【正文】 降（%），但影響不大。最后，競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)準(zhǔn)則將有力地推動(dòng)國(guó)內(nèi)乳品企業(yè)轉(zhuǎn)化機(jī)制、提高效益的改革步伐。但如何把潛在的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)，需要做大量的工作。其次，國(guó)內(nèi)奶業(yè)生產(chǎn)與奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。增加中國(guó)乳品消費(fèi)的措施加強(qiáng)乳品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)工作；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低奶粉生產(chǎn)比例，增加適銷對(duì)路、飲用方便的液態(tài)奶生產(chǎn)；乳品企業(yè)應(yīng)注重產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)優(yōu)味美的乳品吸引人們消費(fèi)；加大農(nóng)村市場(chǎng)開發(fā)力度，引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)。但實(shí)際上人們主要消費(fèi)的僅僅是液態(tài)奶和奶粉兩大類。收入和消費(fèi)習(xí)慣是影響奶類消費(fèi)需求的重要因素。%,說明又一個(gè)乳品消費(fèi)增長(zhǎng)高峰期已經(jīng)來臨。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)將加劇。所以，要加快中國(guó)原料奶的生產(chǎn)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加快良種奶牛的繁殖、育種和推廣；盡快提高奶農(nóng)生產(chǎn)的組織化程度，加快奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；大力加強(qiáng)飼草飼料的生產(chǎn)，推廣牛奶記錄體系，進(jìn)一步提高奶牛的飼養(yǎng)管理水平；政府有關(guān)部門應(yīng)該盡快制定奶產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行管理要求；各級(jí)政府部門在原料奶的生產(chǎn)發(fā)展中大有作為；從戰(zhàn)略的角度重新安排中國(guó)原料奶生產(chǎn)的區(qū)域布局。三是部分國(guó)營(yíng)奶牛場(chǎng)或私人奶牛場(chǎng)獨(dú)立生產(chǎn)的組織經(jīng)營(yíng)模式，這種獨(dú)立的組織經(jīng)營(yíng)模式在未來的發(fā)展趨勢(shì)是會(huì)越來越少?？梢灶A(yù)見，未來的十多年里，中國(guó)原料奶的生產(chǎn)增長(zhǎng)仍然會(huì)是以北方的農(nóng)區(qū)為主，其他地區(qū)為輔。%，造成這種較大價(jià)格差異的原因是南北方飼料成本和奶牛單產(chǎn)水平的不同。1978年中國(guó)奶牛的平均單產(chǎn)為1,，到1985年增長(zhǎng)為最高點(diǎn)2,， 2000年中國(guó)奶牛的平均單產(chǎn)是1,715千克/頭，大大低于70年代末80年代初的單產(chǎn)水平。從奶牛單產(chǎn)水平的角度來講，過去20多年來中國(guó)原料奶的快速增長(zhǎng)，僅僅是一種粗放的量的增長(zhǎng)，并不是一種質(zhì)的提高。城市奶類消費(fèi)的增加和畜牧大省奶源基地的建設(shè)為中國(guó)乳業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。奶類總產(chǎn)量將持續(xù)增長(zhǎng)從乳類總產(chǎn)的發(fā)展看，在實(shí)施國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃的方案中，2002010和2015年中國(guó)乳類產(chǎn)量將分別達(dá)到1,，1,，、。一、奶類發(fā)展目標(biāo)和預(yù)測(cè)消費(fèi)總量和人均消費(fèi)水平將明顯提高隨著中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)以及農(nóng)村城市化，20002015年中國(guó)乳品消費(fèi)總量和人均消費(fèi)水平將明顯提高。目 錄摘 要 言 中國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究問題的提出 中國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的思路和成果特征 中國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的基本結(jié)論 中國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略總體思路 對(duì)前10年中國(guó)奶業(yè)發(fā)展未能實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)原因的分析 未來10－15年間中國(guó)奶業(yè)發(fā)展前景 研究報(bào)告的寫作結(jié)構(gòu)2．