【正文】 程序?qū)嵤８鶕?jù)《行政處罰法》處罰種類的設(shè)定權(quán)限，《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等部門規(guī)章是不能設(shè)定特定行為能力罰的處罰，所以對許可項目只能采用其他方式，超過有效期的經(jīng)營的許可可被注銷、不再符合許可條件繼續(xù)經(jīng)營的可以撤銷許可等方式處理違反行為，而不能采用吊證的處罰方式。 依法進(jìn)行行政許可。文書本身設(shè)有“當(dāng)事人”項目的，可在書寫案由時省略有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)容，如錢來順酒樓使用不明油脂加工烹調(diào)食品案。有條件時可以按照規(guī)定的格式打印。再如不能使用現(xiàn)場筆錄進(jìn)行詢問，也不能記錄現(xiàn)場觀察不到的擬斷。 填寫類文書，是按照規(guī)定內(nèi)容和統(tǒng)一格式制作的法律文書，使用時填寫相關(guān)內(nèi)容加蓋公章即可。如現(xiàn)場檢查筆錄、采樣記錄、詢問筆錄等。 餐飲服務(wù)監(jiān)督類文書，是在日常監(jiān)督工作中使用的法律文書。制作餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照一定的法律程序進(jìn)行，即程序合法。第一節(jié) 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書的概念一、 飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書的概念與特征餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書是指食品藥品監(jiān)督管理部門在實施行政監(jiān)督管理過程中依法制作的具有法律效力或法律意義的系列法律文件的總稱，是行政行為的具體文字表述，一般屬于國家行政公文的范疇。 表述準(zhǔn)確性。如行政處罰決定書、立案報告、行政處罰聽證通知書等。 工作類文書，是食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中依法調(diào)查研究處理案件工作中內(nèi)部操作使用的法律文書。如調(diào)查終結(jié)報告、聽證意見書等。使用符合公務(wù)用語要求的規(guī)范用語，力求語言結(jié)構(gòu)完整，句子成分齊備，不得隨意省略，不使用含糊不清的詞句，如：原則上、大部分等。文書編號形式為（年份）＋順序號，如（2010）第0001號。第二，執(zhí)法文書的使用審批程序要規(guī)范，應(yīng)當(dāng)由那一級領(lǐng)導(dǎo)或那個機(jī)關(guān)簽字蓋章的，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，不得隨意更改。餐飲服務(wù)行政許可的實施，必須有法律法規(guī)或規(guī)章的依據(jù)，不得自行設(shè)置。如備注中其他項未注明可經(jīng)營宴會和集體用餐的餐館就不能從事相應(yīng)的活動，只有設(shè)置備餐間的單位和個人才可從事相應(yīng)活動。第二，進(jìn)行行政處罰必須符合規(guī)定的程序，適用一般程序的案件不得使用簡易程序，適用聽證程序的案件不得剝奪當(dāng)事人要求聽證的權(quán)力。食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)決定予以聽證的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起二日內(nèi)確定舉行聽證的時間、地點和方式，并在舉行聽證的七日前將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人。（2）詢問筆錄應(yīng)當(dāng)具體詳細(xì)，涉及案件關(guān)鍵事實和重要線索的，應(yīng)當(dāng)記錄原始狀況。地方食品藥品監(jiān)督管理局不得隨意更改餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書的格式。四、加工經(jīng)營場所面積，是指與食品制作供應(yīng)直接或者間接相關(guān)的場所的面積，包括食品處理區(qū)面積、非食品處理區(qū)面積和就餐場所面積。（見申請書填寫說明）根據(jù)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》第十九條規(guī)定餐飲服務(wù)提供者需要延續(xù)《餐飲服務(wù)許可證》的，應(yīng)當(dāng)在《餐飲服務(wù)許可證》有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門書面提出延續(xù)申請。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。（九）用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。逾期不告知,自收到申請材料之日起即受理。 簽收: 英達(dá) 　　　　　　　　　 （公章）２０１０年６月８日 　　 　?。玻埃保澳?６月７日備注：本通知書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存卷宗備查，第二聯(lián)交申請人。簽收: 英達(dá) 　　 　　?。ü拢玻埃保澳辏对拢保叭? 　　 　　　　２０１０年６月１０日備注：本決定書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存卷宗備查，第二聯(lián)交申請人。 依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人?！缎姓?fù)議法》第九條規(guī)定公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。