【正文】 A 世界經(jīng)濟(jì)增長趨緩，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭； ? B 一些國家的不公平做法，如替代國問題； ? 外國對(duì)我國出口產(chǎn)品征收的反傾銷稅率呈直線上升趨勢(shì)。 1993年 4月，墨西哥對(duì)中國出口產(chǎn)品征收 100％以上稅率的就有：家電 129％，自行車 144％，玩具 315％，服裝 537％，有機(jī)化學(xué)產(chǎn)品 673％，而鞋類竟高達(dá) 1105％ ，創(chuàng)下反傾銷歷史上的記錄。 Copyright 169。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 15 替代國問題： ? 西方國家將一切國家分為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，分別采用不同的確定產(chǎn)品正常價(jià)值的方法 ? 對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家采用出口國國內(nèi)銷售價(jià)格作為正常價(jià)值，因?yàn)槠溆型晟频氖袌?chǎng)體系；對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家必須采用“替代國價(jià)格作為正常價(jià)值”，因?yàn)樗鼈冋J(rèn)定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家存在價(jià)格扭曲 ? 由于替代國的選擇和替代國價(jià)格的選用上具有很大的隨意性，不公平、不合理不科學(xué)，具有很強(qiáng)的政治歧視性，便直接影響正常價(jià)值與出口價(jià)格比較的基礎(chǔ)，從而成為反傾銷調(diào)查中確定傾銷是否存在的核心問題，對(duì)進(jìn)出口國的當(dāng)事人有直接影響 ? 中國絕大多數(shù)企業(yè)被視為 “ 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家 ” 的企業(yè) Copyright 169。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 16 ? 如歐盟對(duì)華反傾銷中 80%以上選擇自己的成員國作為替代國。而他們的勞動(dòng)力成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國，這樣中國勞動(dòng)密集性產(chǎn)品在對(duì)歐盟出口中一旦遭遇反傾銷訴訟，幾乎肯定會(huì)被判傾銷成立。 20cen80s當(dāng)時(shí)的歐共體對(duì)華彩電反傾銷采用新加坡為替代國，新加坡勞動(dòng)力價(jià)格是中國的 20倍，顯然不合理，對(duì)中國彩電廠商非常不利，最終導(dǎo)致中國彩電長期難以進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。 ? 例如在豬鬃毛刷案中，歐盟 以斯里蘭卡為替代國 ，因?yàn)樽诮痰脑?，斯里蘭卡根本沒有養(yǎng)豬業(yè)，豬鬃要進(jìn)口，而中國豬鬃產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的 85％，以斯里蘭卡為標(biāo)準(zhǔn)，顯然使中國豬鬃的比較優(yōu)勢(shì)化為烏有，人為地造成我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇反傾銷案件的驟升。 Copyright 169。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 17 國內(nèi)原因有： ? A 對(duì)外貿(mào)易中的惡性競(jìng)爭(zhēng) （出口商品結(jié)構(gòu)地理方向集中）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國約有 75％的出口產(chǎn)品（含香港轉(zhuǎn)口）集中在北美和西歐市場(chǎng)。 ? B 在應(yīng)訴中存在的 “ 搭便車 ” 問題。 ? 如 1994年，美國對(duì)中國大蒜進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，就是因?yàn)闆]有應(yīng)訴，結(jié)果我國被征收了高達(dá) 370％的反傾銷稅，中國大蒜被迫退出美國市場(chǎng)。 ? 如 1992年，美國最大的彈簧墊圈生產(chǎn)商 ITW公司向美國國際貿(mào)易委員會(huì)起訴，指控中國的 11家外貿(mào)進(jìn)出口公司和生產(chǎn)企業(yè) “ 以低于成本價(jià)在美國傾銷，給美國工業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害 ” 。杭州彈簧墊圈廠 —— 杭州蕭山農(nóng)民創(chuàng)辦的不足 150人的小廠，獨(dú)自應(yīng)訴。 10年來訴訟時(shí)間和所判稅率： 1992年，美國商務(wù)部的初定稅率為 %；到 2022年第 7次行政復(fù)審裁定時(shí)定為 0%。 Copyright 169。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 18 ? 解決辦法： ? （ 1）積極與有關(guān)國家談判，使他們?cè)缛照J(rèn)定我國為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家； ? （ 2）加強(qiáng)對(duì)我國的進(jìn)口品的反傾銷工作； ? （ 4）對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理（出口市場(chǎng)多元化等） ? P297案例美國 “ 檸檬酸與檸檬酸納案 ” ； P298美國 “ 鋼絲繩案 ” Copyright 169。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 19 二、反補(bǔ)貼 ? 補(bǔ)貼：指政府或任何公共機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供的財(cái)政資助以及政府對(duì)出口產(chǎn)品的任何形式的收入或價(jià)格支持。如補(bǔ)貼政策在新加坡的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著重要角色。 ? 反補(bǔ)貼稅（ countervailing duty）：又稱抵消稅或補(bǔ)償稅，是對(duì)于直接或間接地接受獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的外國商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。 ? 反補(bǔ)貼稅的稅額一般按 “ 補(bǔ)貼數(shù)額 ” 征收，其目的在于增加進(jìn)口商品的成本，抵消出口國對(duì)該項(xiàng)商品所給予的補(bǔ)貼。 ? 但要防止進(jìn)口國對(duì)進(jìn)口商品既征反傾銷稅又征反補(bǔ)貼稅的錯(cuò)誤傾向。 ? 例如產(chǎn)品 X在出口國得到本國有關(guān)方面的補(bǔ)貼，因此在對(duì)外出口時(shí)價(jià)格為 8元，X的正常價(jià)值為 10元。在這種情況下進(jìn)口國就會(huì)認(rèn)為既有傾銷行為又有補(bǔ)貼行為。就會(huì)既征反傾銷稅又征反補(bǔ)貼稅。反傾銷稅 =108=2元，反補(bǔ)貼稅 =108=2元，此時(shí)商品 X被征稅后的價(jià)格就為 12元。這樣做就 明顯違背 了征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的初衷。 ? 反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅都是抵消性關(guān)稅，非懲罰性關(guān)稅。 Copyright 169。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 20 ? 采取反補(bǔ)貼措施的前提： ? ①補(bǔ)貼確定存在； ②同類或相同產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害； ③補(bǔ)貼與損害有因果關(guān)系 ? 補(bǔ)貼分為可訴補(bǔ)貼和不可訴補(bǔ)貼：不可訴補(bǔ)貼被稱為 “ 綠箱子 ” 范圍內(nèi)的補(bǔ)貼，是允許的；可訴補(bǔ)貼：不在 “ 綠箱子 ” 內(nèi)的補(bǔ)貼，可采取反補(bǔ)貼措施。 Copyright 169。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 21 ? 例如美國從韓國進(jìn)口鋼材，韓國對(duì)本國出口的鋼材實(shí)行出口補(bǔ)貼，隨后美國征收反補(bǔ)貼稅，這種結(jié)果實(shí)質(zhì)上是韓國政府補(bǔ)貼了美國政府，韓國納稅人向美國納稅。 ? 思考： 既然出口國對(duì)本國的出口企業(yè)的補(bǔ)貼增加了進(jìn)口國的福利，為什么進(jìn)口國政府要征收反補(bǔ)貼稅？ ? 解析：出口國的補(bǔ)貼降低了進(jìn)口國的價(jià)格對(duì)消費(fèi)者有利，但是進(jìn)口國國內(nèi)的工業(yè)會(huì)受到威脅，產(chǎn)量會(huì)下降，他們會(huì)努力游說，向政府施加壓力要求征收?qǐng)?bào)復(fù)性的反補(bǔ)貼稅，消費(fèi)者會(huì)反對(duì)反補(bǔ)貼稅，但是本國政府往往把企業(yè)的利益放在優(yōu)于消費(fèi)者的地位上，所以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)往往能解釋反補(bǔ)貼稅的出現(xiàn)。 Copyright 169。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 22 三、 緊急保障措施 ? 緊急保障含義：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受進(jìn)口產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，政府可以實(shí)行臨時(shí)的進(jìn)口限制以保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)者（關(guān)貿(mào)總協(xié)定 1994年第 19條）。 ? 使用緊急保障措施的必要條件是： ①進(jìn)口產(chǎn)品大量增加 。 ② 進(jìn)口增加是由不可預(yù)見的情況造成的 ③進(jìn)口增加是各邊貿(mào)易談判所帶來的貿(mào)易 自由化的結(jié)果 。 ④ 這種大量進(jìn)口對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)者造成了嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的威脅。 具體措施：全部或部分地停止正常情況所承諾的關(guān)稅減讓或其他優(yōu)惠，可以設(shè)置數(shù)量限制。 ? 關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)緊急保障措施設(shè)有時(shí)間限制：保障措施不得超過 4年，延長后總期限不得超過 8年。 Copyright 169。 by ARTCOM PT All rights reserved. Company Logo 23 ? P304題 6 ? 思路：中美兩國生產(chǎn)的檸檬酸和檸檬酸鈉在質(zhì)量上從而在最終用途上有很大不同。美國的檸檬酸質(zhì)量很高，主要用于食品和藥品，而中國只生產(chǎn)未經(jīng)提純的低質(zhì)包裝的檸檬酸，主要用于洗滌劑的工業(yè)產(chǎn)品，很少用于飲食業(yè)和制藥業(yè)，因?yàn)橹袊a(chǎn)品的質(zhì)量與在美國飲食業(yè)和醫(yī)藥業(yè)的接受程度，在較長一段時(shí)間里無法與美國產(chǎn)品匹敵。因此，沒有令人信服的證據(jù)表明，中國出口到美國的檸檬酸和檸檬酸鈉對(duì)美國的同類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的損害或潛在的損害。另一方面，美國向中國傾銷的新聞紙卻因?yàn)槲锩纼r(jià)廉極大地壓縮了國內(nèi)企業(yè)的生存空間 ：對(duì)國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售擠兌以及使國內(nèi)企業(yè)在吸收就業(yè)方面的能力下降，而且在正常的財(cái)務(wù)運(yùn)作方面也將受到影響即發(fā)展空間受到影響。 從中可以看出只有傾銷與本國產(chǎn)品有很大替代性