【正文】 、大阪都是依靠海運繁榮起來的，中國的大連、青島、上海、廣州、天津也是如此。國際上也是這樣，像英國的伯明瀚曼徹斯特運河、美國的伊利運河，都使沿岸經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展，城市得到了繁榮。我想，我們交通方式的革命性變化，在順序上可能要做一點調(diào)整。他把交通方式的革命變化表述為五個沖擊波，首先是海運，然后是內(nèi)河水運，再后是鐵路、公路、航空，他認為目前迅猛發(fā)展的航空運輸業(yè)是交通方式的第五沖擊波。 在歷史的進程中，我們應(yīng)該有些什么感悟？有幾個方面的問題需要跟大家探討一下。包容、吸納、融合，創(chuàng)新、開拓、進步，一直成為我們這塊沃土上的一種精神品質(zhì)和社會心理結(jié)構(gòu)，這才使文明在不斷經(jīng)歷洗禮揚棄以后能夠煥發(fā)勃勃的生機。只有利用并不斷改善交通條件才能不 斷擴大自己的治理范圍。而其他一些地方?jīng)]有把先進技術(shù)主要用于生產(chǎn)，有些地方的技術(shù)發(fā)展則停滯了。但是為什么中原文化能夠保持著旺盛的生命力和強大的張力，為什么我們這個地方形成了華夏文明的主脈并保持著文明的鏈條從來沒有中斷，而且在相當(dāng)長的一個歷史時期，許多王朝要定鼎中原，使這一區(qū)域成為國家長期的政治、經(jīng)濟和文化中心呢 ?我覺得這里面有幾個內(nèi)涵不得不引起重視。四是實施規(guī)劃需要注意解決的一些問題。一是如何在歷史進程中探討區(qū)域發(fā)展的重要規(guī)律，講一講時代背景。這個表述提出來以后會不會引起爭議 ?會不會引起理論上的挑戰(zhàn)？這涉及到理論創(chuàng)新，還要經(jīng)過我們的實踐去驗證。航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)這個規(guī)劃，實際上是 在為我們構(gòu)筑經(jīng)濟增長極，構(gòu)筑中原經(jīng)濟區(qū)的核心增長極，這是我們今后要竭力構(gòu)建的改革開放、轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略高地，是引領(lǐng)全省發(fā)展的龍頭。這三大戰(zhàn)略既相輔相成，又各具特色，既互相融合，又各有側(cè)重，形成了引領(lǐng)河南今后較長時期持續(xù)健康跨越發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃體系。我們這個航空港經(jīng)濟 綜合實驗區(qū)就有一些幻想、夢想、構(gòu)想、理想的成分在里面，但它絕不是空想。實驗區(qū)的意義就在這兒，對河南來講這可能是一個 “咸魚翻身 ”的重大機會 。雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，百年以來形成的基礎(chǔ)設(shè)施，大都市強大的要素聚集能力，航空、長江水運、高鐵構(gòu)建起的綜合交通優(yōu)勢，還有長期以來形成的 先進文化、科技、教育資源，一直推動著武漢在加快發(fā)展，把我們拋在了后面。 在座的同志可能都知道，河南這幾年在發(fā)展過程中一直有一個繞不過去的競爭對手 ——武漢，武漢的基礎(chǔ)和條件比我們好得多，就發(fā)展速度而言，鄭州與其的差距也在日益拉大。作為河南來講，全省上下都 感到很振奮，我聽到北京的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家跟我反映，外省市有些同志感到很詫異：這么一個概念怎么讓河南先提出來了？當(dāng)然他們這種疑問從另外一個側(cè)面也是對我們工作的充分肯定。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū) ——經(jīng)濟全球化時代推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的探索與實踐 張大衛(wèi) 大家都是宣傳思想文化戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)和骨干，在理論方面都有很深的造詣，今天為大家作理論性的報告，說實話還是有點心虛，好在我們大家互相之間都比較熟悉，講得不合適的地方，請大家多包涵。