【正文】 和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育新突破。一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)需求發(fā)生新變化。第二節(jié)5年間，全省累計(jì)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能505萬噸、煉鋼657萬噸、水泥3320萬噸、連續(xù)開展兩輪化工企業(yè)專項(xiàng)整治，累計(jì)關(guān)停并轉(zhuǎn)5000余家化工企業(yè)。省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得階段性成效，40家軌道交通、工程機(jī)械、船舶海工、電力電器、高檔紡織、精品鋼材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，20家新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?？偭考铀贁U(kuò)張。全省沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶、沿東隴海線資源加工產(chǎn)業(yè)帶和沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶的布局框架逐步明晰。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010年，新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等六大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入20647億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重上升到23%?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全省比重保持在50%以上，%，貢獻(xiàn)作用顯著，規(guī)模實(shí)力增強(qiáng)，不僅創(chuàng)造大量的就業(yè)和稅收，還帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，有力地推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)“十一五”期間，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由32224家增加到64136家，實(shí)現(xiàn)利稅、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值、利稅、利潤分別是“十五”、。第一章為引導(dǎo)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃屬專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃編制在嚴(yán)格遵循國家現(xiàn)行法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，以《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、國務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等為重要依據(jù)，旨在確定“十二五”時(shí)期江蘇工業(yè)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)定位、調(diào)整方向、布局重點(diǎn)和措施保障。 主要成績(jī)與面臨的形勢(shì)第一節(jié)2010年，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量首次位居全國第1位，產(chǎn)值占全國比重近1/8。（二）先進(jìn)制造業(yè)加速成長(zhǎng)“十一五”期間，全省工業(yè)創(chuàng)新投入力度明顯加大，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為代表的一批先進(jìn)制造業(yè)加速成長(zhǎng)。光伏、風(fēng)電設(shè)備、海工裝備、軌道交通等一批新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，其中光伏產(chǎn)業(yè)約占全國的1/2，繼電子信息產(chǎn)業(yè)后，成為又一個(gè)世界級(jí)制造基地，船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國近1/3，成為國內(nèi)第一船舶制造大省。開發(fā)區(qū)集聚效應(yīng)進(jìn)一步放大，2010年，我省23家國家級(jí)、99家省級(jí)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)造了全省2/3的工業(yè)增加值、3/4的進(jìn)出口總額。（四）可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)“十一五”期間，全省工業(yè)加大技術(shù)改造投入，加快落后產(chǎn)能淘汰，積極推廣信息化、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用等技術(shù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。節(jié)能減排成效顯著，累計(jì)實(shí)施節(jié)能改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1500多項(xiàng)，6000多家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。 “十二五”發(fā)展面臨的形勢(shì)“十二五”時(shí)期，我國仍處在大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生新變化，既有國際金融危機(jī)帶來的深刻影響，也有國內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出的緊迫要求。國際金融危機(jī)導(dǎo)致全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，各種形式貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。國際金融危機(jī)催生新的技術(shù)革命，生物、新能源、智能電網(wǎng)等新技術(shù)正在醞釀新的突破。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用有力推動(dòng)了生產(chǎn)方式的變革，跨國公司充分利用全球化生產(chǎn)組織模式，以核心技術(shù)和專業(yè)服務(wù)牢牢掌控全球價(jià)值鏈布局。未來5年，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化空間仍需進(jìn)一步釋放，內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)的發(fā)展路徑將進(jìn)一步突出，為我國工業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作日益擴(kuò)大，開放型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，經(jīng)濟(jì)體制活力顯著增強(qiáng)。（三）全省工業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段改革開放以來，我省工業(yè)經(jīng)過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)兩次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，既積累了雄厚的產(chǎn)業(yè)實(shí)力，也造成了一些結(jié)構(gòu)性、深層次問題，必須加大力度、重點(diǎn)解決。二是要素利用水平需要提高。