【正文】 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 12 0 5 10 15 20 25 30 35 4020 世紀(jì) 70 年代20 世紀(jì) 80 年代20 世紀(jì) 90 年代初期至中期20 世紀(jì) 90 年代中期至 21 世紀(jì)初 中國遭到反傾銷調(diào)查數(shù)量示意圖 Copyright 169。 ? （ 2）遭反傾銷調(diào)查的商品由傳統(tǒng)的粗加工品為主變?yōu)榫庸て窞橹鳌?by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 11 專題： 中國所面臨的反傾銷問題 ? 一、我國遭到他國對我們的反傾銷。舉例 :產(chǎn)品 X的正常價格是 10元，而在對進口國出口時價格是 8元，那么就可以認(rèn)為是傾銷 ,進口國就可以征收反傾銷稅，稅額為： 10元 8元 =2元 ? 征收反傾銷稅的前提條件 ： ? ①傾銷存在； ②國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害； ③傾銷和損害之間存在著因果關(guān)系。這種傾銷違背公平競爭的原則，破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，通常遭到進口國反傾銷措施的抵制。 ? 傾銷的類型 ? ⑴ 偶然性（零星）傾銷：由于銷售旺季已過，或公司改營其他業(yè)務(wù)，對在國內(nèi)市場上很難出售的 “ 剩余貨物 ” 以較低的價格在國外市場上拋售。 Copyright 169。如美國曾限制直徑小于 寸的西紅柿進口，主要針對墨西哥； 2022年日本限制大蔥、香菇和燈芯草的進口，表面看來針對商品不針對國家，但因日本的這些進口商品主要來自中國，故實質(zhì)針對中國。 ? 非關(guān)稅壁壘可分為直接和間接兩大類： ? 直接的關(guān)稅壁壘是由進口國直接對進口商品數(shù)量和金額加以限制或迫使出口國直接限制商品出口，如進口配額制、進口許可證制和自動出口限制等。 by ARTCOM PT All rights reserved. 第 6章 進口保護政策：非關(guān)稅壁壘 Copyright 169。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 2 ? 一、相機保護措施 ? 二、進口配額與自愿出口限制 ? 三、影響進口的國內(nèi)經(jīng)濟政策 ?本章主要內(nèi)容 Copyright 169。 間接的關(guān)稅壁壘是對進口商品制訂嚴(yán)格的條例，間接地限制商品進口，如進口押金制、進口最低限價、繁苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全檢驗和包裝、標(biāo)簽規(guī)定等。 Copyright 169。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 6 一、反傾銷（ antidumping） ? （一）傾銷（ dumping） ? 傾銷含義：是指廠商將其相同的產(chǎn)品，對國內(nèi)與國外的購買者進行區(qū)別對待，分別以不同的價格出售。由于此類傾銷時間短，數(shù)量少，對進口國的同類產(chǎn)品沒有特別大的不利影響，進口國通常較少采取反傾銷措施。 ? （ 3）持續(xù)性傾銷：又稱長期性傾銷，這種傾銷是無限期的、持續(xù)的以低于國內(nèi)市場的價格在國外市場銷售商品，實行持續(xù)傾銷的出口商一般都獲得政府的出口補貼，或者具有壟斷地位 Copyright 169。 Copyright 169。當(dāng)前我國在這個方面主要有以下特點： ? （ 1）遭反傾銷調(diào)查的數(shù)量在逐步上升 :中國改革開放以來被控 “ 傾銷 ” 的第一個案例是 1979年 8月歐共體對中國糖精鈉征收反傾銷稅。 ? （ 3）對我國進行反傾銷調(diào)查的國家由發(fā)達國家變?yōu)榧扔邪l(fā)達國家也有發(fā)展中國家。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 13 國別 數(shù)量 國別 數(shù)量 累計 2022年 累計 2022年 印度 38 11 美國 78 6 韓國 14 0 澳大利亞 32 2 阿根廷 29 0 加拿大 17 2 墨西哥 20 0 歐盟 90 6 巴西 15 0 新西蘭 8 0 國外對華反傾銷案件數(shù)量表 Copyright 169。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 15 替代國問題： ? 