經(jīng)營，經(jīng)營場所面積約 臺，冷藏庫立方米，冷凍庫立方米，冰柜餐具消毒方式：。第三十一條：縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本法第二十七條第一項至第四項規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由?，F(xiàn)場檢查時，核查人員不少于2人。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（三）制作和使用相關(guān)依據(jù)《食品安全方》第三十一條：縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本法第二十七條第一項至第四項規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由。餐飲服務(wù)食品安全管理人員的條件和食品安全培訓(xùn)的有關(guān)要求由國家食品藥品監(jiān)督管理局制定?！沂称匪幤繁O(jiān)督管理局制（二）制作注意事項和具體要求不予延續(xù)餐飲服務(wù)許可決定書，是用于做出不予延續(xù)餐飲服務(wù)許可決定的文書?！恫惋嫹?wù)許可管理辦法》第三十八：食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)已取得《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)提供者不符合餐飲經(jīng)營要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合餐飲服務(wù)許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷《餐飲服務(wù)許可證》。 申請人簽名： 謝某 　　　　　　　?。玻埃保?年６月4日備注:本申請書一式兩聯(lián), 第一聯(lián)留存卷宗備查,第二聯(lián)交申請人。內(nèi)部使用的法律文書。 負(fù)責(zé)人意見，是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對處理意見的批示?！恫惋嫹?wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條：縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時進(jìn)行核實、處理、答復(fù)；對不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有管轄權(quán)的部門處理。 負(fù)責(zé)人審批意見，是負(fù)責(zé)人對查處案件的批示。檢查人員向在場的從業(yè)人員出示執(zhí)法證件并了解相關(guān)情況，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)：１、小吃制作區(qū)和就餐場所為敞開式，與外界相通的門窗和通道沒有防蠅設(shè)施，就餐臺面上見有４只蒼蠅（取證照片一張）。５、食品倉庫內(nèi)有盛裝油脂的２５公斤的白色朔料桶４只，內(nèi)裝滿桶油脂，無標(biāo)識標(biāo)簽。要闡明理由和結(jié)論（三）制作和使用相關(guān)依據(jù)《行政處罰法》第三十七條：行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。及時對消毒柜進(jìn)行清洗并保證正常運轉(zhuǎn)，不得存放個人物品。是對法律法規(guī)的一種宣講。３、小吃制作區(qū)、就餐場所與外界相通的門窗和通道應(yīng)設(shè)置防蠅設(shè)施。 責(zé)令改正通知書存根由執(zhí)法人員填寫。每盤菜肴平均可買２５元。 　　詢問地點，應(yīng)當(dāng)寫明詢問的具體地點。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。其中原料及食品添加劑按進(jìn)價計算，半成品按原料計算，成品按銷售價格計算。問：插線板在那里？答：上個月拿回家了。問：你在酒店內(nèi)從事什么工作?答：我在酒店從事管理工作。 當(dāng)事人簽名：葉 　　　　　 　　　　　 ?。ü拢玻埃保澳辏对拢保度铡　　　　　? 　　　　　２０１０年６月 １６日備注：本通知書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存卷宗備查，第二聯(lián)交當(dāng)事人。十九、責(zé)令改正通知書（一）示例責(zé)令改正通知書（２０１０）第 １００４號 錢來順酒樓　　　 ：你（單位） 未建立購貨索證索票和登記制度、為顧客提供未經(jīng)消毒的餐飲具 、 未設(shè)置相應(yīng)的防蠅和垃圾處理設(shè)施 的行為，違反了 《食品安全法》第二十七條第（二）、（三）項 規(guī)定，根據(jù)《行政處罰法》第二十三條規(guī)定，責(zé)令你（單位）于 ２０１０ 年 ６月 １８ 日前改正。以上意見１、２、４、５立即執(zhí)行，３應(yīng)在三天內(nèi)完成?！恫惋嫹?wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十八條：食品安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員共同參加，依法制作現(xiàn)場檢查筆錄，筆錄經(jīng)雙方核實并簽字。 　　檢查地點，應(yīng)當(dāng)寫清勘驗、檢查地點的具體方位和具體地點。周圍未發(fā)現(xiàn)有電源設(shè)施。行政機(jī)關(guān)對符合受理條件的案件應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案?！　　　　　　　　　　　　　　　　