【正文】 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制填 寫(xiě) 說(shuō) 明一、本申請(qǐng)書(shū)由申請(qǐng)人填寫(xiě)。地方食品藥品監(jiān)督管理局不得隨意更改餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)的格式。（4）當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出補(bǔ)充和修改，并在改動(dòng)處按捺指印或簽字確認(rèn)。（2）詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)具體詳細(xì)，涉及案件關(guān)鍵事實(shí)和重要線索的，應(yīng)當(dāng)記錄原始狀況。違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，一般不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)決定予以聽(tīng)證的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求之日起二日內(nèi)確定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在舉行聽(tīng)證的七日前將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。因特殊原因需要延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第二，進(jìn)行行政處罰必須符合規(guī)定的程序，適用一般程序的案件不得使用簡(jiǎn)易程序，適用聽(tīng)證程序的案件不得剝奪當(dāng)事人要求聽(tīng)證的權(quán)力?！缎姓幜P法》從行政處罰的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、處罰程序等方面對(duì)行政處罰進(jìn)行了規(guī)范。如備注中其他項(xiàng)未注明可經(jīng)營(yíng)宴會(huì)和集體用餐的餐館就不能從事相應(yīng)的活動(dòng)，只有設(shè)置備餐間的單位和個(gè)人才可從事相應(yīng)活動(dòng)。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照等屬制裁程度較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序，慎重決定，以體現(xiàn)行政處罰決定的嚴(yán)謹(jǐn)和公正。餐飲服務(wù)行政許可的實(shí)施，必須有法律法規(guī)或規(guī)章的依據(jù)，不得自行設(shè)置。二、 文書(shū)制作的合法性餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)的使用必須符合法律規(guī)定，包括依法進(jìn)行行政許可，依法進(jìn)行行政處罰，依法填寫(xiě)執(zhí)法文書(shū)。第二，執(zhí)法文書(shū)的使用審批程序要規(guī)范，應(yīng)當(dāng)由那一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或那個(gè)機(jī)關(guān)簽字蓋章的，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，不得隨意更改。案由寫(xiě)法為當(dāng)事人名稱(chēng)（姓名）+具體違法行為+案，例如錢(qián)來(lái)順酒樓使用不明油脂加工烹調(diào)食品案。文書(shū)編號(hào)形式為（年份）＋順序號(hào)，如（2010）第0001號(hào)。簽名和標(biāo)注日期，必須清楚無(wú)誤。使用符合公務(wù)用語(yǔ)要求的規(guī)范用語(yǔ)，力求語(yǔ)言結(jié)構(gòu)完整，句子成分齊備，不得隨意省略，不使用含糊不清的詞句，如：原則上、大部分等。如在日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)管理相對(duì)人的輕微違法行為，要求其予以糾正時(shí)，應(yīng)使用監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，違法行為嚴(yán)重應(yīng)予以行政處罰如警告或罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)或行政處罰決定書(shū)，而不能在監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)中填寫(xiě)警告或罰款的內(nèi)容替代行政處罰決定書(shū)。如調(diào)查終結(jié)報(bào)告、聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)等。如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄等。 工作類(lèi)文書(shū)，是食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中依法調(diào)查研究處理案件工作中內(nèi)部操作使用的法律文書(shū)。 證據(jù)類(lèi)文書(shū)，是食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中依法收集證據(jù)材料時(shí)使用的文書(shū)。如行政處罰決定書(shū)、立案報(bào)告、行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)等。二、 飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)的分類(lèi)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)有以下幾種分類(lèi)方法：（一） 按照文書(shū)的性質(zhì)來(lái)分類(lèi)，可分為餐飲服務(wù)監(jiān)督類(lèi)文書(shū)、餐飲服務(wù)行政處罰類(lèi)文書(shū)、餐飲服務(wù)許可類(lèi)文書(shū)。 表述準(zhǔn)確性。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)對(duì)具體的行政行為或事件作出的判斷、決定、要求、處分等內(nèi)容在性質(zhì)和程度上必須符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，即內(nèi)容合法。第一節(jié) 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)的概念一、 飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)的概念與特征餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)是指食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在實(shí)施行政監(jiān)督管理過(guò)程中依法制作的具有法律效力或法律意義的系列法律文件的總稱(chēng)，是行政行為的具體文字表述，一般屬于國(guó)家行政公文的范疇。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)具有較強(qiáng)的法律性。制作餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)按照一定的法律程序進(jìn)行，即程序合法。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)的語(yǔ)言文字要規(guī)范化，表述清楚，不能模棱兩可、似是而非，要言簡(jiǎn)意賅。 餐飲服務(wù)監(jiān)督類(lèi)文書(shū)，是在日常監(jiān)督工作中使用的法律文書(shū)。 餐飲服務(wù)許可類(lèi)文書(shū)，是食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法作出批準(zhǔn)、審批、審查、許可等各類(lèi)行政許可行為而制造的法律文書(shū)。如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、采樣記錄、詢(xún)問(wèn)筆錄等。如案件受理審核記錄、合議記錄、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告等。 