【正文】 ，未因違法違規(guī)行為受到處罰或者受到處罰已按要求完成整改的，考核等次為“合格”。省級司法行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)以上規(guī)定制定具體考核評定標(biāo)準(zhǔn)。第三十六條 對基層法律服務(wù)所檢查考核，由住所地的縣級司法行政機(jī)關(guān)出具初審意見和考核等次評定建議，報(bào)送設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)。直轄市區(qū)域內(nèi)的基層法律服務(wù)所，由直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)按照前款規(guī)定，直接進(jìn)行檢查考核。第三十八條 基層法律服務(wù)所不按規(guī)定接受檢查 考核的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)責(zé)令其限期補(bǔ)辦檢查考核；逾期仍未辦理的，視為自行停辦，由頒證機(jī)關(guān)收回并注銷其執(zhí)業(yè)證書。基層法律服務(wù)所的檢查考核結(jié)果，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行公告，也可以由省自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)匯總后統(tǒng)一公告。第四十條 基層法律服務(wù)所的日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)和內(nèi)部管理工作，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督?；鶎臃煞?wù)所及其從業(yè)人員不得拒絕。第四十二條 基層法律服務(wù)所有下列行為之一的，由住所地的縣級或者設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)其情節(jié)輕重給予警告、一百元以上一千元以下的罰款處罰；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并處不超過一千元的罰款；（一）超越業(yè)務(wù)范圍的；（二）違反業(yè)務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自立名目亂收費(fèi)的；（三）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的；（四）偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的；（五）變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所、章程和組織形式，未向司法行政機(jī)關(guān)備案的；（六）不按規(guī)定接受檢查考核，采用弄虛作假手段騙取通過檢查考核的；（七）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；（八）放任、縱容未獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的；（九）放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違規(guī)行為的；（十）內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無法正常開展業(yè)務(wù)的；（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為?；鶎臃煞?wù)所對行政處罰不服的，可以按照《行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議。第四十五條 司法行政機(jī)關(guān)對基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該所限期整改。第四十六條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對基層法律服務(wù)所的投訴查處制度，設(shè)立投訴電話、投訴信箱，受理當(dāng)事人和其他公民對基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員的投訴。第四十七條 省級司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)設(shè)區(qū)的市級或者縣級司法行政機(jī)關(guān)在基層法律服務(wù)所設(shè)立備案、檢查考核、日常檢查監(jiān)督和行政處罰工作中有錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)?，?yīng) 當(dāng)及時(shí)責(zé)令其糾正；對不履行管理職責(zé)或者非法侵犯基層法律服務(wù)所合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。第五章 附則第四十九條 基層法律服務(wù)所設(shè)立備案（變更備案）登記表、考核登記表格式，《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》和檢查考核專用章式樣，由司法部制定。第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二條 基層法律服務(wù)所是依據(jù)本辦法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道設(shè)立的法律服務(wù)組織，是基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)?；鶎臃煞?wù)所接受縣級司法行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托，協(xié)助開展基層司法行政工作?；鶎臃煞?wù)所依法自主執(zhí)業(yè)，其執(zhí)業(yè)活動(dòng)不受干涉，其財(cái)產(chǎn)權(quán)益不得侵犯。第二章設(shè)立、變更和注銷第六條 基層法律服務(wù)所的設(shè)立、變更、注銷，實(shí)行司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記制度。對直轄市范圍內(nèi)的基層法律服務(wù)所進(jìn)行核準(zhǔn)登記，由直轄市司法行政機(jī)關(guān)或其授權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，任何機(jī)構(gòu)不得以基層法律服務(wù)所的名義開展業(yè)務(wù)。