奶類發(fā)展目標(biāo)和預(yù)測(cè) 奶類需求預(yù)測(cè) 影響奶類消費(fèi)的主要因素 乳品消費(fèi)需求預(yù)測(cè) 中國(guó)乳類生產(chǎn)預(yù)測(cè) 影響中國(guó)乳類生產(chǎn)發(fā)展的因素 未來中國(guó)奶類生產(chǎn)預(yù)測(cè) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的條件評(píng)估 國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)乳業(yè)的影響 引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)品種、增加奶源供給在中國(guó)的發(fā)展前景 胚胎移植技術(shù)發(fā)展對(duì)奶源供給的影響3. 中國(guó)原料奶的生產(chǎn) 中國(guó)原料奶生產(chǎn)的增長(zhǎng)變化 中國(guó)原料奶總量的增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的變化 中國(guó)奶牛存欄量的增長(zhǎng)情況 中國(guó)奶牛單產(chǎn)水平的增長(zhǎng)情況 中國(guó)原料奶生產(chǎn)的現(xiàn)狀分析 目前中國(guó)原料奶的總產(chǎn)與單產(chǎn)水平 目前中國(guó)原料奶的價(jià)格水平 目前中國(guó)原料奶生產(chǎn)的區(qū)域分布 目前中國(guó)原料奶生產(chǎn)的所有制結(jié)構(gòu)與成本收益 目前中國(guó)原料奶生產(chǎn)的組織經(jīng)營(yíng)模式 中國(guó)原料奶生產(chǎn)存在的主要問題 平均單產(chǎn)水平太低 質(zhì)量問題突出 農(nóng)戶組織性弱、養(yǎng)殖收益不穩(wěn)定 奶牛飼料結(jié)構(gòu)不合理 新技術(shù)推廣應(yīng)用緩慢 對(duì)未來15年中國(guó)原料奶生產(chǎn)的展望、構(gòu)想與對(duì)策 對(duì)未來15年中國(guó)原料奶生產(chǎn)的展望與構(gòu)想 未來15年加快中國(guó)原料奶生產(chǎn)的對(duì)策4. 中國(guó)乳品的加工 中國(guó)乳品加工業(yè)的歷史與現(xiàn)狀 乳品加工業(yè)的歷史回顧 乳品企業(yè)的近期運(yùn)行情況 乳品加工企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析 液態(tài)奶 UHT奶 乳品加工業(yè)存在的問題 產(chǎn)品質(zhì)量問題 原料奶質(zhì)量問題 原料奶生產(chǎn)與加工業(yè)協(xié)調(diào)問題 乳品加工業(yè)展望與構(gòu)想 中國(guó)乳品加工業(yè)發(fā)展的資金需求量 中國(guó)乳品加工業(yè)的區(qū)域分布：優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)：市場(chǎng)消費(fèi) 乳品加工業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議5. 中國(guó)乳品消費(fèi) 中國(guó)乳品消費(fèi)的歷史與現(xiàn)狀 乳品消費(fèi)總量及人均消費(fèi)量 乳品消費(fèi)的區(qū)域特征 乳品消費(fèi)品種和結(jié)構(gòu) 乳品的消費(fèi)人群和消費(fèi)方式 中國(guó)乳品消費(fèi)的影響因素 傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)偏好 人均收入水平 營(yíng)養(yǎng)知識(shí)和營(yíng)養(yǎng)意識(shí) 產(chǎn)品質(zhì)量問題 銷售服務(wù)問題 區(qū)域因素 增加中國(guó)乳品消費(fèi)的措施 加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)，吸引消費(fèi)，引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi) 中國(guó)政府學(xué)生飲用奶計(jì)劃5．4．2 實(shí)施中國(guó)政府學(xué)生飲用奶計(jì)劃的意義5．4．3 實(shí)施中國(guó)政府學(xué)生飲用奶計(jì)劃面臨的問題 中國(guó)居民乳品消費(fèi)展望,人均波動(dòng)較大 液態(tài)奶增長(zhǎng)最快 世界奶業(yè)的發(fā)展趨勢(shì) 世界奶業(yè)生產(chǎn) 世界奶業(yè)市場(chǎng) 世界奶業(yè)消費(fèi) 世界奶業(yè)貿(mào)易 農(nóng)業(yè)協(xié)定的核心：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化 “世界貿(mào)易組織”的一般介紹 WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定 WTO協(xié)議下奶業(yè)政策框架 WTO協(xié)議下的乳品貿(mào)易自由化 中國(guó)奶業(yè)面臨的主要問題是關(guān)稅降低 “入世”對(duì)中國(guó)奶業(yè)的影響 一般闡述 計(jì)量分析方法 結(jié)論和對(duì)策 把奶業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)環(huán)節(jié)：“入世”利大于弊 國(guó)內(nèi)乳品業(yè)可因勢(shì)利導(dǎo)、驅(qū)弊致利 政策建議7. 中國(guó)奶業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的對(duì)策建議7. 1 未來15年中國(guó)奶業(yè)總體描述7. 2 中國(guó)奶業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的總體思路7. 