填寫(xiě)類(lèi)文書(shū)，是按照規(guī)定內(nèi)容和統(tǒng)一格式制作的法律文書(shū)，使用時(shí)填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容加蓋公章即可。第二節(jié) 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)制作注意事項(xiàng)和總體要求餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)是具有法律效力的文件，文書(shū)的正確應(yīng)用體現(xiàn)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和水平，體現(xiàn)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的社會(huì)地位，體現(xiàn)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，必須充分重視正確應(yīng)用餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)的重要性和必要性，在行政執(zhí)法中，保證制作的文書(shū)規(guī)范、合法、準(zhǔn)確，符合相應(yīng)的要求。再如不能使用現(xiàn)場(chǎng)筆錄進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，也不能記錄現(xiàn)場(chǎng)觀察不到的擬斷。恰當(dāng)使用法律術(shù)語(yǔ)、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，以準(zhǔn)確反映客觀實(shí)際情況。有條件時(shí)可以按照規(guī)定的格式打印。順序號(hào)第一個(gè)數(shù)字為執(zhí)法組代號(hào)，許可窗口的編號(hào)為零。文書(shū)本身設(shè)有“當(dāng)事人”項(xiàng)目的，可在書(shū)寫(xiě)案由時(shí)省略有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)容，如錢(qián)來(lái)順酒樓使用不明油脂加工烹調(diào)食品案。如行政處罰決定書(shū)必須使用食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的印章，而不能使用執(zhí)行餐飲服務(wù)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的印章，避免越權(quán)執(zhí)法。 依法進(jìn)行行政許可。第二，許可的項(xiàng)目必須按照法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審查。根據(jù)《行政處罰法》處罰種類(lèi)的設(shè)定權(quán)限，《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等部門(mén)規(guī)章是不能設(shè)定特定行為能力罰的處罰，所以對(duì)許可項(xiàng)目只能采用其他方式，超過(guò)有效期的經(jīng)營(yíng)的許可可被注銷(xiāo)、不再符合許可條件繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的可以撤銷(xiāo)許可等方式處理違反行為，而不能采用吊證的處罰方式。否則應(yīng)為超范圍經(jīng)營(yíng)，許可條件發(fā)生變化應(yīng)依法變更，并撤銷(xiāo)原許可證。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由行政機(jī)關(guān)依照《行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤?yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)，如陳述申辯權(quán)利，復(fù)議訴訟權(quán)利等，必須按照規(guī)定告知。發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)請(qǐng)解決管轄爭(zhēng)議請(qǐng)示后十日內(nèi)作出具體管轄決定。行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)報(bào)所屬餐食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。 依法填寫(xiě)執(zhí)法文書(shū)。不得使用推測(cè)性詞句，避免發(fā)生詞句歧義。對(duì)外使用的文書(shū)需作出修改的，應(yīng)當(dāng)在改動(dòng)處加蓋校對(duì)章，或者由對(duì)方當(dāng)事人簽名或蓋章。各種文書(shū)應(yīng)注明制作該文書(shū)的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。填寫(xiě)時(shí)要用碳素筆或者打印，文字要求簡(jiǎn)練、清楚，不得有涂改現(xiàn)象，空格處以“無(wú)”字填寫(xiě)。五、填寫(xiě)“申請(qǐng)?jiān)S可項(xiàng)目”，應(yīng)在對(duì)應(yīng)分類(lèi)及備注欄勾選相應(yīng)的申請(qǐng)項(xiàng)，如所申請(qǐng)項(xiàng)未在列出的范圍內(nèi)，勾選“其他”項(xiàng)，并填寫(xiě)具體內(nèi)容。涼菜制作間一臺(tái)５００立升兩個(gè)６空氣消毒燈１盞涼菜制作間吊做７滅蠅燈８盞烹調(diào)間，就餐場(chǎng)所８風(fēng)幕機(jī)４臺(tái)對(duì)外的門(mén)、通道９廢棄油脂回收裝置１部烹調(diào)間沙門(mén)、紗窗１０對(duì)外的門(mén)窗不銹鋼網(wǎng)清洗消毒池１４粗加工間、餐用具清洗消毒間、涼菜間、烹調(diào)間不銹鋼食品安全設(shè)施：見(jiàn)附頁(yè)保證申明申請(qǐng)人保證：本申請(qǐng)書(shū)中所填內(nèi)容及所附資料均真實(shí)、合法。逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按照新申請(qǐng)《餐飲服務(wù)許可證》辦理。申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本。 行政許可申請(qǐng)可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。第七十條：國(guó)務(wù)院組織制定國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》第二條:１、本辦法適用于從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)餐飲服務(wù)提供者），不適用于食品攤販和為餐飲服務(wù)提供者提供食品半成品的單位和個(gè)人。第十條:申請(qǐng)《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）《餐飲服務(wù)許可證》申請(qǐng)書(shū)；（二）名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)證明（已從事其他經(jīng)營(yíng)的可提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；（三）餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖；（四）法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）的身份證明（復(fù)印件），以及不屬于本辦法第三十六條、第三十七條情形的說(shuō)明材料；（五）食品安全管理人員符合本辦法第九條有關(guān)條件的材料；（六）保證食品安全的規(guī)章制度；（七）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的其他材料。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　備注：本接收單一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存卷宗備查，第二聯(lián)交申請(qǐng)人。