【正文】 占8個；中國城市河段70%受到污染；2/3城市居民生活在噪音超標(biāo)的環(huán)境中；中國的國土荒漠化以每年2600多平方公里的速度自西向東推進(jìn)。我國嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢引起國際社會的廣泛關(guān)注，直接影響著我國的形象和對外貿(mào)易。全國居民因疾病、傷殘和早死造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的8％以上，疾病引起的醫(yī)療資源消耗相當(dāng)于當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的6％左右，且均有增高趨勢。0到5歲兒童身高達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)；腦血管病已成中國人死亡的第一主因；一億多高血壓患者、5000多萬糖尿病患者、每年新增腫瘤患者160萬。這些因素將使得中國GDP的年增年率在2002～2015年間下降1．8一2．2個百分點(diǎn)。反之則反。 第三，人們對自己生活狀況滿意與否還會影響他們表達(dá)不滿的方式。2．人們對社會狀況評價的心理因素第一，人們的實(shí)際經(jīng)濟(jì)與社會地位直接影響他們對自身生活狀況的滿意或不滿意程度。教育仿效工業(yè)組建“企業(yè)集團(tuán)”的方式，去成立“大學(xué)集團(tuán)”，可謂有“百弊而無一利”，其不良后果此文不再言及。 第二是優(yōu)化政府投資教育的結(jié)構(gòu)。三是衛(wèi)生服務(wù)的可及性降低。第五，醫(yī)療費(fèi)用增長過快。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)也如私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一樣追求自身經(jīng)濟(jì)收益，公立與私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的區(qū)別模糊，市場中缺乏平抑誘導(dǎo)需求行為的中流砥柱。三是個性化的多層次服務(wù)需求尚不能較好滿足，便捷性、舒適性的服務(wù)供給不足。一是保險覆蓋面窄。一是慢性病已成為居民的主要“殺手”，二是弱勢人群的健康問題更為突出，發(fā)病、患病、死亡的水平比一般人群高。例如，有的地方政府出臺了外來人口只要在本地購買一套達(dá)到一定價位的住房就可以送給全家人當(dāng)?shù)爻鞘袘艨诘恼?。一些城市的地方報紙成了推動房價上漲的重要媒介，整版的房屋銷售廣告不說，還不時地會看到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)對未來房價趨于上漲的說詞。政府不但以“規(guī)劃”的名義要求住宅本身的高檔化，甚至連住宅小區(qū)的綠化、景觀和休閑設(shè)施也追求貴族化，而這些費(fèi)用最終都要攤到房屋造價中去。四是地方政府追求高檔化、貴族化的建設(shè)規(guī)劃，推動了房價上漲。三是地方政府大興舊城改造和城市拆遷，推動了房價上漲。而且在這個供應(yīng)體系中不但要求對那些低收入家庭租售并舉，甚至對高收入家庭也同樣要求租售并舉。為了抬高土地出讓價格，地方政府請房地產(chǎn)公司當(dāng)“托兒”，與外地投標(biāo)企業(yè)競價，由政府操盤抬高地價?，F(xiàn)有的炒房者有：房地產(chǎn)開發(fā)商、境內(nèi)炒房團(tuán)、境外炒房團(tuán)、炒房莊家、炒房散戶等。數(shù)據(jù)最具有說服力。上海房價翻著個兒往上漲　　3月26日，上海透露，今年全市將新開工配套商品房1000萬平方米、中低價普通商品房1000萬平方米，爭取實(shí)現(xiàn)可預(yù)售面積2000萬平方米。　　2004年4月，上海通過新聞發(fā)布會向中外記者解釋了上海市房價漲速過快的主要原因，并表示，上海仍然歡迎外國和外省市資金來滬投資樓市。具有舉足輕重影響的北京和廣州房價增長，％％、比同期上海分別低 。 從商品房結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)適用房等低價位和節(jié)能省地型住宅的恢復(fù)性增長，特別是北京等地經(jīng)濟(jì)適用房的較快增長，有利于抑制商品房價格的更快上漲。若升值，深受不良貸款之累的銀行死得更快，日本的銀行就是這樣死掉的。日本總裁曾表示過，公司投入很多人力物力，進(jìn)行技術(shù)革新，使一輛汽車生產(chǎn)成本降低幾千日元，但匯率一旦升值，成本上升幾萬日元。對出口存在干擾。（3）人民幣升值的弊處工資不漲。（2）升值對國家經(jīng)濟(jì)的利處生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口增加，產(chǎn)業(yè)水平提高?！板X”更值錢，產(chǎn)生“暴富效應(yīng)”。