解析淺談對幾種特殊行為監(jiān)督的法律依據(jù)-wenkub
2023-07-08 17:42:58 本頁面
【正文】 代會上“審查和批準在行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算以及它的執(zhí)行情況的報告”是人大的一項重要職權。根據(jù)地方組織法的規(guī)定，縣級以上的地方各級人大及其常委會有權“討論、決定本行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項”。或者有些屬于地方人民政府直屬機構，其行業(yè)和部門的負責人也不由地方人大常委會任免，但其或往往是執(zhí)法主體、或依法授權、或依法委托行使一些管理權、處罰權，人大對其在本行政區(qū)內(nèi)的執(zhí)法行為的監(jiān)督，法律、法規(guī)沒有做出比較直接、明確、具體的規(guī)定。對此，筆者不以為然。三是對同級黨委、政府聯(lián)合行文的監(jiān)督。但是，就現(xiàn)狀而言，人大的監(jiān)督與憲法和法律的要求，與形勢發(fā)展的需要，與人民群眾的愿望相比，還有一定的差距。更多相關資料請加扣扣1634189238更多相關資料請加扣扣淺談對幾種特殊行為監(jiān)督的法律依據(jù) 地方各級人大在依法實施監(jiān)督方面，經(jīng)過不斷的努力、探索和實踐，正在改變著長期以來形成的被動、呆板、走過場的局面，監(jiān)督的作用和效果也日益明顯，取得了可喜的成績。僅從監(jiān)督的廣度來看，還存在監(jiān)督的“禁區(qū)”和“死角”，有些本屬行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化和社會、公共事務還沒有進入地方各級人大監(jiān)督的視線。四是對非國家機關的監(jiān)督。對以上五種特殊情況的監(jiān)督不僅有法律依據(jù)，而且應當及早將其列入人大監(jiān)督工作的議事日程。對此，筆者認為，法律、法規(guī)沒有直接、明確、具體的規(guī)定，不等于沒有法律依據(jù)。這里的討論、決定實際上是監(jiān)督之意。這“審查”和“批準”只能用監(jiān)督來詮釋更準確、更全面。對這些規(guī)范性文件，地方同級人大是否可以進行監(jiān)督，筆者認為應當實施監(jiān)督。依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，這些行政相對人完全有權對規(guī)范性文件提出異議并要求對其合法性進行審查，而對通過上訪渠道反映到人大的這些人和事，人大信訪部門應當受理，并依法實施監(jiān)督。即：制定規(guī)范化性文件應當有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)(確實沒有依據(jù)的除外)。對同級黨委和政府聯(lián)合制定、發(fā)布的依法屬于政府職責范圍事項的規(guī)范性文件，同級人大是否可以監(jiān)督?是否有法律依據(jù)?筆者認為，根據(jù)憲法、法律的一些原則、精神及我國的國情，是可以實施監(jiān)督的，并且有法律依據(jù)。第二，憲法明確規(guī)定：“一切違反憲法和法律的行為，必須
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