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條：行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，……申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制（二）制作注意事項(xiàng)和具體要求餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書(shū)，是用于要求申請(qǐng)人補(bǔ)正不齊全或不符合法定形式的申請(qǐng)材料的文書(shū)。四、 餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)受理決定書(shū)（一） 示例餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)受理決定書(shū)（２０１０）第０１９號(hào) 億幫英臣餐飲服務(wù)有限責(zé)任公司：你單位提出餐飲服務(wù)許可的申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)已收悉。 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制（二）制作注意事項(xiàng)和具體要求餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)受理決定書(shū)，是用于做出受理餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)決定的文書(shū)。（三）制作和使用相關(guān)依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條：第四十二條：除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。五、 餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)（一）示例餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū) （２０１０）第 ００２號(hào) ：你單位提出的餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)已收悉。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制（二）制作注意事項(xiàng)和具體要求餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)，是用于做出不予受理餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)決定的文書(shū)。第十二條規(guī)定對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。 就餐場(chǎng)所面積臺(tái)，冰箱臺(tái)，餐具保潔柜人，持有有效健康證上崗人。 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制（二）制作注意事項(xiàng)和具體要求餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄，是用于對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的餐飲服務(wù)許可事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，記錄現(xiàn)場(chǎng)核查經(jīng)過(guò)及《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》、《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》中不符合項(xiàng)具體情況的文書(shū)?！恫惋嫹?wù)許可管理辦法》第四條：餐飲服務(wù)許可按照餐飲服務(wù)提供者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實(shí)施分類(lèi)管理。第十三條：１、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)受理申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)審核申請(qǐng)人按照本辦法第十條規(guī)定提交的相關(guān)資料，并對(duì)申請(qǐng)人的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后，核查人員和申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。簽收:英達(dá) 　 （公章）２０１０年６月３０日 　 　?。玻埃保澳辏对拢常叭諅渥ⅲ罕就ㄖ獣?shū)一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存卷宗備查，第二聯(lián)交申請(qǐng)人?！恫惋嫹?wù)許可管理辦法》第十五條：食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出行政許可決定。如不服本決定，可自收到本決定之日起60日內(nèi)，向市食品藥品監(jiān)督管理局或市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,或三個(gè)月內(nèi)向 轄區(qū) 人民法院起訴?！恫惋嫹?wù)許可管理辦法》第十四條：食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)核查的情況，對(duì)符合條件的，做出準(zhǔn)予行政許可的決定；對(duì)不符合規(guī)定條件的，做出不予行政許可的決定并書(shū)面說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。　簽收：周某 　　　　　　　　　?。ü拢? ２０１０年 ６月 ６日 　　　　　　　　　　　２０１０ 年６月６日備注：本決定書(shū)一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存卷宗備查，第二聯(lián)交申請(qǐng)人。第十條：申請(qǐng)《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）《餐飲服務(wù)許可證》申請(qǐng)書(shū)；（二）名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)證明（已從事其他經(jīng)營(yíng)的可提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；（三）餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖；（四）法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）的身份證明（復(fù)印件），以及不屬于本辦法第三十六條、第三十七條情形的說(shuō)明材料；（五）食品安全管理人員符合本辦法第九條有關(guān)條件的材料；（六）保證食品安全的規(guī)章制度；（七）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的其他材料?！缎姓?fù)議法》第九條（同前）和《行政訴訟法》第三十九（同前）十、不予延續(xù)餐飲服務(wù)許可決定書(shū)（一）示例不予延續(xù)餐飲服務(wù)許可決定書(shū) （2010）第004號(hào) ：本機(jī)關(guān)對(duì)你單位提出的延續(xù)《餐飲服務(wù)許可證》的申請(qǐng)，進(jìn)行了審查，認(rèn)為 你單位更改食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用途和布局流程　　，根據(jù)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》第九條第一項(xiàng)和第四項(xiàng) 規(guī)定，決定不予延續(xù)。（三）制作和使用相關(guān)依據(jù)參見(jiàn)《不予變更餐飲服務(wù)許可決定書(shū)》十一、撤銷(xiāo)《餐飲服務(wù)許可證》決定書(shū)（一）示例撤銷(xiāo)《餐飲服務(wù)許可證》決定書(shū)　　　?。ǎ玻埃保埃┑?００４ 號(hào) ：由于 更改布局、流程和主要衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備拒不改正 ，根據(jù)《行政許可法》第六十九條和 《餐飲服務(wù)許可管理辦法》 第三十八條 規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定，撤銷(xiāo) 　 　 　年 　　月 　 日，頒發(fā)的《餐飲服務(wù)許可證》，證件號(hào)碼