【正文】 實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設。第四十五條 司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰的，應當同時追究負有管理失誤責任的該所主任的責任，嚴重者予以撤職或者解聘。二、中華人民共和國司法部第59號令《基層法律服務所管理辦法》二十二條之規(guī)定：基層法律服務所主任，應當經(jīng)基層法律服務所民主推薦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提名，由縣級司法行政機關根據(jù)實際情況實行委任或者聘任。處分分為：警告、記過、撤職、留所察看、開除。實施處分，由基層法律服務所主任建議，或者本所半數(shù)以上基層法律服務工作者提議，由本所所務會議審議決定，并報住所地的縣級司法行政機關備案。第四十二條 基層法律服務所有下列行為之一的，由住所地縣級司法行政機關予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機關處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：(一)超越業(yè)務范圍的；(二)違反業(yè)務收費管理規(guī)定，擅自提高收費標準，自立名目亂收費的；(三)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務的；(四)偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的；(五)未經(jīng)核準登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所和章程，擅自分立、合并或者設立業(yè)務接待站(點)的；(六)不按規(guī)定接受年度檢查，采用弄虛作假手段騙取通過年度檢查的；(七)違反財務管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；(八)聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務工作者名義承辦業(yè)務的；(九)放縱、包庇本所基層法律服務工作者的違法違紀行為的；(十)內(nèi)部管理混亂，導致無法正常開展業(yè)務的；(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應予處罰的其他行為。三、司法部關于貫徹實施《基層法律服務所管理辦法》和《基層法律服務工作者管理辦法》若干問題的意見?；鶎臃煞账邮芸h級司法行政機關或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托，協(xié)助開展基層司法行政工作。第二章 設立、變更和注銷第六條 基層法律服務所的設立應當向設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關備案，并由備案機關向其頒發(fā)《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》。新疆生產(chǎn)建設兵團以及農(nóng)、林、牧、漁場的基層法律服務所的設置，按照本條第一款、第二款規(guī)定的原則辦理。第十條 基層法律服務所章程應當載明下列事項：（一）名稱、執(zhí)業(yè)場所和組建單位；（二）本所法定代表人（主任）的職責；（三）執(zhí)業(yè)工作制度；（四）所務管理制度；（五）從業(yè)人員的聘用、管理辦法；（六）財務管理制度、分配制度；（七）停辦清算辦法；（八）章程修改的程序；（九）其他需載明的事項?；鶎臃煞盏慕M織形式，可以經(jīng)地方人民政府核準，按公益類事業(yè)單位組建；也可以按普通合伙形式組建。第十三條設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關應當自收到設立備案文件之日起二十日內(nèi)完成審查，對符合規(guī)定條件的予以設立備案，并向其頒發(fā)《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》；對不符合規(guī)定條件或者備案材料不齊全的，應當書面通知備案人予以糾正或者補正。第十四條 經(jīng)設立備案的基層法律服務所，憑據(jù)《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》，刻制公章、開立銀行帳戶、申領收費許可證?；鶎臃煞账?jīng)設立備案后六個月內(nèi)未能開業(yè)，或者開業(yè)后停止業(yè)務活動滿一年的，視為自行停辦，由住所地縣級司法行政機關報備案機關予以注銷。第十九條 基層法律服務所主任，應當經(jīng)基層法律服務所民主推薦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者由縣級司法行政機關實行委托或者聘任。所務會議由本所全體基層法律服務工作者組成，行使下列職權：（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃；（二）制定本所的管理規(guī)章制度；（三）審議本所的工作總結報告；（四）審議本所的預決算報告和重大財務開支項目；（五）審議對本所基層法律服務工作者和輔助工作人員的獎勵和處分；（六）其他需要提交審議的重要事項。第二十三條 基層法律服務所應當對基層法律服務工作者加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，加強業(yè)務知識和技能的培訓，加強對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責任、執(zhí)業(yè)監(jiān)督、考核、投訴查處、獎勵處分等管理制度。第二十六條 基層法律服務所組織基層法律服務工作者開展業(yè)務活動，應當遵守下列要求：（一）嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和司法部關于基層法律服務業(yè)務范圍、工作原則和服務程序的規(guī)定，建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務集體討論、重要案件報告等制度；（二）建立對基層法律服務工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和服務質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評和處分制度；（三）自覺接受委托人和社會的監(jiān)督；（四）統(tǒng)一收費，公開收費項目和收費標準，嚴格遵守基層法律服務收費和財務管理制度；（五）對符合規(guī)定條件的當事人應當履行法律援助義務；（六）建立健全基層法律服務業(yè)務檔案管理制度。