轄區(qū)較大、人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以設(shè)立二個(gè)以上的法律服務(wù)所；不具備獨(dú)自建所條 件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以由二個(gè)以上的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立法律服務(wù)所。第八條 設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條 件：（一）有規(guī)范的名稱和章程；（二）有三名以上符合司法部規(guī)定條 件、能夠?qū)Ｂ殢臉I(yè)的基層法律服務(wù)工作者；（三）有固定的執(zhí)業(yè)場所和必要的開辦資金。名稱應(yīng)當(dāng)由以下三部分內(nèi)容依次排列組成：縣級行政區(qū)劃名稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱，法律服務(wù)所。章程自基層法律服務(wù)所被核準(zhǔn)設(shè)立登記之日起生效。設(shè)立城市街道法律服務(wù)所，由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下組建。行業(yè)主管部門、社團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務(wù)所；不允許個(gè)人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務(wù)所。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的，須由縣級司法行政機(jī)關(guān)出具審核意見。準(zhǔn)予設(shè)立的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理設(shè)立登記?！痘鶎臃煞?wù)所執(zhí)業(yè)證書》分正本和副本。執(zhí)業(yè)證書不得偽造、涂改、抵押、出租、出借。第十六條 基層法律服務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大中型集貿(mào)市場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的行政村設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）。基層法律服務(wù)所設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)住所地的縣級司法行政機(jī)關(guān)審查同意?；鶎臃煞?wù)所修改章程的，應(yīng)當(dāng)由縣級司法行政機(jī)關(guān)審查同意后報(bào)請?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)?；鶎臃煞?wù)所經(jīng)核準(zhǔn)登記后六個(gè)月內(nèi)未能開業(yè)的，或者開業(yè)后停止業(yè)務(wù)活動(dòng)滿一年的，視為自行停辦，由住所地的縣級司法行政機(jī)關(guān)報(bào)請?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。第三章工作制度第二十條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立健全各項(xiàng)管理制度，完善工作運(yùn)行機(jī)制。基層法律服務(wù)所主任，除應(yīng)具備基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格外，還應(yīng)當(dāng)有二年以上從事基層法律服務(wù)工作或者基層司法行政工作的經(jīng)歷。第二十三條 基層法律服務(wù)所主任為該所的法定代表人，負(fù)責(zé)管理本所行政事務(wù)和組織開展業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)向住所地的司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告工作。所務(wù)會(huì)議由本所全體基層法律服務(wù)工作者組成，行使下列職權(quán)：（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃；（二）制定本所的管理規(guī)章制度；（三）審議本所的工作總結(jié)報(bào)告；（四）審議本所的預(yù)決算報(bào)告和重大財(cái)務(wù)開支項(xiàng)目；（五）審議對本所基層法律服務(wù)工作者和輔助工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)和處分；（六）其他需要提交審議的重要事項(xiàng)?；鶎臃煞?wù)所聘用基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)符合司法部規(guī)定的執(zhí)業(yè)條 件和聘用程序，辦理執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。第二十六條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)對基層法律服務(wù)工作者加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)對其執(zhí)業(yè)活動(dòng)的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責(zé)任、定期考核、獎(jiǎng)勵(lì)處分、辭職辭退等管理制度。第二十八條 基層法律服務(wù)所根據(jù)工作需要可以聘用文秘、財(cái)會(huì)、行政等輔助工作人員，參照基層法律服務(wù)工作者聘用辦法進(jìn)行管理。第二十九條 基層法律服務(wù)所組織基層法律服務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：（一）嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定，建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報(bào)告等項(xiàng)制度；（二）建立對基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評和處分制度；（三）自覺接受委托人和社會(huì)的監(jiān)督；（四）統(tǒng)一收費(fèi)，公開收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守基層法律服務(wù)收費(fèi)管理制度；（五）對符合規(guī)定條 件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù)；（六）建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。