【正文】 電話和信箱，對舉報投訴的問題及時予以處理并向舉報投訴人反饋處理結(jié)果。自覺接受人大和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極配合人大代表和政協(xié)委員對行政處罰自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督。對法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定執(zhí)法時限的，要嚴(yán)格執(zhí)行；對未明確具體時限的，要通過規(guī)章制度予以明確。凡舉行聽證會質(zhì)證的事項，必須依據(jù)聽證的結(jié)果作出處理決定。對涉及執(zhí)法裁量的重大或復(fù)雜事項，要進(jìn)行集體會辦，共同研究后作出處理決定。在此基礎(chǔ)上，建立裁量判例制度，使各類裁量行為有一個可供參照的具體案例。 四、建立裁量公開制度。 七、建立行政處罰回避制度。進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制、違法責(zé)任追究制和評議考核制，將違法裁量和濫用自由裁量權(quán)的行為作為責(zé)任追究的重要內(nèi)容，切實(shí)將行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范工作落到實(shí)處。充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，通過新聞媒體對違法行使自由裁量權(quán)的行為和案例進(jìn)行曝光和剖析。行政執(zhí)法過錯與錯案責(zé)任追究制度一、為強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，促使行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范地履行執(zhí)法職責(zé)，提高行政管理效率和執(zhí)法水平，確保法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施。 四、有下列情形之一的，應(yīng)確認(rèn)屬執(zhí)法錯案： （一）主要證據(jù)失實(shí)或事實(shí)不清，對事故定性錯誤的； （二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的； （三）行政執(zhí)法程序不符合法定程序的； （四）濫用職權(quán)、玩忽職守的； （五）超出人力資源和社會保障部門職權(quán)范圍的其他執(zhí)法行為。如果執(zhí)法人員提供事實(shí)有誤，隱匿證據(jù)，導(dǎo)致過錯與錯案的，由承辦人員負(fù)全部責(zé)任。 七、對行政執(zhí)法過錯與錯案責(zé)任機(jī)構(gòu)及其辦案人員，根據(jù)錯誤情節(jié)可采取以下追究方式： （一）通報批評； （二）取消當(dāng)年評優(yōu)資格； （三）給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分； （四）其他追究方式。 九、執(zhí)法過錯與錯案責(zé)任人對追究責(zé)任決定不服的，可在接到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)向上級主管部門提出申訴。評議考核工作堅持實(shí)事求是、公平、公正、公開和獎優(yōu)罰劣的原則。五、評議考核形式：（一）查閱卷宗?？己藢?shí)行百分制，按平時執(zhí)法實(shí)績和目標(biāo)任務(wù)完成情況綜合計分。六、評議考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職。七、評議考核為優(yōu)秀者給予獎勵。罰款決定與罰款收繳分離制度 一、為了防止和解決行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中亂罰、亂收、亂支的問題，根據(jù)《行政處罰法》和國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》及省、市、縣關(guān)于實(shí)行罰款決定與罰款收繳相分離的意見，制定本制度。 四、在交通不便地區(qū)，本局及其執(zhí)法人員依照《行政處罰法》第33條、第38條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的金融單位繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，本局及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。 八、作出的罰款決定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明代收罰款機(jī)構(gòu)的名稱、地址和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繳納罰款的數(shù)額、期限等，并明確對當(dāng)事人逾期繳納罰款是否加處罰款。 規(guī)范性文件審查備案制度 一、為保證抽象行政行為的合法性，根據(jù)國務(wù)院《行政法規(guī)制定程序暫行條例》、《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。 四、起草規(guī)范性文件必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，規(guī)范性文件不得自行設(shè)定行政處罰。 八、依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對規(guī)范性文件進(jìn)行清理。每周星期五下午全局學(xué)習(xí)例會上，要安排法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)或宣講，學(xué)習(xí)內(nèi)容以綜合法律知識和新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章為主。 （三）本局每年安排對全體行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)果作為考核的依據(jù)之一。對經(jīng)培訓(xùn)和考試合格的，由本局向政府申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消執(zhí)法資格。 （六）執(zhí)法人員要妥善保管執(zhí)法證件，一旦遺失，應(yīng)當(dāng)立即書面說明丟失原因，并向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，由辦公室向發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)，原執(zhí)法證件公告注銷。 三、執(zhí)法紀(jì)律 不準(zhǔn)在公務(wù)活動中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友，做到公正執(zhí)法； 不準(zhǔn)刁難管理相對人，不準(zhǔn)吃、拿、卡、要，做到勤政為民； 不準(zhǔn)接受管理相對人的各種宴請、禮金、禮品，做到公正辦事； 不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，為管理相對人從事行政違法活動提供便利或保護(hù)，做到克己奉公； 不準(zhǔn)酒后從事行政執(zhí)法活動，做到文明執(zhí)法； 不準(zhǔn)私自從事各種執(zhí)法活動，做到依法行政； 禁止參加用公款支付的高消費(fèi)餐飲娛樂活動； 禁止以執(zhí)行公務(wù)之名，進(jìn)行損公利己的違法違紀(jì)活動； 不準(zhǔn)利用職權(quán)和工作之便，到營業(yè)性娛樂場所進(jìn)行免費(fèi)娛樂活動； 執(zhí)法人員不得利用執(zhí)法證件謀私，在不執(zhí)行公務(wù)的情況下，不得隨意出示執(zhí)法證件。四、行政執(zhí)法人員必須按照行政執(zhí)法程序進(jìn)行行政執(zhí)法工作五、行政執(zhí)法人員不按照行政執(zhí)法程序進(jìn)行行政執(zhí)法工作的行為，由局行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。四、應(yīng)當(dāng)對社會公示的事項： （一）部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（含下屬具有行政職能的事業(yè)單位）的職責(zé)；（二）與部門職責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及其他規(guī)定；（三）行政審批事項的依據(jù)、程序、過程和結(jié)果；（四）收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況；（五）公開承諾及違法違紀(jì)的投訴和責(zé)任追究情況；（六）與公眾重大利益相關(guān)的工作會議及政務(wù)信息，包括重大決策、有關(guān)文件、檔案、資料等；（七）需要讓群眾清楚、明白的有關(guān)事項和群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問題；（八）實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制、行政審批制度改革、行風(fēng)評議、政務(wù)公開的運(yùn)行、監(jiān)督制度和機(jī)構(gòu)。（二）開辟咨詢電話，方便群眾咨詢。臨時性執(zhí)法工作公示，由各行政執(zhí)法人員按有關(guān)程序隨時予以公示。 二、本制度所稱限時辦結(jié)是行政執(zhí)法人員對行政相對人要求辦理、符合各項規(guī)定的事項，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和承諾的時限及時辦結(jié)的制度。 （六）局領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的事項； （七）人大、政協(xié)委員的建議和提案； （八）局務(wù)會議研究決定的事項； （九）向社會公開承諾的服務(wù)事項； （十）公民、法人或其他組織的舉報、申訴事項； （十一）其他按規(guī)定需要限時辦結(jié)的事項。辦理結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向交辦、批辦領(lǐng)導(dǎo)匯報；重要事項應(yīng)及時匯報辦理的進(jìn)展情況。 （六）人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，應(yīng)在要求的時限內(nèi)辦結(jié)；沒有時限要求的，最遲應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)并作出書面答復(fù)。 八、對本制度第五條所列需要限時辦結(jié)的事務(wù)、事項及其辦理時限，