第二十八條 基層法律服務所工作人員的報酬，應當在綜合考評的基礎上，與其業(yè)務水平、工作實績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況掛鉤，實行按勞分配原則。第四章 檢查監(jiān)督第三十二條 設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關應當每年對基層法律服務所進行檢查考核。第三十四條 基層法律服務所檢查考核結果分為“合格”和“不合格”兩個等次。第三十五條 基層法律服務所接受檢查考核，應當填報《基層法律服務所檢查考核登記表》，并提交下列 材料：（一）上本所工作總結報告；（二）上開展業(yè)務活動統(tǒng)計報表（三）上本所財務報表；（四）獲得獎勵、受到懲處的證明材料；（五）《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》副本；（六）檢查考核機關要求提交的其他材料。第三十七條 對被評為“不合格”的基層法律服務所，由設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關根據(jù)其存在的違法違規(guī)行為及其情節(jié)，給予相應處罰，并責令其限期整改；同時應當對該所負責人和有關直接責任的基層法律服務工作者給予相應的處罰或者處分。公告內(nèi)容應當同時包括基層法律服務所名稱、執(zhí)業(yè)證書號、組織形式、住所地址、聯(lián)系辦法、負責人、基層法律服務工作者名單及其執(zhí)業(yè)證號。第四十一條 各級司法行政機關對工作成績顯著、隊伍建設良好、管理制度完善的基層法律服務所，應當定期或者適時給予表彰獎勵；對事跡特別突出的，可以依照有關規(guī)定 報請記功嘉獎。第四十四條 司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰的，應當同時追究負有管理責任的該所主任的責任，嚴重者予以撤職或者解聘。涉及委托人與基層法律服務所發(fā)生爭議的投訴，由基層法律服務所住所地縣級司法行政機關予以調(diào)處解決；涉及基層法律服務所及其從業(yè)人員違法違規(guī)的投訴，司法行政機關應當立案查處，并將查處結果告知投訴人。第五十條 本辦法由司法部解釋。第三條 基層法律服務所依照司法部規(guī)定的業(yè)務范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機關、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和承包經(jīng)營戶、個體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務，維護當事人的合法權益，維護法律的正確實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設。第五條 司法行政機關依照本辦法對基層法律服務所進行管理和指導?；鶎臃煞账@準設立執(zhí)業(yè)，須由核準登記機關頒發(fā)《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》。新疆生產(chǎn)建設兵團以及農(nóng)、林、牧、漁場的基層法律服務所的設置，按照上述原則辦理。第十條 基層法律服務所章程應當載明下列事項：（一）名稱、執(zhí)業(yè)場所和組建單位；（二）本所法定代表人（主任）的職責；（三）執(zhí)業(yè)工作制度；（四）所務管理制度；（五）從業(yè)人員的聘用、管理辦法；（六）財務管理制度、分配制度；（七）停辦清算辦法；（八）章程修改的程序；（九）其他需載明的事項。縣級司法行政機關或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業(yè)編制和事業(yè)經(jīng)費的基層法律服務所。第十三條 地級司法行政機關應當自收到設立申請文件之日起三十日內(nèi)完成審核，以書面形式作出準予設立或者不準予設立的決定。正本應當懸掛于執(zhí)業(yè)場所，副本用于接受查驗。業(yè)務接待站（點）應當有固定的場所，接待業(yè)務由本所的基層法律服務工作者承辦。第十八條 基層法律服務所停辦，應當在完成善后清算工作后，由住所地的縣級司法行政機關收繳該所的執(zhí)業(yè)證書、印章、票據(jù)、案卷及有關文件，報請原核準登記機關辦理注銷登記。第二十一條 基層法律服務所設主任一名，根據(jù)需要可以設副主任。第二十四條 基層法律服務所應當建立所務會議制度，民主管理本所重大事務?；鶎臃煞展ぷ髡哒{(diào)離、辭職或被辭退、開除的，由縣級司法行政機關收回其《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，報請原執(zhí)業(yè)登記機關予以注銷。輔助工作人員的聘用、變更情況，應當報縣級司法行政機關備案。尚不具備自收自支條 件的基層法律服務所，可以根據(jù)當?shù)厍闆r分別實行全額管理或者定額、定項補助的財務管理形式。第三十四條 基層法律服務所應當積極創(chuàng)造條 件，加強辦公用房、辦公設施、辦公裝備的建設，不斷改善執(zhí)業(yè)條 件，提高工作效率。新設立不滿六個月的基層法律服務所，可以自下一起接受檢查。第三十八條 地級司法行政機關在檢查中，對有本辦法第四十二條 所列行為、尚未處理的基層法律服務所，確定為暫緩通過檢查，并按照本辦法第四十二條 至第四十五條 的規(guī)定進行處理。第三十九條 基層法律服務所的檢查結果，由地級司法行政機關自檢查工作結束后一個月內(nèi)報省級司法行政機關備案。第四十一條 各級司法行政機關對工作成績顯著、隊伍建設良好、管理制度完善的基層法律服務所，應當定期或者適時給予表彰獎勵。第四十四條 基層法律服務所對行政處罰不服的，可以按照《行政復議法》和司法部有關規(guī)定申請行政復議。第四十七條 司法行政機關應當建立對基層法律服務所的投訴監(jiān)督制度，設立投訴電話、投訴信箱，受理當事人和其他公民對基層法律服務所及其從業(yè)人員的投訴。第五十條 本辦法由司法部解釋。