實(shí)行自收自支的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立帳戶，由專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，建立健全會(huì)計(jì)帳目，嚴(yán)格開支范圍和審批程序，完善財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政、審計(jì)和司法行政機(jī)關(guān)的檢查監(jiān)督。第三十一條 基層法律服務(wù)所工作人員的報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)在綜合考評的基礎(chǔ)上，與其業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況掛鉤，實(shí)行按勞分配原則。第三十三條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國家和地方有關(guān)社會(huì)保障的政策和規(guī)定，為聘用的基層法律服務(wù)工作者辦理醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。第四章檢查監(jiān)督第三十五條 地級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對基層法律服務(wù)所進(jìn)行檢查。具體時(shí)間安排由省級司法行政機(jī)關(guān)確定。第三十六條 基層法律服務(wù)所接受檢查，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）上本所工作總結(jié)報(bào)告和本工作計(jì)劃；（二）上本所財(cái)務(wù)報(bào)表；（三）《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》副本；（四）檢查機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。地級司法行政機(jī)關(guān)審核后，對具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)條 件的基層法律服務(wù)所，確定為通過檢查，在其《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》副本上加蓋檢查合格印章。處理完結(jié)，補(bǔ)辦檢查。期滿仍不能改正的，組建單位應(yīng)當(dāng)予以停辦，并辦理注銷手續(xù)。第四十條 基層法律服務(wù)所的日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)和內(nèi)部管理工作，由住所地的縣級司法行政機(jī)關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督?；鶎臃煞?wù)所及其從業(yè)人員不得拒絕。對事跡特別突出的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序，報(bào)請省級司法行政機(jī)關(guān)或者司法部給予記功嘉獎(jiǎng)。第四十三條 司法行政機(jī)關(guān)對基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照司法部《司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進(jìn)行。第四十五條 司法行政機(jī)關(guān)對基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追究負(fù)有管理失誤責(zé)任的該所主任的責(zé)任，嚴(yán)重者予以撤職或者解聘。期滿仍不能改正，不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由組建單位予以停辦，報(bào)請地級司法行政機(jī)關(guān)予以注銷。涉及委托人與基層法律服務(wù)所發(fā)生爭議的投訴，由基層法律服務(wù)所住所地的縣級司法行政機(jī)關(guān)予以調(diào)處解決；涉及基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員違法違紀(jì)的投訴，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案查處，并將查處結(jié)果告知投訴人。第五章附則第四十九條 司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)登記、檢查、行政處罰的各種文書格式，《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》和檢查合格印章式樣，由司法部統(tǒng)一制定。第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行?；鶎臃煞?wù)工作者被投訴處理辦法為切實(shí)規(guī)范基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)對基層法律服務(wù)工作者的管理，降低當(dāng)事人對基層法律服務(wù)的投訴率，提高人民群眾對基層法律服務(wù)的滿意度，根據(jù)部廳有關(guān)規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂此投訴處理辦法。二、處理辦法(一)建立逐級負(fù)責(zé)制對基層法律服務(wù)工作者的投訴問題由所在轄區(qū)司法局處理，對所在轄區(qū)司法局處理不服的方可到市局投訴。所主任發(fā)生問題的，縣市區(qū)司法局一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，不得故意掩蓋和拖延，因所主任的過錯(cuò)給當(dāng)事人帶來損失的，要由本人或該所承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。較大問題不出縣市區(qū)司法局，經(jīng)縣市區(qū)司法局調(diào)查并作出處理決定，當(dāng)事人仍不服或仍持有不同意見的，市局才予以受理。