解析淺談對(duì)幾種特殊行為監(jiān)督的法律依據(jù)-wenkub
2023-07-08 17:42:58 本頁(yè)面
【正文】 代會(huì)上“審查和批準(zhǔn)在行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及它的執(zhí)行情況的報(bào)告”是人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。根據(jù)地方組織法的規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大及其常委會(huì)有權(quán)“討論、決定本行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)”?；蛘哂行儆诘胤饺嗣裾睂贆C(jī)構(gòu)，其行業(yè)和部門(mén)的負(fù)責(zé)人也不由地方人大常委會(huì)任免，但其或往往是執(zhí)法主體、或依法授權(quán)、或依法委托行使一些管理權(quán)、處罰權(quán)，人大對(duì)其在本行政區(qū)內(nèi)的執(zhí)法行為的監(jiān)督，法律、法規(guī)沒(méi)有做出比較直接、明確、具體的規(guī)定。對(duì)此，筆者不以為然。三是對(duì)同級(jí)黨委、政府聯(lián)合行文的監(jiān)督。但是，就現(xiàn)狀而言，人大的監(jiān)督與憲法和法律的要求，與形勢(shì)發(fā)展的需要，與人民群眾的愿望相比，還有一定的差距。更多相關(guān)資料請(qǐng)加扣扣1634189238更多相關(guān)資料請(qǐng)加扣扣淺談對(duì)幾種特殊行為監(jiān)督的法律依據(jù) 地方各級(jí)人大在依法實(shí)施監(jiān)督方面，經(jīng)過(guò)不斷的努力、探索和實(shí)踐，正在改變著長(zhǎng)期以來(lái)形成的被動(dòng)、呆板、走過(guò)場(chǎng)的局面，監(jiān)督的作用和效果也日益明顯，取得了可喜的成績(jī)。僅從監(jiān)督的廣度來(lái)看，還存在監(jiān)督的“禁區(qū)”和“死角”，有些本屬行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)、公共事務(wù)還沒(méi)有進(jìn)入地方各級(jí)人大監(jiān)督的視線。四是對(duì)非國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。對(duì)以上五種特殊情況的監(jiān)督不僅有法律依據(jù)，而且應(yīng)當(dāng)及早將其列入人大監(jiān)督工作的議事日程。對(duì)此，筆者認(rèn)為，法律、法規(guī)沒(méi)有直接、明確、具體的規(guī)定，不等于沒(méi)有法律依據(jù)。這里的討論、決定實(shí)際上是監(jiān)督之意。這“審查”和“批準(zhǔn)”只能用監(jiān)督來(lái)詮釋更準(zhǔn)確、更全面。對(duì)這些規(guī)范性文件，地方同級(jí)人大是否可以進(jìn)行監(jiān)督，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，這些行政相對(duì)人完全有權(quán)對(duì)規(guī)范性文件提出異議并要求對(duì)其合法性進(jìn)行審查，而對(duì)通過(guò)上訪渠道反映到人大的這些人和事，人大信訪部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，并依法實(shí)施監(jiān)督。即：制定規(guī)范化性文件應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)(確實(shí)沒(méi)有依據(jù)的除外)。對(duì)同級(jí)黨委和政府聯(lián)合制定、發(fā)布的依法屬于政府職責(zé)范圍事項(xiàng)的規(guī)范性文件，同級(jí)人大是否可以監(jiān)督?是否有法律依據(jù)?筆者認(rèn)為，根據(jù)憲法、法律的一些原則、精神及我國(guó)的國(guó)情，是可以實(shí)施監(jiān)督的，并且有法律依據(jù)。第二，憲法明確規(guī)定：“一切違反憲法和法律的行為，必須
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