(wù)教育階段收取學(xué)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)什么確定？與之相應(yīng)的學(xué)生貸學(xué)金制度、其資金來源和還款機(jī)制，都是亟待研究的課題。 （5）教育投資的收益率。教育與人力資本第一節(jié) 精神生產(chǎn)是人的思想意識、思維能力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。（3）教育的產(chǎn)品是受教育者獲得的知識和技能，是一種無形的產(chǎn)品。自學(xué)成才也是勞動力再生產(chǎn)的一條有效途徑，它可以作為勞動力再生產(chǎn)的補(bǔ)充形式，而不能成為主要途徑。第二節(jié)教育是勞動力再生產(chǎn)的重要手段，因而是社會再生產(chǎn)的必要條件。首先，要使勞動力的質(zhì)量得到改善。而要做到這一點，必須優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。 現(xiàn)代化生產(chǎn)出現(xiàn)了許多新的特征，使教育在社會生產(chǎn)中的地位和作用更加突出。如果不重視繼續(xù)教育，就難以在新的技術(shù)革命條件下取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先地位。勞動者只有在職前具備較高的受教育程度，或者在職后接受再教育，才能適應(yīng)職業(yè)的流動性。高速信息公路的建立，進(jìn)一步加速了經(jīng)濟(jì)向“知識密集型”發(fā)展的進(jìn)程。 勞動方式發(fā)生了革命性變化。 企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)正在改變。 沒有通過教育培養(yǎng)出來的大批科技人才和管理人才，就談不上科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和管理水平的提高，更談不上現(xiàn)代化的實現(xiàn)。教育與人力資本一、人力資本理論 1935年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)沃爾什發(fā)表了《人力資本觀》一文。 根據(jù)教育對象的不同，教育投資可以劃分為兩部分：一是傳統(tǒng)的學(xué)校教育投資，包括為了培養(yǎng)一般勞動后備力量的基礎(chǔ)教育投資和為了培養(yǎng)各種專門人才的中等以上各種職業(yè)技術(shù)教育和專業(yè)教育的各類教育投資；二是傳統(tǒng)學(xué)校教育以外的成人教育和繼續(xù)教育投資，包括為了提高現(xiàn)有勞動力素質(zhì)的各種職工教育、農(nóng)民教育、干部教育和科技人員教育的投資。 間接性長期性教育的成本第一節(jié) 教育成本，是為了培養(yǎng)一定熟練程度的勞動后備力量和專門人才，以及提高現(xiàn)有勞動力素質(zhì)而耗費(fèi)的教育費(fèi)用。 根據(jù)由研究目的不同而決定的不同劃分標(biāo)準(zhǔn)，教育成本分為以下一些類別： 直接成本和間接成本 資本成本和經(jīng)常性成本 教育成本的核算程序 人員成本，公用成本，固定資產(chǎn)成本。社會服務(wù)成本，校辦產(chǎn)業(yè)成本，科研成本，教職工住宅成本，離退休教職工費(fèi)用。 教育的個人直接成本是指學(xué)生為了就學(xué)由個人或家庭直接支付的各種費(fèi)用。二、社會間接成本社會所放棄的這些純收入，就構(gòu)成了教育的社會機(jī)會成本的一部分。為了資助教育事業(yè)，許多國家都規(guī)定教育部門免交財產(chǎn)稅、所得稅和營業(yè)稅。潛在的租金是指所放棄的把學(xué)校的土地、建筑物和設(shè)備租給非教育部門使用而獲得的租金，是教育的一種機(jī)會成本。教育成本總額一、教育成本總額及構(gòu)成 （4）學(xué)生家長日益認(rèn)識到教育的重要性，隨著其支付能力的增長，不斷增加對子女的教育投資。（2）堅決取締“被迫型”的代收費(fèi)。 教育是提高勞動生產(chǎn)率的重要因素。受教育程度較高的勞動者可以較快地掌握生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)并達(dá)到高度熟練的程度，在同樣長的時間內(nèi)，使用同樣的機(jī)器設(shè)備可以生產(chǎn)出數(shù)量更多、質(zhì)量更好的產(chǎn)品。教育是傳播科學(xué)技術(shù)的電有效形式。教育可以加強(qiáng)生產(chǎn)過程的社會結(jié)合。生產(chǎn)資料規(guī)模的擴(kuò)大和效能的提高要靠教育。第二節(jié)一個人通過受教育所形成或提高的勞動能力，可以使他在社會生產(chǎn)和生活中獲得種種好處。不同受教育程度者之間的這種終生收入差別，就是教育給個人帶來的直接收益。由于較強(qiáng)的能力而實現(xiàn)的消費(fèi)支出的節(jié)省。實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。必須堅決克服片面追求升學(xué)率的錯誤傾向，全面貫徹教育方針，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。 根據(jù)這一理論，本世紀(jì)30年代，美國學(xué)者C?W?柯布和P?H?道格拉斯提出了一個集合生產(chǎn)函數(shù)——柯布—道格拉斯函數(shù)。舒爾茨提出：勞動質(zhì)量的提高是人力資本投資增長的結(jié)果，因此，人力資本是經(jīng)濟(jì)增長的一個因素，體現(xiàn)在勞動者身上，以知識、技能、體力等形式存在的資本是人力資本。二、對舒爾茨余數(shù)分析的評價由于舒爾茨在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方面做出了很大貢獻(xiàn)，他被譽(yù)為西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基人。 單位投入量產(chǎn)出的增長又劃分為資源配置的改善、以市場的擴(kuò)大來衡量的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和知識的進(jìn)展等因素。丹尼森的方法與舒爾茨方法的主要區(qū)別在于： 丹尼森是通過計算不同受教育程度勞動者的勞動質(zhì)量系數(shù)來推算教育的作用的，而舒爾茨是通過計算教育投資的平均收益率來推算教育的作用的。勞動簡化比方法最初是前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家C?T?斯特魯米林于1924年在他的《國民教育的經(jīng)濟(jì)意義》一文中首次提出的。其理論依據(jù)是馬克思關(guān)于復(fù)雜勞動等于多倍的簡單勞動的理論。