怎么樣形成的這個決策，在形成決策的過程中河南省做的一些探索，以及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的一些思考，我比較熟悉一點，今天就借這個機會和大家一起分享這個過程，一起交流鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)情況，一起探討實驗區(qū)下一步怎么干、怎么發(fā)展。但是因為河南所處的中部這個位置與其他區(qū)域省沒有什么可比性，和東部沒法比，和西部也不用比，而當(dāng)中部省份在很多方面爭要素資源的時候，河南往往碰到一個對手就是武 漢，爭區(qū)位優(yōu)勢的時候碰到的也是武漢。所以河南如果要在區(qū)位競爭中能夠有一個機遇讓我們緊緊地抓住，建立一個新的制高點，我們就有可能在這場博弈中取得一些戰(zhàn)略先機。我的深刻體會是：航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃的獲批，是河南省思想觀念創(chuàng)新的重要成果和探索跨越式發(fā)展的重要實踐；它不是天上掉下來的餡餅，是對河南一億人民在歷屆省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下長期堅忍追求的回饋；它是在清醒把握國際國內(nèi)宏觀環(huán)境和省情基礎(chǔ)上制定的規(guī)劃，是客觀趨勢、發(fā)展需要、理論支持、基礎(chǔ)保障、體制創(chuàng)新、理想勾劃等要素系統(tǒng)集成的結(jié)果。在現(xiàn)代社會，沒有豐富的想象力，就沒有錯創(chuàng)意，沒有創(chuàng)新。郭庚茂書記多次強調(diào)， 這一體系的形成使中原崛起、河南振興、富民強省的宏偉事業(yè)全面站在了一個新的戰(zhàn)略起點上。我們說它真正是一個重要的國家戰(zhàn)略，因為它不僅僅是區(qū)域性的，它把產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域的發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化道路的探索、科技的進步和交通方式的革命性變化緊緊地結(jié)合在一起，融于一個規(guī)劃之中，這在全國的國家戰(zhàn)略規(guī)劃中還是少見的。 在今天這么大的一個場合下，要想把我們心中美好的愿景以及它的深刻內(nèi)涵完全講透，困難很大。二是怎樣在不懈追求中努力培育河南的競爭優(yōu)勢，講一講探索和決策過程。 一、在歷史進程中探討區(qū)域發(fā)展的重要規(guī)律 (時代背景 ) 在座的搞人文科學(xué)的比較多，我想先從河南作為華夏文明的核心區(qū)，從中原文化的形成這一歷史維度講一下我們怎么樣去理解這件事情的意義。 第一是生產(chǎn)力的發(fā)展。 第二是四通八達的交通。河南交通四面、輻輳八方，有 “九州心腹、十省通衢 ”之稱，正是由于我們的區(qū)位優(yōu)勢使河南長期處于華夏的政治、文化的中心。 我為什么要講這一點 ?正是流淌在我們血液中 的這些文化基因，成為幾千年來中原這方熱土注重融合發(fā)展、不斷開拓進步的社會動力，一種文化的原動力。 一是交通方式的變化是帶動區(qū)域發(fā)展的羹要動力。他提出這個理論是站在西方學(xué)者的角度講，所謂的海運是第一輪沖擊波，因為歐洲文明，包括美洲這些地方的文明都屬于地中海文明范疇，它是從海洋文明興盛發(fā)展起 來的，像希臘文明、羅馬文明等。我們的第一輪應(yīng)該是內(nèi)河水運，然后是海運、鐵路、公路、航空。大家看最近一個紀傳體電視片叫《華爾街》，就詳細表述了美國的股票市場是怎么發(fā)展起來的，里面就講到了伊利運河的問題，美國殖民美洲以后，紐約港沒有廣大的腹地資源做支撐和保障，這個港口當(dāng)時發(fā)展得非常緩慢。 進入鐵路時代，鐵路又帶來了一些城市的興旺，比較典型的有石家莊、鄭州、武漢這些城市。這 7 O公里引起了非常巨大的變化，鄭州從此繁榮起來，開封慢慢有所衰落，這是一個非常典型的例子。他沒有選擇它們，他知道列強太厲害，修了以后恐怕有風(fēng)險、很麻煩，讓它進來容易，讓它走可就不容易了，所以他審慎地選了比利時來修這個鐵路。隴海鐵路什么時候修通的呢 ?是 1913年全線 開工，修了整整 40年，到 l953年才全線修通。在第五沖擊波來臨時，我們通過洗牌換換手氣的想法也越來越強烈。比如德國魯爾地區(qū)和美國紐約、底特律的興衰，都是比較典型的例子?，F(xiàn)在信息技術(shù)、信息制造業(yè)、會展業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等成 了魯爾這個區(qū)域非?