在規(guī)定期限內(nèi)，處理沒有結(jié)果或處理不公，當(dāng)事人不滿意又到市局以上機(jī)關(guān)上訪投訴的，按照司法部第59號令頒發(fā)的《基層法律服務(wù)所管理辦法》第四章第42條、46條規(guī)定，第60號令頒發(fā)的《基層法律工作者管理辦法》第六章第55條、58條規(guī)定，市局將對被投訴的法律服務(wù)所、法律服務(wù)工作者處予罰款，罰款額為其辦案收費(fèi)額的200%，用于返還投訴當(dāng)事人的部分委托費(fèi)用。一年內(nèi)，被投訴到市局以上機(jī)關(guān)的基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者三起以上的或被處予罰款兩次以上的，基層法律服務(wù)所予以暫緩年檢、停辦或注銷；基層法律服務(wù)工作者予以開除，辦理執(zhí)業(yè)注銷。哪個(gè)單位的投訴案件多，哪個(gè)單位就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（五）終止委托關(guān)系，要返還預(yù)收委托代理費(fèi)被投訴的基層法律服務(wù)所或基層法律服務(wù)工作者，與委托人終止委托關(guān)系時(shí)，對預(yù)收的法律服務(wù)費(fèi)，按下列辦法處理：因基層法律服務(wù)工作者的過錯(cuò)而要求終止委托關(guān)系，基層法律服務(wù)所應(yīng)全部退還。基層法律服務(wù)所無正當(dāng)理由終止委托關(guān)系的，應(yīng)將已收取的全部費(fèi)用退還委托人。三、說明本辦法由市司法局負(fù)責(zé)解釋?；鶎臃煞?wù)工作者管理辦法發(fā)文單位：司法部 文 號：司法部令第60號發(fā)布日期：2000331第一章 總 則第二章 執(zhí)業(yè)資格第三章 執(zhí)業(yè)登記第四章 聘用管理第五章 執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務(wù)第六章 檢查監(jiān)督第七章 附 則第一章 總 則第一條 為保障基層法律服務(wù)工作者依法執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)對基層法律服務(wù)工作者的管理，制定本辦法。第三條 基層法律服務(wù)工作者的職責(zé)是依據(jù)司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求，開展法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)。第四條 司法行政機(jī)關(guān)依照本辦法對基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行管理和指導(dǎo)。具備律師資格、公證員資格或者企業(yè)法律顧問資格的人員，也可以申請從事基層法律服務(wù)工作。基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試合格標(biāo)準(zhǔn)，由司法部確定；考試合格人員，由省級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)確認(rèn)。第九條 對申請考核取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格的，由地級司法行政機(jī)關(guān)考核提出意見，報(bào)省級司法行政機(jī)關(guān)審批。第十一條 有下列情形之一的人員，不得報(bào)名考試或者申請考核：（一）受過刑事處罰的（過失犯罪的除外）；（二）被開除公職的；（三）無民事行為能力或者限制民事行為能力的。第三章 執(zhí)業(yè)登記第十三條 取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格或者具有本辦法第五條所列其他執(zhí)業(yè)資格的人員，符合下列條件的，可以申請基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》：（一）在基層法律服務(wù)所實(shí)習(xí)滿六個(gè)月，被該所鑒定合格；（二）基層法律服務(wù)所決定聘用；（三）申請執(zhí)業(yè)登記時(shí)符合本辦法第六條（一）、（三）、（四）項(xiàng)條件。第十四條 申請基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記的人員有下列情形之一的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)登記的決定：（一）具有本辦法第十一條規(guī)定情形之一的；（二）曾被基層法律服務(wù)所給予開除處分的；（三）曾被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書或者受到停止執(zhí)業(yè)處罰期限未滿的；（四）具有律師或者公證員資格、并已在律師事務(wù)所或者公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的。第十六條 申請基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)填寫《基層法律服務(wù)工作者申請執(zhí)業(yè)登記表》，并提交下列材料：（一）申請人的《基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格證書》，或者律師、公證員、企業(yè)法律顧問資格證書；（二）基層法律服務(wù)所對申請人實(shí)習(xí)表現(xiàn)的鑒定意見；（三）基層法律服務(wù)所出具的同意聘用申請人的證明；（四）健康狀況證明；（五）登記機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。縣級、地級司法行政機(jī)關(guān)審查的時(shí)間均不得超過十五日。不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。申請人對不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)登記決定如有異議，可以按照《行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議。申請兼職基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記，依照本辦法規(guī)定的條件和程序辦理。兼職工基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)管理辦法，另行制定。第二十一條 基層