3 中國(guó)奶類中長(zhǎng)期發(fā)展的具體對(duì)策 加強(qiáng)奶業(yè)宏觀管理 加強(qiáng)國(guó)際合作和交流 加強(qiáng)扶持原料奶生產(chǎn)，提高產(chǎn)量和質(zhì)量 優(yōu)化奶業(yè)的生產(chǎn)組織形式，促進(jìn)原料奶規(guī)模化生產(chǎn) 加強(qiáng)對(duì)乳品加工企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)改造，開拓農(nóng)村市場(chǎng)主要參考資料：附錄 1： 中國(guó)政府學(xué)生飲用奶計(jì)劃附錄２： 中國(guó)奶用水牛及奶山羊概況在實(shí)施國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃方案下，,%，%；，；，%。1990－1998年，中國(guó)奶類總產(chǎn)量由475萬噸增加到745萬噸，%，在我們的預(yù)測(cè)方案中，2000?%，高于19901998年期間乳類生產(chǎn)增長(zhǎng)速度。但如何改造中國(guó)目前傳統(tǒng)的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈仍然面臨許多困難。從1978年到2000年，%。造成中國(guó)奶牛平均單產(chǎn)水平下降的主要原因是，20多年來快速增加的奶牛存欄量中，絕大多數(shù)新增奶牛是由農(nóng)戶個(gè)體分散養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖規(guī)模小，奶牛品種差，管理水平低，拉低了全國(guó)奶牛的平均單產(chǎn)水平。目前，中國(guó)原料奶的生產(chǎn)主要分布在黑龍江、河北、內(nèi)蒙古、新疆、山東、山西、陜西等7個(gè)省、自治區(qū)。目前中國(guó)原料奶生產(chǎn)主要有以下幾種組織經(jīng)營(yíng)模式：一是“公司+基地+農(nóng)戶”的組織經(jīng)營(yíng)模式。中國(guó)原料奶生產(chǎn)存在的主要問題奶牛的平均單產(chǎn)水平太低，制約了原料奶總量的增長(zhǎng)；原料奶的質(zhì)量問題突出，直接關(guān)系到中國(guó)奶業(yè)的健康發(fā)展；養(yǎng)殖農(nóng)戶的組織性弱、養(yǎng)殖規(guī)模過小以及收益穩(wěn)定性差，將長(zhǎng)期影響中國(guó)原料奶的穩(wěn)定供給；奶牛飼料結(jié)構(gòu)的不合理，直接影響到原料奶量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提高；良種繁育等新技術(shù)推廣應(yīng)用緩慢，綜合性服務(wù)體系亟需建立。四、中國(guó)乳品的加工通過對(duì)2000年上半年國(guó)內(nèi)73家企業(yè)的調(diào)查，說明目前中國(guó)乳品行業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，加工企業(yè)的效益也明顯好轉(zhuǎn)，%?！耙砸捍邸钡倪^程仍將繼續(xù)，“生態(tài)奶”、“免疫奶”等新產(chǎn)品將不斷涌現(xiàn)。但與世界乳品消費(fèi)平均水平的差距仍然十分明顯。廣大農(nóng)區(qū)的農(nóng)戶每年僅有少量奶粉和鮮奶消費(fèi)，消費(fèi)人群主要有老、幼、病、加夜班的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工及備考的農(nóng)村學(xué)生。在主要乳品消費(fèi)中鮮奶消費(fèi)所占比重為最高，占6067%，說明鮮奶消費(fèi)量最大，其次為奶粉占2636%，比例最小的為酸奶占47%；但從整體發(fā)展趨勢(shì)來看，液態(tài)奶及酸奶尤其是酸奶的消費(fèi)量增長(zhǎng)最為明顯，而奶粉的消費(fèi)總量雖略有上升，但在總的消費(fèi)量中所占的比例不斷下降，這是一種乳品品種消費(fèi)趨勢(shì)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)居民收入的提高和每年新增1,000萬嬰兒的特點(diǎn)，以及農(nóng)村城市化的進(jìn)展、國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃的實(shí)施，國(guó)內(nèi)居民乳品消費(fèi)仍將呈不斷上升的勢(shì)頭。把從奶業(yè)中退出的資源（包括自然資源、資金資源和人力資源等）用于中國(guó)具備比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。其次，預(yù)計(jì)“入世”后中國(guó)乳品市場(chǎng)將呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是來自澳大利亞、新西蘭等牛奶生產(chǎn)成本相對(duì)較低地區(qū)的乳品進(jìn)口增加較快，二是隨著乳品市場(chǎng)細(xì)分化程度提高，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)將是發(fā)揮品牌效應(yīng)。模擬結(jié)果（1）乳制品進(jìn)口顯著增加（增長(zhǎng)4265%）；隨著關(guān)稅的逐步降低，乳制品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。（3）消費(fèi)者福利將進(jìn)一步提高；由于奶及奶制品實(shí)際價(jià)格的整體下降（%），使消費(fèi)者受益。（3）研究加入國(guó)際乳品協(xié)議的可行性，積極參與全球乳品貿(mào)易政策的制定。針對(duì)“入世”可能帶來的不利影響而采取的應(yīng)急對(duì)策（1）建立奶牛風(fēng)險(xiǎn)基金，防止大起大落；（2）發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大液態(tài)奶市場(chǎng)；（3）開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)；（4）轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快乳品加工企業(yè)改革。