；钴S的產(chǎn)業(yè)部門，帶動了這個地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，像埃森、杜塞爾多夫這些城市仍然煥發(fā)著很強的活力。前一段網(wǎng)上有一個消息說，底特律的房價 l美元一平方米，很多中國人就想去底特律買房子，但有人提醒這里面的風(fēng)險，買了房子能不能安全地在那里生存呢 ?有沒有就業(yè)機會呢？就是說產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對一個城市來講太重要了。它不僅是物流鏈、資金鏈、信息鏈，而且也是一條增值鏈。書中講到， 在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)時代，整個帶界是在一個平臺上配置資源，距離、空間已經(jīng)不再成為問題，服務(wù)外包、離岸制造、電子商務(wù)利用信息技術(shù)得到了迅猛發(fā)展。這時候美國的一些公司在做軟件程序開發(fā)、內(nèi)部事務(wù)處理時，就覺得不如把這些包出去，反正是互聯(lián)網(wǎng)時代，包出去做完以后在網(wǎng)上給我發(fā)回來就行了，人力成本會大大下降。它也看準了離岸生產(chǎn)的幾個優(yōu)勢，第一放在別的國家，人工成本更低廉，到哪個國家去招商引資，賦稅可能會得到補貼和減免，能源、土地的價格都有一定的補貼，這就造成了生產(chǎn)成本的大幅度下降，它的產(chǎn)品競爭力大幅提升。把這一切聯(lián)系起來的是包括航空物流在內(nèi)的全球供應(yīng)鏈服務(wù)商。在《世界是平的》這部書里面，美國《紐約時報》專欄作家托馬斯正是因為世界是平的，所以經(jīng)濟全球化的步伐進一步加快，資源在全球范圍內(nèi)高效地進行配置，而且還在不斷地變動。 第二件事就是新工業(yè)革命的出現(xiàn)。新工業(yè)革命的特點就是數(shù)字化制造、網(wǎng)絡(luò)化制造、個性化制造、服務(wù)化制造、小型化制造、可持續(xù)制造、本地化制 造、民主化制造。服務(wù)化制造的概念就是制造商更像一家咨詢公司，它給你提供全流程的服務(wù)，包括咨詢、設(shè)計、維修、售后服務(wù)都包了，就是制造產(chǎn)品的企業(yè)自己就是服務(wù)商。民主化制造就是更多地向一些經(jīng)濟落后的貧困地區(qū)來轉(zhuǎn)移，來促進這些地方經(jīng)濟的發(fā)展，更多的人文內(nèi)容在制造業(yè)布局中可以展示出來。還有倉庫設(shè)施，運輸成本等，這一切統(tǒng)統(tǒng)省掉了，制造商通過網(wǎng)上直接和消費者產(chǎn)生聯(lián)系，網(wǎng)商沒有什么資源，就是互聯(lián)網(wǎng)上開店，然后支付寶做個第三方擔(dān)保，你貨到我付款，這一切問題全部解決了，中國的大量環(huán)節(jié)和成本全部省掉了。有關(guān)部門就這個問題專門收集了各國對新工業(yè)革命的一些信息，有關(guān)方面開始深入研究新工業(yè)革命的發(fā)展，中央和國務(wù)院的主要領(lǐng)導(dǎo)同志也多次在講話當(dāng)中講到了，我們要重視新工業(yè)革命給我們帶來的一些影響?，F(xiàn)在世界貿(mào)易額度的 40%是通過航空運輸來實現(xiàn)的?，F(xiàn)在中國航空貨郵總 量大體上占全球的 1/7左右，有人預(yù)測 2020年中國航空貨郵總量會達到世界的 1／ 4左右。中國在全球競爭中的作用和地 位越來越高，參與全球貿(mào)易的份額越來越重，這也預(yù)示著我們在航空運輸方面有很大的發(fā)展空間。我們國家因為空防占用了大量的空域資源。我們到北京、上海、廣州去，買一張飛機票非常難，增加一個航班，增加一個時刻，幾乎是不可能的。這就給了我們一個機會。所謂繞航率就是因為我們處于骯路中心，處于國土東西南北四端的兩個城市之間要進行飛行，鄭 州是不用繞行的。再加上民航局和部隊給予我們很大的支持，在空域資源上保證鄭州機場樞紐的發(fā)展，這個資源比土地資源更稀缺。鄭州附近的市場情況也比較好，我們一定的半徑內(nèi)覆蓋的人口比較多，我們本身就有一億多人口，通過發(fā)達的陸地交通可以把這些市場有效地覆蓋起來，所以我們發(fā)展航空事業(yè)非常有利。鄭州機場有后發(fā)優(yōu)勢，這個區(qū)域我們進行了嚴格的空間保護，現(xiàn)在整個來看，這 48平方公里范圍內(nèi)的條件是非常好的，我們完全可以有條件今后根據(jù)需要把整個機場按規(guī)劃建設(shè)起來。