相對(duì)分散的產(chǎn)業(yè)布局降低了資源配置效率，不能形成規(guī)模效益，不利于產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。 指導(dǎo)思想和基本要求未來5年，是我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，必須準(zhǔn)確把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制加快完善、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大背景，充分認(rèn)識(shí)蘇南、蘇中、蘇北工業(yè)化進(jìn)程中的新定位、新特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)全省工業(yè)在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中優(yōu)化發(fā)展。——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。——堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用。——堅(jiān)持集聚集約發(fā)展。抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命加快推進(jìn)的重要機(jī)遇，實(shí)行更加積極主動(dòng)、互利共贏的開放戰(zhàn)略。年均增長(zhǎng)12%左右，工業(yè)企業(yè)利稅年均增長(zhǎng)15%左右，工業(yè)增加值率穩(wěn)步提高。（三）創(chuàng)新能力。（四）兩化融合。（六）節(jié)能減排。 重點(diǎn)行業(yè)及發(fā)展方向“十二五”時(shí)期，積極融入世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，明確階段性的發(fā)展任務(wù)。（一）新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”時(shí)期，把江蘇建成在國內(nèi)外具有重要地位和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地，重點(diǎn)發(fā)展太陽能技術(shù)利用產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)和核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等。新型功能材料大力發(fā)展稀土功能材料、新型顯示材料、功能陶瓷材料、高性能膜材料、集成電路及LED用封裝材料等。（三）生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十二五”時(shí)期，把江蘇建設(shè)全國重要的生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與增長(zhǎng)極，重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物育種和生物制造等。依托一批節(jié)能環(huán)保重大工程，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造、資源循環(huán)利用、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、環(huán)保工程設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展信息傳感、組網(wǎng)與協(xié)同處理、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成、應(yīng)用抽象與標(biāo)準(zhǔn)化、共性支撐等核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、軟件、系統(tǒng)集成、運(yùn)營服務(wù)等核心領(lǐng)域的發(fā)展。下一代信息網(wǎng)絡(luò)集中力量加強(qiáng)下一代關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、系統(tǒng)、智能終端等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。以沿滬寧線電子信息產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，加快蘇錫常地區(qū)國家級(jí)和省級(jí)顯示產(chǎn)業(yè)、集成電路等產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，加快以南京為龍頭的高端軟件產(chǎn)品集群建設(shè)。大力發(fā)展與航空產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)和航空維修服務(wù)產(chǎn)業(yè)，突破航空發(fā)動(dòng)機(jī)核心關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化。組織實(shí)施新能源汽車推廣示范工程，以城市公共交通為重點(diǎn)，發(fā)展純電動(dòng)、天然氣客車，以出租行業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展純電動(dòng)乘用車，以市政、郵政、電力、旅游行業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展等新能源專用車。（十）海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”時(shí)期，重點(diǎn)發(fā)展新型海洋工程裝備、主力海洋工程裝備和海洋利用工程建設(shè)裝備，確保我省海洋工程裝備制造研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化大省的地位。以南通、泰州等地造船基地為重點(diǎn)，積極培育打造沿江和沿海地區(qū)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（一）裝備制造產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。船舶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展大型散貨船、油船、集裝箱船等主力船舶。（二）電子信息產(chǎn)業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。（三）石化產(chǎn)業(yè)石化產(chǎn)業(yè)資源資金技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，在促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著重要作用。發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)沿海地區(qū)大石化項(xiàng)目，通過大石化帶動(dòng)沿海區(qū)域上中下游銜接發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高新技術(shù)纖維及產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)應(yīng)用和品牌服裝為重點(diǎn)，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆濉睍r(shí)期，要以市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，通過控制總量、優(yōu)化布局、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)進(jìn)步等方式，加快鋼鐵行業(yè)“普轉(zhuǎn)優(yōu)、優(yōu)轉(zhuǎn)精”，重點(diǎn)發(fā)展特鋼、優(yōu)鋼、精品鋼材和特種合金等。根據(jù)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定的布局原則，嚴(yán)格控制內(nèi)陸和沿江地區(qū)產(chǎn)能，通過兼并重組、淘汰落后以及城市鋼廠搬遷，建設(shè)沿海鋼鐵基地?！