【正文】 合經濟實力迅速壯大，吉泰走廊聚集了全市的規(guī)模工業(yè)經濟總量和的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，城鎮(zhèn)化率突破，農業(yè)適度規(guī)模經營比例不斷擴大，而吉泰走廊“三縣四區(qū)”南北長約公里，東西寬約公里，內有六大園區(qū)，依次分布，間距不超過公里，吉泰走廊的國土開發(fā)強度將更大，單位國土面積的污染負荷將更高。黃標車及無標車劃定路段限行執(zhí)法工作滯后，車輛注銷淘汰量遠遠小于新增量，給機動車氮氧化物減排帶來壓力。（二）主要環(huán)境問題雖然吉安市“十二五” 期間環(huán)境保護工作取得了積極進展，也存在著一定的問題，主要體現(xiàn)在以下方面：一是主要污染物減排形勢依然嚴峻。通過開展“”世界環(huán)境日宣教活動，通過綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，通過開展環(huán)保講座、環(huán)境警示教育、環(huán)保知識競賽活動，公眾環(huán)境意識進一步提升。大力簡政放權，進一步加快行政審批制度改革，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。 “十二五”以來，省廳支持全市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設和監(jiān)測運行補助等資金達萬元，有力支持了環(huán)境質量和污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、應急監(jiān)測裝備、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察標準化能力等項目建設，有力保障了環(huán)境監(jiān)管運行。環(huán)境監(jiān)管能力明顯增強。全市建成各類自然保護區(qū)個，其中國家級自然保護區(qū)個，省級自然保護區(qū)個，縣級自然保護區(qū)個，總面積平方公里，占全市國土面積的。開展了城市集中式飲用水源水質、贛江及其主要支流及跨縣界地表水水質例行監(jiān)測，每季度進行了 家國控重點污染源監(jiān)測以及重點源自動在線設備比對監(jiān)測，并對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行了有效性審核。環(huán)境污染防治成效明顯。 “十二五”期間，全市城鎮(zhèn)生活污水處理廠座進行了擴建，新增污水處理能力萬噸日，截止年，全市已建成城鎮(zhèn)污水處理廠座，污水處理能力萬噸日，全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率由年的提高到。 “十二五”期間，全市在增速全省第一的情況下，完成了主要污染物總量減排任務。贛江吉安段及其主要支流所設個監(jiān)測斷面，監(jiān)測水質達到《地表水環(huán)境質量標準》中Ⅱ類標準的斷面由年的個提高到個；全市集中式飲用水源地個監(jiān)測斷面都處于Ⅲ類水質以上，集中式飲用水源地水質達標率為。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。（五）培育綠色生活方式濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。（一）建立健全生態(tài)文明體制機制熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘。（三）加強重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)管理釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。六、鞏固生態(tài)優(yōu)勢，構建安全屏障鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。（二）推進固體廢物處理處置堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。（四）實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮。四、開展治污減排，促進綠色發(fā)展蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。（一）全面落實水污染防治行動計劃，改善水環(huán)境質量鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。（一）指導思想鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。（一） “十二五”規(guī)劃實施情況彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。規(guī)劃緊扣國家和省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃的總體目標和要求，緊扣吉安的發(fā)展實際，緊扣生態(tài)環(huán)境保護關鍵措施與任務要求，著力解決影響我市環(huán)境質量及生態(tài)安全的突出問題，服務3 / 26生態(tài)文明先行示范區(qū)建設和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，構建我市生態(tài)安全格局，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，加速推進綠色崛起。