西方國家將一切國家分為市場經(jīng)濟與非市場經(jīng)濟國家，分別采用不同的確定產(chǎn)品正常價值的方法 ? 對市場經(jīng)濟國家采用出口國國內(nèi)銷售價格作為正常價值，因為其有完善的市場體系；對非市場經(jīng)濟國家必須采用“替代國價格作為正常價值”，因為它們認(rèn)定非市場經(jīng)濟國家存在價格扭曲 ? 由于替代國的選擇和替代國價格的選用上具有很大的隨意性，不公平、不合理不科學(xué)，具有很強的政治歧視性，便直接影響正常價值與出口價格比較的基礎(chǔ)，從而成為反傾銷調(diào)查中確定傾銷是否存在的核心問題，對進出口國的當(dāng)事人有直接影響 ? 中國絕大多數(shù)企業(yè)被視為 “ 非市場經(jīng)濟國家 ” 的企業(yè) Copyright 169。 ? 例如在豬鬃毛刷案中，歐盟 以斯里蘭卡為替代國 ，因為宗教的原因，斯里蘭卡根本沒有養(yǎng)豬業(yè)，豬鬃要進口，而中國豬鬃產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的 85％，以斯里蘭卡為標(biāo)準(zhǔn)，顯然使中國豬鬃的比較優(yōu)勢化為烏有，人為地造成我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇反傾銷案件的驟升。 ? B 在應(yīng)訴中存在的 “ 搭便車 ” 問題。W公司向美國國際貿(mào)易委員會起訴，指控中國的 11家外貿(mào)進出口公司和生產(chǎn)企業(yè) “ 以低于成本價在美國傾銷，給美國工業(yè)造成了實質(zhì)性損害 ” 。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 18 ? 解決辦法： ? （ 1）積極與有關(guān)國家談判，使他們早日認(rèn)定我國為市場經(jīng)濟國家； ? （ 2）加強對我國的進口品的反傾銷工作； ? （ 4）對內(nèi)加強管理（出口市場多元化等） ? P297案例美國 “ 檸檬酸與檸檬酸納案 ” ； P298美國 “ 鋼絲繩案 ” Copyright 169。 ? 反補貼稅的稅額一般按 “ 補貼數(shù)額 ” 征收，其目的在于增加進口商品的成本，抵消出口國對該項商品所給予的補貼。就會既征反傾銷稅又征反補貼稅。 Copyright 169。 ? 思考： 既然出口國對本國的出口企業(yè)的補貼增加了進口國的福利，為什么進口國政府要征收反補貼稅？ ? 解析：出口國的補貼降低了進口國的價格對消費者有利，但是進口國國內(nèi)的工業(yè)會受到威脅，產(chǎn)量會下降，他們會努力游說，向政府施加壓力要求征收報復(fù)性的反補貼稅，消費者會反對反補貼稅，但是本國政府往往把企業(yè)的利益放在優(yōu)于消費者的地位上，所以政治經(jīng)濟學(xué)往往能解釋反補貼稅的出現(xiàn)。 ② 進口增加是由不可預(yù)見的情況造成的 ③進口增加是各邊貿(mào)易談判所帶來的貿(mào)易 自由化的結(jié)果 。 Copyright 169。另一方面，美國向中國傾銷的新聞紙卻因為物美價廉極大地壓縮了國內(nèi)企業(yè)的生存空間 ：對國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售擠兌以及使國內(nèi)企業(yè)在吸收就業(yè)方面的能力下降，而且在正常的財務(wù)運作方面也將受到影響即發(fā)展空間受到影響。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進口， 超過配額不準(zhǔn)進口 ，或者征收更高的關(guān)稅或罰款后才能進口 。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 25 （一）進口配額的種類 ? 絕對配額 (absolute quotas) 定義 ：絕對配額是在一定時期內(nèi)，對某些商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高額數(shù)，達到這個額數(shù)后，便不準(zhǔn)進口。 Copyright 169。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 27 ? 如澳大利亞從 1979年 3月 1日起對中國呢絨出口實施關(guān)稅配額，年度配額是全毛精紡呢絨為 200萬平方米，混紡呢絨 150萬平方米，超過上述限額后仍允許中國出口，但得征收高關(guān)稅。（配額使進口商品提價的幅度與進口關(guān)稅相同） Copyright 169。 ？？ ? 配額租 :