笆濉睍r(shí)期，按照“高端化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”的要求，提升輕工品牌經(jīng)濟(jì)比重，力爭(zhēng)到2015年，全省輕工行業(yè)品牌經(jīng)濟(jì)的比重提高到60%以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)江、淮安、鹽城等地鹽及后道加工產(chǎn)品，以宿遷為龍頭的蘇北釀酒、制奶、肉品等農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，以昆山、錫山、泰州、徐州為主的自行車、電動(dòng)三輪車產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展蘇州刺繡、宜興陶瓷、南京金箔、東海水晶、泰州樂器、揚(yáng)州玉器等地方傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)利用新型干法水泥窯爐處置工業(yè)廢棄物、城市污泥和生活垃圾，推廣應(yīng)用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)、粉磨系統(tǒng)等節(jié)能改造。 發(fā)展措施與路徑圍繞“十二五”時(shí)期全省工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和方向，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府扶持引導(dǎo)作用，重點(diǎn)實(shí)施六大任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，充分利用全球創(chuàng)新資源，以新技術(shù)突破帶動(dòng)形成新產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)鏈條化為目標(biāo)，采取“一區(qū)多園”、“聯(lián)動(dòng)開發(fā)”的方式，發(fā)展專業(yè)特色園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較高的企業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展30條特色產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)30個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)支持發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性、高成長(zhǎng)性的“四高”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力發(fā)展整機(jī)制造、終端產(chǎn)品，加快發(fā)展成套設(shè)備、核心器件等。深入推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、資源計(jì)劃管理、供應(yīng)鏈管理等信息化系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)的集成創(chuàng)新與協(xié)同應(yīng)用，推進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)品和裝備設(shè)計(jì)、制造的融合，提高產(chǎn)品、裝備的信息技術(shù)含量和附加值，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新、商務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理、服務(wù)現(xiàn)代化，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是實(shí)施信息化應(yīng)用示范工程。第二節(jié)該區(qū)域國土開發(fā)密度已經(jīng)較高，資源環(huán)境承載能力較弱，建設(shè)用地趨于緊張，屬優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，以集約發(fā)展、提升發(fā)展為主。沿江產(chǎn)業(yè)帶。嚴(yán)格限制散點(diǎn)新建缺乏治污條件和應(yīng)急處置能力的中重度化工項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，控制發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)園區(qū)以外分散布局的現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，有序進(jìn)入經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)并具備環(huán)保條件的各類專業(yè)園區(qū)。根據(jù)地域差異，合理規(guī)劃布局不同區(qū)域開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，蘇南地區(qū)開發(fā)區(qū)著重建設(shè)高附加值、擁有核心技術(shù)和創(chuàng)新能力的高端產(chǎn)業(yè)；蘇中地區(qū)開發(fā)區(qū)著重提升國際化水平，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快做強(qiáng)做精，提高單位面積投資強(qiáng)度，支持開發(fā)區(qū)向?qū)I(yè)性園區(qū)方向提升發(fā)展；蘇北地區(qū)開發(fā)區(qū)著重加強(qiáng)承載能力建設(shè)，推進(jìn)南北共建開發(fā)園區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)紡織、輕工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接納能力。骨干企業(yè)支撐型基地依托“高、大、快”的重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)?？焖贁U(kuò)張；科技創(chuàng)新推動(dòng)型基地以自主創(chuàng)新和自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；產(chǎn)業(yè)鏈條帶動(dòng)型基地依托特色產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸，實(shí)現(xiàn)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)大企業(yè)搶抓國際資本和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主動(dòng)與同類型的優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過多種形式聯(lián)合，著力培育100家主業(yè)突出、具有全球影響力的重點(diǎn)企業(yè)和500家創(chuàng)新型骨干龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)蘇北與蘇南繼續(xù)推進(jìn)南北區(qū)域共建，推廣蘇州－宿遷等工業(yè)園合作模式，注重有技術(shù)、有品牌、有市場(chǎng)的項(xiàng)目落地生根。發(fā)揮沿海地區(qū)物流成本低、環(huán)境容量大的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)沿江及內(nèi)陸地區(qū)的鋼鐵、化工、糧油食品等大進(jìn)大出產(chǎn)業(yè)，加快向我省沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。實(shí)施自主創(chuàng)新“雙百工程”和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，圍繞一批共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)，著力打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)