于是，四大銀行去年一下子新增貸款3．8萬億。所有這些都為民資外資的“井噴”提供了前所未有的條件。 （2）少數(shù)商品需求過旺，與消費(fèi)信貸政策放寬有關(guān)。東部地區(qū)投資40242億元，%；中部地區(qū)投資15126億元，%；西部地區(qū)投資13749億元，%。　　全年進(jìn)出口總額達(dá)11548億美元，%。引進(jìn)外資606億美元。各省市2004年度經(jīng)濟(jì)狀況比較省市名GDP總量（億元）GDP增速三產(chǎn)業(yè)比重地方財政收入（億元）實(shí)際引進(jìn)外資（億美元）城鎮(zhèn)人均可支配收入（元）廣東%::江蘇%::35121山東%::浙江11243%80614546河北%::河南%::上海%::16683北京%::60天津%::11467重慶265012%30242．關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控1992—2003年重要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度（可比）%居民消費(fèi)價格上漲率（%）固定資產(chǎn)投資拉長速度（%）投資率%貨幣供應(yīng)量M2增長速度%199219931994199519961997381998199920008200138200282003（1）本輪逐步過熱主要表現(xiàn)為投資擴(kuò)張型而非消費(fèi)拉動型。經(jīng)多年增長，國內(nèi)已積累起早該進(jìn)入商品房和轎車消費(fèi)的人群，這些存量需求如同水庫內(nèi)的水，一經(jīng)開閘必大流量宣泄。 （4）銀行從1998年起連續(xù)5年的惜貸在去年忽然轉(zhuǎn)為“熱貸”。（5）城市化加快。日本就是一個例子。使用進(jìn)口原材料的廠商生產(chǎn)成本下降。一旦人民幣升值，企業(yè)出口的成本提高，利潤空間被壓縮，工資就不可能上漲。人民幣升值后，“中國造”價格上升，出口增長率將下降。創(chuàng)新難以抵消升值新增的成本。2．關(guān)于房價（1） 2004年增速減慢的跡象 2004年，商品房價格增速大體呈波動緩降狀態(tài)。 2004年 l－11月，在住宅投資中，但比2004年1—；北京經(jīng)濟(jì)適用房比重接近上年全年水平，比2004年1—2月高60個百分點(diǎn)。從而成為商品房價格過快增勢減緩的重要因素。并稱，一些媒體關(guān)于溫州炒房團(tuán)炒高上海樓市的說法沒有根據(jù)。這將大大改善上海商品住房的供求狀況。２００１年上海只有４％的商品房每平方米售價高過８０００元，而現(xiàn)在５０％已超過此數(shù)，中心市區(qū)找不到１００００元以下的房子。上海民眾根本就無法從一手市場購買到房子，除非你有特別背景，明眼人一看就知道怎么回事了。通過這些手法在競標(biāo)賣地中已經(jīng)大賺一把不算，還要再向房產(chǎn)商收取大量名目繁多的“附加費(fèi)”、“城市建設(shè)基金”和“公建配套費(fèi)”。但許多城市推行的卻是只售不租的改革取向。近幾年，一些地方政府為建設(shè)國際性大都市，建設(shè)大廣場、寬馬路等“形象工程”、“政績工程”，大興舊城改造和城市拆遷。目前許多城市的房地產(chǎn)市場上，一方面是那些高檔住宅長期閑置賣不出去，另一方面卻是普通居民能夠承擔(dān)得起的中低價位住宅嚴(yán)重不足，逼迫他們不得不超前消費(fèi)去購買高檔住宅，從而推動了房價的整體上揚(yáng)。有時在房產(chǎn)商都擔(dān)心價位過高難以出手的情況下，政府還強(qiáng)令提高建造檔次。在這樣一種宣傳攻勢和輿論引導(dǎo)下，即使原本平穩(wěn)的房地產(chǎn)市場也會掀起價格上漲的波瀾。還有的地方政府甚至組團(tuán)到外地推銷房屋，或者吸引外地的“炒房團(tuán)”前來炒房，把“走出去、引進(jìn)來”用到了房地產(chǎn)的推銷和炒作上。二是健康保障尚處于“醫(yī)療保險”階段，而不是覆蓋治療和預(yù)防的“健康保險”。第三，衛(wèi)生服務(wù)的供給模式單一。二是對一線醫(yī)務(wù)人員的激勵機(jī)制錯位。一是費(fèi)用增長快。1991992003年三次全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，在應(yīng)就診而未就診、應(yīng)住院而未住院的城市居民中，第一位的原因均為經(jīng)濟(jì)困難。對高等教育、中等教育和初等教育投資比例呈正金字塔形，這既有利于義務(wù)制教育的實(shí)行，又有利于推動高等教育產(chǎn)業(yè)化管理。自古以來教育講究因才施教，最忌“一刀切”。一般說來，經(jīng)濟(jì)社會地位越高的人對自己的生活狀況越滿意；反之，經(jīng)濟(jì)社會地位越低的人對自己的生活狀況越不滿意。一般說來，對自己生活狀況滿意的人，往往選擇正常渠道來表達(dá)對其它事務(wù)的不滿；反之，對自己生活狀況不滿的人．