大家都知道，遠的不說，長 春同志主政河南時，強調(diào)修高速公路，修新鄭機場，然后他提出來把鄭州建設(shè)成為社會主義商貿(mào)城、建設(shè)東方芝加哥等。他說要思想解放，我們自己掏錢發(fā)債也要修高鐵，這是區(qū)位優(yōu)勢的問題，不能丟。應(yīng)該看到，河南這些年始終堅持了一點，就是我們什么時候交通區(qū)位優(yōu)勢都不能削弱，只能增強！這是歷屆省委、省政府始終堅持的一條。 2020年省委、省政府明確提出了民航優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，這個戰(zhàn)略的提出現(xiàn)在看起來非常有意義。比如我們到美國去，大不了去洛杉磯、舊金山、芝加哥、華盛頓、紐約。人不來，資源要素就不會往這里流動，企業(yè)也不會往這兒擺，這樣就慢慢地被邊緣化。我們在這個基礎(chǔ)上積極做了機場樞紐的建設(shè)規(guī)劃，也就是規(guī)劃了 48平方公里的機場核心區(qū)面積和五條跑道。郭庚茂同 志在河北期間抓曹妃甸、抓黃驊港、抓河北沿海發(fā)展戰(zhàn)略，一到河南就問，鄭州對外開放和現(xiàn)代化建設(shè)有沒有什么大手筆的東西，我們說想做航空港，它說那我看看，結(jié)果他到河南以后考察的第一站就是鐵路集裝箱中心站和航空港。近幾年來，我們通過對一些地方的考察，特別是國外的一些考察，強化了要把鄭州機場建成綜合交通樞紐，實現(xiàn)貨運無縫銜接和客運零換乘的想法。我們覺得要實現(xiàn)真正的零換乘還得跨越它，虹橋是并的，我們來一個下穿，就是鐵路從機場下面穿過去，一個航站樓的大屋頂下，上面坐飛機，下面坐城鐵和地鐵。但是我們這幾年到國外機場一看，我們覺得自己在創(chuàng)新，國外 100多年前就在這么干，巴黎機場、法蘭克福機場，包括瑞典的斯德哥爾摩機場都是零換乘。為引進強大的基地公司，近幾年我們遭遇了很多困難和挫折。還有就是我們的市場發(fā)育不夠完善，整個地面服務(wù)保障系統(tǒng)也不配套，航線網(wǎng)絡(luò)極不合理。 長沙為什么飛得比較好呢？它的文化產(chǎn)業(yè)做得好，晚上坐飛機去，消費完以后第二天就走。 第五是機場城市 ——航空城規(guī)劃?，F(xiàn)在世界上做得比較好的就是阿姆斯特丹機場，它是典型的機場城市 (Airport City)。這對我們啟發(fā)很大。當(dāng)時起步的時候還沒有想到現(xiàn)在的規(guī)模，后來富士康進駐，郭臺銘聽說我們要做機場城市，提出來能不能 共同開發(fā)一個航空城（ Air City),因為富士康藍領(lǐng)、白領(lǐng)本身就有幾十萬人要入駐這一區(qū)城。下一步我們又做了一個非常重要的決定。重慶的綜保區(qū)離重慶機場 25公里，正是這 25公里，它的運輸成本就增加了，整個生產(chǎn)組織、流通組織就非常不方便。后面我們又爭取了總后應(yīng)急保障基地落戶鄭州航空港區(qū)。做跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點是保稅物流中心的徐萍女士提出的，她向前去考察的鄧凱同志提出要搞電子口岸、汽車口岸、 E貿(mào)易等，郭書記、鄧書記批示要我們重視并加以研究。我們把方案進一步修改后，專家論證把我們的方案評為第一，綜合方案選擇鄭州方案，最后國家發(fā)改委在鄭州開了現(xiàn)場會，海關(guān)總署也給了我們很大的支持。 現(xiàn)在網(wǎng)購在迅猛發(fā)展，怎么解決這個問題呢？我們設(shè)計這個方案，就是利用我們現(xiàn)在的保稅物流中心，和電商、網(wǎng)商進行充分合作，過去我在網(wǎng)上買一個香奈兒的包，或者買雅詩蘭黛的化妝品，這種網(wǎng)購行為都是分散的，網(wǎng)商組織貨源要一件件地去組織，現(xiàn)在呢？打捆組織貨源，大批量地承運，比如一下運 l萬個香奈兒包，運過來以后進到保稅物流中心，采購成本和運輸成本 就大大降低了。這個題目很大，郭書記和謝省長對這件事都非常重視，說此事一定要下決心抓好，這是一個非常大的產(chǎn) 業(yè)。為什么呢？這預(yù)示著一種商業(yè)模式的革命，蘋果手機還需要運進大賣場或?qū)Ｙu店嗎？可能不太需要了，網(wǎng)購的話直接從我們港區(qū)就分撥了，很多商場賣貨方式將逐漸變化，只提供一定的展示店，網(wǎng)上購物會成為一種新的商業(yè)模式。建立起了綜保區(qū)與航空港的海關(guān)、商檢區(qū)港聯(lián)動機制，保稅區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品可以直接打板審驗裝機。這是