第一種方法，是以不同受教育程度者的工資差別為依據(jù)來確定勞動簡化比。第二種方法，是以受教育年限的長短為依據(jù)來確定勞動簡化比。第三種方法，是以不同受教育程度勞動者所花費(fèi)的教育費(fèi)用的多少為依據(jù)來確定勞動簡化比。而提高勞動生產(chǎn)率也要靠兩個因素起作用：（1）提高勞動者的受教育程度；（2）提高勞動者的技術(shù)裝備程度。但是，在某些環(huán)節(jié)上，還有待于進(jìn)一步研究。特別是基礎(chǔ)教育部門，不僅培養(yǎng)了勞動后備力量，而且也為高等教育部門培養(yǎng)專門人才奠定了基礎(chǔ)。教育發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)第一節(jié) 在奴隸社會和封建社會中，生產(chǎn)力水平很低，沒有受過學(xué)校教育的人也可以從事生產(chǎn)勞動。 奴隸社會和封建社會的教育發(fā)展之所以緩慢，較低的生產(chǎn)力水平不可能為教育的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)則是根本原因。資本主義社會，機(jī)器大工業(yè)的出現(xiàn)，促進(jìn)了教育的發(fā)展，班級授課制應(yīng)運(yùn)而生，在教學(xué)內(nèi)容上多樣化，教學(xué)方法上出現(xiàn)了演示、實驗、實習(xí)等教學(xué)方法。三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著教育的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)生產(chǎn)的發(fā)展必然引起科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，而科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，又必然引起課程設(shè)置及內(nèi)容的發(fā)展變化。 四、教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是社會再生產(chǎn)的客觀要求第二，教育是勞動力再生產(chǎn)的重要手段，必須使教育投資與物質(zhì)生產(chǎn)投資之間保持合理的比例關(guān)系，使教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使教育事業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。 國民生產(chǎn)總值是表示社會總產(chǎn)品的數(shù)量。 為了使教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度相適應(yīng)，必須力爭做到以下必點： 第四，搞好師資需求的預(yù)測和師資隊伍的建設(shè)。 第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)和建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)：除第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。我們通常所說的教育結(jié)構(gòu)，一般指學(xué)校教育結(jié)構(gòu)，主要包括：（3）各類教育內(nèi)部各類教育之間的比例構(gòu)成。 教育結(jié)構(gòu)與國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，所培養(yǎng)的人才，其規(guī)格和數(shù)量適合國民經(jīng)濟(jì)務(wù)部門、各行各業(yè)的需要，就能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能使教育投資充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。既要從目前國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要出發(fā)，又要考慮到今后國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的趨勢。特別是主要為本地區(qū)培養(yǎng)人才的中等職業(yè)技術(shù)教育，相應(yīng)地要更多地考慮本地區(qū)的實際。第二，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。確立市場主體，改革企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。健全市場規(guī)則，加強(qiáng)市場管理第二節(jié)*重點掌握：市場經(jīng)濟(jì)條件下教育資源的配置方式。________________________________________一、兩種不同的資源配置方式 市場經(jīng)濟(jì)是通過市場機(jī)制、價值規(guī)律的作用來分配資源的資源配置方式，這種資源配置方式的優(yōu)點在于，它可以通過靈敏的價格信號和自由競爭，協(xié)調(diào)供給與需求，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。這也是我國選擇社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本理論依據(jù)。三、市場經(jīng)濟(jì)條件下的教育資源配置方式市場機(jī)制對于非義務(wù)教育，特別是職業(yè)技術(shù)教育和高等教育的資源配置具有一定程度的作用： 市場經(jīng)濟(jì)與教育體制改革*一般掌握：教育體制改革的方法論________________________________________一、教育體制改革的方法論二、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，改革教育管理體制 第二，教育與經(jīng)濟(jì)是兩種不同性質(zhì)的活動。 從“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則出發(fā)，實行多渠道籌措教育投資的體制。在中央與地方的關(guān)系上，區(qū)域性的教育決策權(quán)歸地方政府，全國性的教育決策權(quán)屬于中央政府。第八章 教育財政第八章教育投資的比例 教育投資的比例是指教育投資在國民經(jīng)濟(jì)主要統(tǒng)計指標(biāo)中的比例，它在整體上和全局上反映教育投資同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。 其中，教育投資占國民生產(chǎn)總值的比例和財政支出的教育投資，在全部財政支出中的比例是比較常用的指標(biāo)。 人口因