更可能傾向于選擇非制度渠道并以較激烈的方式表達(dá)其不滿。（四）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的挑戰(zhàn)1．我國國民健康狀況對經(jīng)濟(jì)社會影響根據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織和其他國際組織的估計，中國的艾滋病患者已經(jīng)達(dá)到60萬到130萬，而且受感染人群正以20％～30％的年增長率迅速增加。 建國數(shù)十年來，我國居民平均期望壽命句人35歲增加到71歲，我國居民平均健康壽命是62．3歲，在世界排名第81位。健康指標(biāo)單位性質(zhì)發(fā)病比例精神類疾病政府機(jī)構(gòu)/事業(yè)單位%國有企業(yè)%外資企業(yè)%民營企業(yè)%職業(yè)性過勞綜合癥政府機(jī)構(gòu)/事業(yè)單位%國有企業(yè)18%外資企業(yè)%民營企業(yè)%電腦綜合癥政府機(jī)構(gòu)/事業(yè)單位%國有企業(yè)%外資企業(yè)%民營企業(yè)調(diào)查表明，一些小學(xué)生已有了高血壓，中學(xué)生有了動脈硬化。2．快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與快速遞增的安全事故并存2004年，全國發(fā)生各類事故107余萬起，死亡人數(shù)近14萬，每天平均死亡380余人；～9人重大事故。中國工程院的研究報告表明，我國每年因各類事故造成的經(jīng)濟(jì)損失在1500億元（約占GDP的2%）以上。然而，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值才僅僅接近于全世界GDP總和的1／25。其二，領(lǐng)導(dǎo)干部受處分的增幅，大大高于普通黨員受處分的增幅。 第一是我們選拔干部程序之復(fù)雜，內(nèi)容之繁瑣，條件之苛刻，考察之空泛，不僅為中國歷史所罕有，下如此大的功夫選拔任用干部，授予權(quán)力的同時就很少考慮要收回權(quán)力。而這兩種情況，最能反映出有授權(quán)，缺收權(quán)的權(quán)力失衡狀況。1993年至2002年，干部選拔考察方式不斷改進(jìn)后，所查處的37件省部級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件中，有22人是邊腐敗、邊提拔。這樣逆向選擇的結(jié)果是大量的庸才和貪官進(jìn)入了國有企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)層。突出地表現(xiàn)在五個方面：一是追求在職高消費(fèi)；二是侵蝕企業(yè)利潤；三是掠奪式經(jīng)營，犧牲企業(yè)長遠(yuǎn)利益，忽視企業(yè)耗費(fèi)補(bǔ)償；四是侵蝕企業(yè)資本；五是侵蝕企業(yè)財務(wù)。2．民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧（1）民營經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行障礙分析第一，政策執(zhí)行人的思想障礙。一刀切：民營企業(yè)融資難是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素，各商業(yè)銀行在貸款時，各取所需地執(zhí)行《貸款通則》，中央宏觀調(diào)控，銀行貸款不管是否合理一律緊縮，貸不到款的民營企業(yè)由于資金短缺被迫停產(chǎn)。對３０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、１４個辦事處調(diào)查表明，官僚主義作風(fēng)仍然存在，民營企業(yè)普遍反映與政府平等交流的機(jī)會太少，平常被動服從管理，有事“燒香拜佛”，逢年過節(jié)方方面面都要打點(diǎn)；一些基層執(zhí)法部門上班實(shí)行“九酒制”，即早上九點(diǎn)上班，中午喝酒后下班；有些地方，不顧企業(yè)自身?xiàng)l件，要求搞技改、產(chǎn)品上檔次；還有的地方官員要求民營企業(yè)改變家族式管理，生搬硬套國企改革的做法，一定要搞兩權(quán)分離；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分頭包抓企業(yè)，被抓企業(yè)就成了他的政績工程，大包大攬，全力以赴，但被包的和沒人包的企業(yè)形成不平等競爭，干擾了市場秩序；據(jù)調(diào)查，８０％的基層干部疲于迎來送往，沒把精力放在為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上；上級主管部門聽匯報多，下來檢查大多事先安排好，下級又報喜不報憂，只對上負(fù)責(zé)，不對民營企業(yè)負(fù)責(zé)。