擴(kuò)大城市市場(chǎng)，開拓農(nóng)村市場(chǎng)中國(guó)的農(nóng)村人口占大多數(shù)，而且農(nóng)村奶類消費(fèi)水平極低，人均消費(fèi)水平只有城鎮(zhèn)的約1/10，市場(chǎng)擴(kuò)張的潛力很大。要促進(jìn)奶類產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，對(duì)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠；通過加工企業(yè)和農(nóng)戶的緊密結(jié)合，分擔(dān)和化解鮮奶生產(chǎn)者的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；通過產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)奶牛飼養(yǎng)者提高飼養(yǎng)技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。前 言期間，盡管中國(guó)各級(jí)政府、企業(yè)和廣大農(nóng)民做出了很大努力，并且始終得到歐盟中國(guó)奶類援助項(xiàng)目的大力支持。此項(xiàng)目研究一直在農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局、全國(guó)畜牧獸醫(yī)總站、農(nóng)業(yè)部奶類項(xiàng)目辦的支持和指導(dǎo)下進(jìn)行。項(xiàng)目課題組成員做了大量的調(diào)研和分析工作，使得該項(xiàng)目能夠按照合同要求如期完成。 中國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的思路和成果特征 ，力求有所創(chuàng)新，在研究方法上突出了個(gè)案調(diào)查和定量分析，將中國(guó)奶業(yè)放在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大背景下研究，將中國(guó)奶業(yè)市場(chǎng)作為國(guó)際奶業(yè)市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分進(jìn)行分析，將中國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略置于世界奶業(yè)發(fā)展大格局中進(jìn)行思考。，完成個(gè)案分析6個(gè)，收放調(diào)查表（問卷）上千份，收集調(diào)查數(shù)據(jù)10多萬個(gè)，完成各類調(diào)查報(bào)告約15萬字。中國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組認(rèn)為，前10年中國(guó)奶業(yè)發(fā)展沒有達(dá)到預(yù)期計(jì)劃，原因是多方面的，其中主要原因有以下幾點(diǎn)：。奶的保鮮、保質(zhì)不僅僅是個(gè)重要的技術(shù)問題，與生產(chǎn)、流通的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式有著極為密切的關(guān)系。中國(guó)農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)是普遍存在的，除少數(shù)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)以外，農(nóng)戶奶牛生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)于養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等明顯偏小，這種生產(chǎn)方式，無疑加大了生產(chǎn)成本，降低了經(jīng)濟(jì)效益。飼料結(jié)構(gòu)和疫病防治直接影響奶牛單產(chǎn)。奶及制品的消費(fèi)需求除了受消費(fèi)習(xí)慣的影響以外，收入是直接的因素。盡管從90年代開始將奶業(yè)列入了國(guó)家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，各地也采取了一些優(yōu)惠政策和扶持措施。據(jù)測(cè)算，今后10－15年間，%，%。，將更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求，更加符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊性。），更有作為。第一部分是前言，第二部分是奶類發(fā)展目標(biāo)和預(yù)測(cè)，第三部分是中國(guó)原料奶的生產(chǎn)，第四部分是中國(guó)乳品加工，第五部分是中國(guó)乳品消費(fèi)，第六部分是世界奶業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及加入WTO對(duì)中國(guó)奶業(yè)的影響，第七部分是中國(guó)奶業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的對(duì)策與建議。奶類發(fā)展目標(biāo)和預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)家庭收入最高者乳品消費(fèi)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)說明了鮮乳品是中國(guó)乳品市場(chǎng)中發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮娜橹飘a(chǎn)品。