編制和實施好全市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，全面推動“十三五”時期的環(huán)保工作，解決好突出的環(huán)境問題，保障我市的環(huán)境安全，實現(xiàn)我市經濟社會在新常態(tài)下保持健康較快發(fā)展，建設開放繁榮秀美幸福新吉安，具有十分重要的意義。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。（二）主要環(huán)境問題謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。（二）基本原則籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉。（二）全面落實大氣污染防治行動計劃，改善大氣環(huán)境質量擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。（一）堅持環(huán)境保護優(yōu)化經濟增長買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。（五）實行全過程總量減排鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。（三）加強化學品環(huán)境風險管理識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。（一）嚴格生態(tài)空間管控碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。（四）積極開展生態(tài)示范創(chuàng)建慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇撟。（二）進一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇。八、實施重大工程，落實規(guī)劃任務銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報。環(huán)境質量保持良好。區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲環(huán)境質量均保持較好的水平，縣（市、區(qū)）城區(qū)環(huán)境噪聲能滿足聲環(huán)境功能區(qū)標準要求。年我市二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮的排放基數(shù)分別為噸、噸、噸和噸， “十二五” 減排目標分別為下降、 、和；在市委、市政府的高位推動下，經環(huán)保部及省環(huán)保廳核查認定，年實際排放量分別為噸、噸、噸和噸，較年削減比例分別為、 、和，全面實現(xiàn)省政府下達給我市減排目標，完成減排任務。已建成安福縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠、新干縣大洋洲暨鹽化工業(yè)城綜合污水處理廠等座工業(yè)污水處理廠，工業(yè)污水處理規(guī)模達萬噸日。 “十二五”期間，在市委、市政府統(tǒng)一部署，開展了工業(yè)企業(yè)污染、機動車排氣污染、揚塵污染、城區(qū)油煙噪音污染、飲用水源地保護、農村面源污染等七大環(huán)保專項整治行動，嚴厲打擊了損害群眾環(huán)境權益的違法行為。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅。突出抓好農村飲用水水源保護、生活污水和生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治等為主要內容的農村環(huán)境保護工程項目建設，積極爭取中央和省級農村環(huán)保專項資金支持，共實施了個農村環(huán)境綜合整治項目，有力地推動了農村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染防治，并整治和完善了一批傳統(tǒng)村落環(huán)?；A設施，改善了傳統(tǒng)村落公共環(huán)境，有效地改善了一2 / 26批村莊環(huán)境質量。市、縣兩級環(huán)保機構明顯加強，縣級全部設立了監(jiān)測和監(jiān)察兩個機構，市縣兩級環(huán)境管理、監(jiān)測、監(jiān)察、信息隊伍人員得到了充實。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿錒戧。嚴格環(huán)評審批，加強源頭控制，嚴防環(huán)境風險，防止工業(yè)低水平重復建設，與市招商局聯(lián)合制定下發(fā)了《關于在招商引資中重視和加強環(huán)境保護的通知》 ，明確園區(qū)管委會、招商局在項目引進的前期必須加強與環(huán)保部門的溝通，讓環(huán)保部門提前介入。加強了環(huán)境信息公開，實行環(huán)評審批和重點污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開，每日定期發(fā)布環(huán)境空氣質量和國控企業(yè)自行監(jiān)測結果，每月定期公布飲用水源水質，每季度不定期及時公開重點企業(yè)廢水、廢氣監(jiān)測結果，保障了公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，形成了全社會參與環(huán)境保護工作的良好氛圍。