〗?jīng)辦人簽名：楊某　黃某 　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　?。玻埃保澳?６月１５日審批意見： 科 　　 ，本案自 ２０１０年 ６ 月 １６ 日起立案，由 執(zhí)法員黃某　 、 楊某 、 承辦?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　∈芾硪庖姡罕景干行枰M(jìn)一步核實，建議承辦，呈領(lǐng)導(dǎo)閱示。經(jīng)辦人簽名：楊 黃 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　年 月 日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　審核意見：經(jīng)審核提交材料齊全符合法定形式和要求，經(jīng)營場所達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的要求和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建議給予許可，請領(lǐng)導(dǎo)審批。 國家食品藥品監(jiān)督管理局制（二）制作注意事項和具體要求注銷《餐飲服務(wù)許可證》決定書，是用于做出注銷行政許可證件決定的文書。 國家食品藥品監(jiān)督管理局制（二） 制作注意事項和具體要求撤銷《餐飲服務(wù)許可證》決定書，是用于依據(jù)《行政許可法》第六十九條規(guī)定做出撤銷餐飲服務(wù)許可決定的文書。《餐飲服務(wù)許可管理辦法》第三十八條：食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)已取得《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)提供者不符合餐飲經(jīng)營要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合餐飲服務(wù)許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷《餐飲服務(wù)許可證》。如不服本決定，可自收到本決定之日起60日內(nèi)，向市食品藥品監(jiān)督管理局或市人民政府申請行政復(fù)議,或三個月內(nèi)向 轄區(qū) 人民法院起訴。根據(jù)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》第三十六條第一款規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定不予行政許可。特此通知。餐飲服務(wù)食品安全管理人員的條件和食品安全培訓(xùn)的有關(guān)要求由國家食品藥品監(jiān)督管理局制定。（如無內(nèi)容應(yīng)寫上：以下空白）核查結(jié)論：√符合規(guī)定 　 □ 限期整改 □ 不符合規(guī)定 □整改后符合規(guī)定 □ 整改后不符合規(guī)定 當(dāng)事人簽名： 英達(dá) 　　　　　 核查人簽名： 張某　李某 ２０１０年６月１２ 日　 ２０１０年６月１２ 日　備注: 本筆錄一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存卷宗備查，第二聯(lián)交當(dāng)事人。臺，消毒柜㎡六、 餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查筆錄（一）示例餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查筆錄 （ ２０１０ ）第1006 號申 請 人:億幫英臣餐飲服務(wù)責(zé)任有限公司 申請項目:大型餐館 核查地點:億幫英臣餐飲服務(wù)責(zé)任有限公司餐館經(jīng)營場所 核查時間: 核查記錄：執(zhí)法人員　 　　，執(zhí)法證件號　　　　　　　　，在　　　　　的陪同下，按《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》、《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查表》對　億幫英臣餐飲服務(wù)責(zé)任有限公司餐館經(jīng)營場所 進(jìn)行核查。簽收: 趙某 　　　 （公章）２０１０年６月６日 ?。玻埃保?年６月６日備注：本決定書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)留存卷宗備查，第二聯(lián)交申請人。 行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。受理后規(guī)定期限內(nèi)不做出許可決定也應(yīng)視為不做為。（三）制作和使用相關(guān)依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十二條：行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，……申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。在一定條件下該文書將轉(zhuǎn)換成受理憑證。３、集體用餐配送單位納入餐飲服務(wù)許可管理的范圍。（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求(《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》)； 第三十一條：申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。（三）制作和使用相關(guān)依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第二十九條：公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要