農(nóng)村居民奶類消費(fèi)的變化說明了收入增長(zhǎng)是影響農(nóng)村居民奶類消費(fèi)增長(zhǎng)的主要制約因素。從80年代開始，%的速度增長(zhǎng),主要原因是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高和農(nóng)村工業(yè)化及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)的人口遷移大量增加；此外，城鎮(zhèn)內(nèi)部人口的自然增加，以及城鄉(xiāng)再劃分，建立新城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)人口進(jìn)一步增加。可見，城市化及城鎮(zhèn)人口的增加，將是未來中國(guó)乳品需求增長(zhǎng)不可忽視的重要因素。 市場(chǎng)細(xì)化和宏觀政策將有效促進(jìn)消費(fèi)需求近幾年來，中國(guó)政府及各地行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同乳品生產(chǎn)廠家通過各種形式大力宣傳牛奶及乳制品的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，國(guó)民對(duì)牛奶及乳制品在膳食中的營(yíng)養(yǎng)作用認(rèn)識(shí)逐步增強(qiáng)。從乳品消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)來看，城鎮(zhèn)居民牛奶消費(fèi)營(yíng)養(yǎng)觀念的不斷增加和政府學(xué)生奶計(jì)劃在各地的推廣，消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)的勢(shì)頭將會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。從長(zhǎng)期來看，隨著人均GDP增長(zhǎng)，政府收入占GDP的比重會(huì)有所增長(zhǎng)。最近兩年，由于深層次矛盾的多年積累以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的變化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率有所下降，2001年中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率將保持在8%的水平左右，國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)有輕微的通貨膨脹壓力。整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)將會(huì)帶動(dòng)乳業(yè)各部門的同步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)在今后15年中，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入年增長(zhǎng)率達(dá)到3%，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入年增長(zhǎng)率達(dá)到2%。按照上述假設(shè)條件，我們對(duì)實(shí)施學(xué)生奶計(jì)劃和未實(shí)施學(xué)生奶計(jì)劃的20012015年中國(guó)乳品的需求總量、城鎮(zhèn)需求總量、農(nóng)村需求總量以及城鄉(xiāng)居民乳品消費(fèi)水平進(jìn)行了預(yù)測(cè)。由于中國(guó)城鄉(xiāng)居民奶類人均消費(fèi)水平和城鄉(xiāng)人均收入增長(zhǎng)有很大差異，農(nóng)村居民奶類消費(fèi)增長(zhǎng)仍缺乏動(dòng)力，城鎮(zhèn)居民在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍是奶類消費(fèi)的主要群體。從奶源的構(gòu)成看，其中牛奶產(chǎn)量782萬噸，奶類產(chǎn)量的90%是牛奶。而在良種及改良種奶牛的各種品種中，中國(guó)荷斯坦牛的性狀最佳，它的平均單產(chǎn)可以達(dá)到5,000千克以上，%。 乳品加工能力由于鮮乳具有易腐和不宜長(zhǎng)時(shí)間保存的理化特性，生產(chǎn)出后立即進(jìn)行加工，相比其他產(chǎn)品就顯得更為必要。同時(shí)，由于飼養(yǎng)分散、手工擠奶，造成原料奶新鮮程度差，影響高質(zhì)量乳制品的生產(chǎn)，大多以生產(chǎn)奶粉為主，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。1999年中國(guó)奶類總產(chǎn)量為807萬噸。中國(guó)政府已將發(fā)展畜牧業(yè)尤其是奶業(yè)列入未來5年農(nóng)村的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，全國(guó)各地都把發(fā)展乳業(yè)提到新的戰(zhàn)略高度，把發(fā)展乳業(yè)作為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，這種宏觀政策的調(diào)整，為未來15年的乳業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。從總體上講，今后乳類生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，主要靠科技進(jìn)步，提高奶牛單產(chǎn)水平而得以實(shí)現(xiàn)。1990－1998年，中國(guó)奶類總產(chǎn)量由475萬噸增加到745萬噸，%，在我們的預(yù)測(cè)方案中，2000?%，高于19901998年