第四，政策執(zhí)行中執(zhí)法環(huán)境障礙。石家莊市一單身下崗女工，靠親友湊了８萬元開了家網(wǎng)吧供孩子上學(xué)，手續(xù)樣樣齊全，允許開業(yè)，但不久，北京市網(wǎng)吧著火，石家莊專項(xiàng)整治，強(qiáng)行令她交罰款５０００元并停業(yè)整頓。一些地方對待民營企業(yè)投資經(jīng)營政策缺乏穩(wěn)定性，時緊時松，甚至由于領(lǐng)導(dǎo)換屆等原因，說變就變。有的地區(qū)為了保護(hù)本地國有企業(yè)，既不許本地民營企業(yè)與它競爭，更不許外地企業(yè)進(jìn)來參與競爭；優(yōu)質(zhì)的本地中小企業(yè)，在需要兼并重組時，不許外地民營企業(yè)或者外商投資企業(yè)染指。1998年至2003年，鎮(zhèn)和縣以上單位立案的勞動爭議案件中，%。一些企業(yè)還只與管理、技術(shù)人員簽訂合同，不與一線工人簽訂合同。第三，勞動時間和勞動強(qiáng)度。按事故、死亡、重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計，%、%、90%%。（3）民營企業(yè)和諧發(fā)展必須關(guān)注社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)SA8000標(biāo)準(zhǔn)以一致的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了下列領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的社會責(zé)任最低要求：第一，童工。第三，公司應(yīng)尊重所有員工的結(jié)社自由和集體談判權(quán)。公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語侮辱。第七，管理系統(tǒng)：高層管理階層應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定公開透明、各個層面都能了解并實(shí)施的符合社會責(zé)任與勞工條件的公司政策，要對此進(jìn)行定期審核；委派專職的資深管理代表具體負(fù)責(zé)，同時讓非管理階層自選一名代表與其溝通；建立并維持適當(dāng)?shù)某绦?，證明所選擇的供應(yīng)商與分包商符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?！　〉诙?，生產(chǎn)經(jīng)營層面：用信息技術(shù)裝備生產(chǎn)手段，改善制造工藝與生產(chǎn)流程。 第一，在信息技術(shù)和信息設(shè)備利用能力方面，美國每千人擁有的計算機(jī)、電話機(jī)、電視機(jī)、收音機(jī)、移動電話和網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量均居第一位，故其信息技術(shù)和信息設(shè)備利用能力在28個國家和地區(qū)排名中居首位，其次為澳大利亞和日本，中國信息技術(shù)和信息設(shè)備利用能力較低，排在 28個國家和地區(qū)中的第 21位。 第三，在信息化人才與人口素質(zhì)方面，加拿大每萬人科學(xué)家和工程師、第三產(chǎn)業(yè)勞動力占社會勞動力的比重以及大學(xué)入學(xué)率水平較高，其得分排在第一位，美國和日本分別居第二和第三位，中國居最后一位。一是要徹底打破壟斷。信息化的高技術(shù)本來是應(yīng)滿足高級需求的，卻變成了低級的信息“機(jī)器化”，有機(jī)器無有用的信息，“化”得不到發(fā)展。第二，重視城市，輕視農(nóng)村。第三，重視大企業(yè)，輕視中小企業(yè)。 　　第二，工業(yè)化的本質(zhì)是專業(yè)化，通過大力發(fā)展各種形式的教育提高勞動力的專業(yè)化素質(zhì)、通過發(fā)育市場使生產(chǎn)要素不斷從較低向較高生產(chǎn)率的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域轉(zhuǎn)移?！　?　　總體上看，目前我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)裝備水平80％處于20世紀(jì)70—80年代的世界平均水平，15％左右處于90年代水平，只有5％左右達(dá)到國際先進(jìn)水平。 　　農(nóng)民的組織化程度較低 　　目前，我國農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、分散化程度高，投資能力弱，經(jīng)營手段和經(jīng)營方式落后。2．健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。但實(shí)踐中，村民自治組織與村黨組織權(quán)力往往是