隨著多年的持續(xù)減排，工業(yè)污染治理項目減排空間已越來越窄，工業(yè)主要污染物排放總量基數(shù)低，可減項目少。因此，作為以改善環(huán)境質量為核心的手段之一，如何合理有效的開展污染物減排工作，是“十三五”重點思考的問題。人口、經濟發(fā)展的相對集中造成了污染物排放的相對集中，水環(huán)境容量十分有限，經濟快速增長對生態(tài)環(huán)境的壓力仍在不斷加大，這一矛盾在“十三五4 / 26“期間將進一步放大。其次，水源地單一，大多數(shù)縣市只有一個水源地，中心城區(qū)雖然有三個水源地，但均在贛江，為河流型水源，水源較單一，一旦水源地被污染，勢必影響飲水安全。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。另外，近年來機動車數(shù)量增長迅速，尾氣污染逐年加重，年底全市機動車保有量達到了萬輛，機動車排放的氮氧化物、一氧化碳、碳氫化合物和顆粒物總量逐年上升，機動車尾氣排放對大氣污染率居高不下，可能帶來霧霾、酸雨、光化學霧等環(huán)境污染問題。吉安市農村環(huán)境保護工作當前還非常薄弱，農村環(huán)境基礎設施比較落后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村垃圾、糞便和生活污水沒有得到有效的收集和處理，垃圾隨意傾倒進入河流，或就地焚燒的現(xiàn)象較為普遍，沿河沿路臟亂差現(xiàn)象和環(huán)境污染問題比較嚴重。近年，較多的企業(yè)和礦點轉移到農村，工業(yè)污染和城市污染有向農村延伸和擴散的趨勢。全市的環(huán)境監(jiān)管能力與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對環(huán)境管理的要求還存在嚴重的不適應。其次，專業(yè)技術人員匱乏。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。十八屆五中全會，把生態(tài)文明建設擺在突出的位置，環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的主陣地，生態(tài)文明建設將成為決定地方發(fā)展?jié)摿涂沙掷m(xù)能力的重要條件，有利于我市將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢加速轉換為發(fā)展優(yōu)勢。 “十三五”時期，我國將加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度。 “十三五”時期，省委省政府提出“提前翻番、同步小康”總目標，以創(chuàng)新、改革、開放為動力，全面提升新型城鎮(zhèn)化、信息化和綠色化水平，開創(chuàng)“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新境界，奮力走出一條具有江西特色的綠色發(fā)展新路子。我省大力實施長江經濟帶、 “一帶一路”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展重心將逐步由沿海向內地轉移，帶動產業(yè)和部分發(fā)展要素加速向中西部地區(qū)轉移。二是“十三五”時期，吉安市經濟穩(wěn)中有進的態(tài)勢沒有改變。鋇嵐縣緱虜榮產濤團藺締崳惲。（二）基本原則質量先導、綠色發(fā)展。以解決人民群眾和社會各界高度關注的霧霾、水體黑臭、土壤重金屬污染等突出環(huán)境問題為出發(fā)點，強化環(huán)境質量反降級的控制措施與手段，全力改善區(qū)域環(huán)境質量，增進民生福祉?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀。信息公開、社會共治。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙。土壤環(huán)境：耕地土壤環(huán)境質量達標率不低于全省水平，新增建設用地土壤環(huán)境安全保障率；滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮。——環(huán)境安全得到基本保障。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤?！鷳B(tài)建設持續(xù)推進。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。萬安水庫庫內與贛州市交接斷面應加大監(jiān)測力度，掌握來水水質；在重金屬污染防控區(qū)和礦山治理區(qū)，提出地表水中重金屬下降指標；完善排污許可和環(huán)境影響評價制度，對城市水土資源、環(huán)境容量和流量等要素探索建立承載能力監(jiān)測預警機制，對臨界區(qū)域提出警告警示，超載區(qū)域實行限制性措施，防止過度開發(fā)造成不可逆的嚴重后果。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌。建全飲用水水源水環(huán)境監(jiān)控制度，定期發(fā)布飲用水水源地水質監(jiān)測信息，在加強常規(guī)水環(huán)境監(jiān)測的基礎上，集中式飲用水水源地每9 / 26月進行一次水質全指標監(jiān)測分析，并及時公布水源地水質狀況。開展重點區(qū)域水環(huán)境綜合整治。