一、處理原則對基層法律服務工作者違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，違反司法行政機關管理規(guī)定和所內(nèi)章程，被當事人投訴的，應當根據(jù)其情節(jié)輕重，按照責罰相當?shù)脑瓌t進行處理。通過落實負責制，做到一般性問題的處理不出所，首先由基層法律服務所出面，把問題處理在萌芽狀態(tài)，基層法律服務所主任要承擔起處理問題的第一責任人的職責。所罰款項限七日內(nèi)上繳市局，過時不交罰款者，對法律服務所追究負有管理失誤的所主任責任，嚴重者撤職或解聘；對法律服務工作者個人，給予開除處分，辦理執(zhí)業(yè)注銷，并不得重新申請執(zhí)業(yè)。（四）執(zhí)行懲戒規(guī)則，處理違規(guī)違紀 被投訴的基層法律服務所、基層服務工作者確有違規(guī)違紀行為的要嚴格按照《基層法律服務所基層法律服務工作者懲戒規(guī)則》進行處理。（六）建立投訴案件定期通報制度市司法局將定期對各縣市區(qū)司法局、各基層法律服務所、基層法律服務工作者的投訴案件進行通報，同時鼓勵和表彰零投訴單位。第二條 基層法律服務工作者是符合本辦法規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件，經(jīng)核準執(zhí)業(yè)登記，領取《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，在基層法律服務所中執(zhí)業(yè)，為社會提供法律服務的人員。第二章 執(zhí)業(yè)資格第五條 從事基層法律服務工作，應當具備基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格。第八條 符合本辦法第六條（一）、（三）、（四）項條件，能夠?qū)Ｂ殢氖禄鶎臃煞展ぷ鞯南铝腥藛T，可以申請按考核程序取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格：（一）具有高等院校法學本科以上學歷的；（二）具有大專以上學歷，從事審判、檢察業(yè)務，司法行政業(yè)務工作或者人大、政府法制工作已滿五年的。第十二條 參加考試或者考核的人員有下列情形之一的，其考試成績或者考核結果無效，已經(jīng)作出的授予執(zhí)業(yè)資格決定應予撤銷，頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書予以收回，并在二年內(nèi)不允許參加考試或者考核：（一）提供虛假、偽造的證明文件或者以其他欺詐手段騙取參加考試或者考核的；（二）考試作弊或者由他人冒名頂替參加考試的；（三）其他嚴重違反考試、考核紀律的。第十五條 省級司法行政機關或者經(jīng)其授權的下一級司法行政機關，負責基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記，頒發(fā)《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。第十八條 執(zhí)業(yè)登記機關應當自收到申請材料之日起三十日內(nèi)完成審核，以書面形式作出準予執(zhí)業(yè)登記或者不準予執(zhí)業(yè)登記的決定。第十九條 取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格或者本辦法第五條所列其他執(zhí)業(yè)資格，在教育科研部門工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作或者務農(nóng)的人員，經(jīng)基層法律服務所聘用，可以兼職從事基層法律服務工作。第二十條 基層法律服務工作者變更執(zhí)業(yè)機構的，持原所在的基層法律服務所終止聘用關系的證明和擬應聘的基層法律服務所同意聘用的證明，依照本辦法規(guī)定的程序，申請更換《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。第四章 聘用管理第二十三條 基層法律服務所對基層法律服務工作者應當實行聘用制?；鶎臃煞账鶓敒榛鶎臃煞展ぷ髡邎?zhí)業(yè)提供必要的工作條件，維護其在執(zhí)業(yè)和所務管理工作中應享有的合法權利，保障其在應聘期間應享有的勞動報酬、保險和福利待遇?？己私Y果，應當報住所地的縣級司法行政機關備案。第二十八條 基層法律服務所對基層法律服務工作者違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，違反司法行政機關管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為，應當根據(jù)其情節(jié)輕重，按照責罰相當?shù)脑瓌t，給予處分。對基層法律服務所主任給予撤職處分的，由縣級司法行政機關決定。辭退基層法律服務工作者，應當報住所地的縣級司法行政機關備案，并按規(guī)定程序辦理執(zhí)業(yè)注銷。第五章 執(zhí)業(yè)權利和義務第三十二條 基層法律服務工作者持基層法律服務所出具的介紹信、當事人的委托書和《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，經(jīng)有關單位或者個人同意，可以向他人調(diào)查、收集與承辦法律事務所有關的證據(jù)材料；可以向人民法院申請查閱有關的案卷或者庭審材料。第三十六條 基層法律服務工作者對侵犯其執(zhí)業(yè)權利的行為，可以請求司法行政機關、有關司法機關或者基層法律服務行業(yè)協(xié)會組織依法予以保障。第四十條 基層法律服務工作者應當依照有關規(guī)定履行法律援助義務。第四十三條 基層法律服務工作者應當保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、當事人的商業(yè)秘密和個人隱私。未經(jīng)注冊的，不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。第五十條 注冊機關對基層法律服務工作者上工作完成情況、遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律情況進行審核，對于符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的，準予辦理執(zhí)業(yè)證注冊。第五十二條 基層法律服務工作者被暫緩辦理執(zhí)業(yè)證注冊的因素消除后，對于符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的，經(jīng)住所地的縣級司法行政機關審查同意，報請