整治城市黑臭水體，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度，年底前完成黑臭水體治理目標。推進蓄滯洪區(qū)生態(tài)農業(yè)發(fā)展，逐步減少農藥化肥的施用。堅持試點引路、分步實施的原則，多方式推進村莊生活污水治理。維護流域良好水體水質。嚴格控制贛江沿岸工業(yè)污染，贛江沿岸各縣（區(qū)）要嚴格入河排污口設置審批，嚴格控制排放化學需氧量、氨氮等主要污染物的新、改、擴項目。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。建立水污染防治行動計劃項目儲備庫。加快推進集中供熱、 “煤改電”工程建設，切實落實氣源，有序實施“煤改氣”項目，到年，除必要保留的以外，各縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)基本淘汰每小時蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時蒸噸以下的燃煤鍋爐。加強施工工地揚塵環(huán)境監(jiān)管，建立揚塵控制責任體系。大型煤堆、料堆應實現(xiàn)封閉儲存或建設防風抑塵設施。強化機動車環(huán)境監(jiān)管，開展機動車排放檢驗機構監(jiān)督檢查，加快推進機動車排污監(jiān)管平臺建設。在年底前，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。開展餐飲油煙污染治理。推進揮發(fā)性有機物污染治理。推進區(qū)域聯(lián)合防治，妥善應對重污染天氣。將重污染天氣應急響應納入各地市城市應急預案，建立完善各級政府突發(fā)事件應急管理體系。完善土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡。嚴格農用地土壤環(huán)境分類管理。安全利用類耕地集中的地方結合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，根據(jù)土壤污染狀況和農產品超標情況，制定實施受污染耕地安全利用方案。除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用耕地?？茖W合理施用化肥、農藥等農業(yè)投入品，鼓勵農民增施有機肥，減少化肥使用量。在產糧（油）大縣推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施；貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。聯(lián)合交通管理部門加強道路交通管理，調整車流量，整治違規(guī)行車停車現(xiàn)象，減少交通堵塞，確保交通順暢，對城區(qū)主干道聲環(huán)境敏感點較多的道路實行嚴格的交通噪聲管制，嚴格執(zhí)行市區(qū)內機動車禁鳴喇叭的規(guī)定，嚴格禁止非法改裝機動車輛上路行駛，對交通干線聲環(huán)境敏感的路段設置聲障，在道路兩側種植綠化帶等措施降低交通噪聲對環(huán)境的影響。（一）堅持環(huán)境保護優(yōu)化經濟增長遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長。對產能過剩行業(yè)新建、擴建項目，按照新增產能實行產能規(guī)模等量或減量置換。制定范圍更寬、標準更高的落后產能淘汰政策，各地要再淘汰一批落后產能。大力推行清潔生產和發(fā)展循環(huán)經濟。積極發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產品和工藝。重點培育電子信息、綠色食品、機械裝備制造、生物醫(yī)藥、林化香料、循環(huán)經濟、碳酸鈣、輕工紡織等產業(yè)集群，廣泛采用新技術、新設備、新工藝，促進產品升級，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)裝備制造向高端裝備制造業(yè)轉型，新型建材產業(yè)向新型材料產業(yè)轉型。（三）推進資源節(jié)約集約利用合理控制能源消費總量，按照國家要求，完成節(jié)能降耗目標。落實“節(jié)水優(yōu)先” 方針，全面推進節(jié)水型社會建設，實行最嚴格的水資源管理制度，落實用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責任制度和考核制度。高效利用礦產資源，推動礦產資源綜合開發(fā)利用向縱深和寬度發(fā)展，延長產業(yè)鏈，推進綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，支持碳酸鈣資源、鐵尾礦資源綜合利用創(chuàng)建國家“雙百工程”示范基地，促進礦產資源高效利用。強化工業(yè)集聚區(qū)污染治理，出口加工區(qū)、省級以上經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、省級以上產業(yè)基地等工業(yè)積聚區(qū)污水集中處理設施（含配套管網）建成并投入運行，集聚區(qū)內工業(yè)廢水必須經預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施，同時完成工業(yè)污水集中處理設施自動在線監(jiān)控裝置安裝并投入運行。吉安市轄區(qū)內主要煙氣排放單位強制全部配備煙氣脫硫脫硝設施，實施華能井岡山電廠超低排放改造工程；針對一些地方性、局部性的工業(yè)廢氣污染如非金