【正文】 深航重慶分公司基地建設(shè)項目可以提升重慶物流產(chǎn)業(yè)的地位 深航重慶基地是一個重要的、也是主要的組成部分是建設(shè)貨運倉庫、貨運分撥中心及停放全貨機的停機坪，它是圍繞著未來重慶空港物流園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、并結(jié)合深航實際情況而進行規(guī)劃的。其次，機庫、維修及停機坪設(shè)施的建設(shè)將提高深航的飛機檢修能力與機務(wù)保障水平，一方面可以支撐不斷擴大的機隊，另一方面又可以降低飛機檢修及停機費用水平。新建航空公司基地，可以集中規(guī)劃和建設(shè)各類航空運行基礎(chǔ)保障設(shè)施，從而最大限度地保證和提高飛行安全水平和航班正點率。 224 機庫和停機坪 ，不僅推動了航空客運市場的擴張，也可帶來航空貨運市場規(guī)模的迅速增長，飛機數(shù)量的不斷增長一方面提出了對專用配件、維修的要求，另一方面也要求深航要建立專用、流程先進、現(xiàn)代化的具有一定的規(guī)模的機庫和停機坪等航空基礎(chǔ)設(shè)施，給數(shù)量不斷增長的飛機提供日常維護、保養(yǎng)等。租用的酒店，距機場半小時車程，不利于機組人員的體能恢復(fù)，同時也帶來航班延誤的危險，給深航重慶分公司生產(chǎn)、經(jīng)營和職工生活帶來很多的實際困難和不便。 項目建設(shè)的必要性 隨著深航重慶分公司的快速發(fā)展，基地建設(shè)成為迫切需要，主要體現(xiàn)為以下幾點： 221 機場設(shè)施的被動性和缺陷 隨著重慶及周邊地區(qū)航空運輸客運市場的高速增長，作為重慶機場的主要航空公司之一，目前設(shè)施無法滿足迅速增加的機隊保障要求，貨運操作也漸漸失去主動性。第三方面，深航將會在重慶以新的市場定位和營銷方式參與市場的公平、良性的競爭，在給消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，會最大限度的讓利于民。 航空公司一個新基地的籌建及前期運營都需要投入大量資 金，成本壓力較大，一開始很難盈利。 今年開始， 3 年建成，能滿足 1030 架飛機的運營需求。尤其是在達到一定規(guī)模之后，必須有生產(chǎn)基地、生活基地、配套的產(chǎn)業(yè)設(shè)施來支撐其生產(chǎn)運營。 深航重慶分公司自 2020 年 7 月初籌建以來得到了重慶市人民政府、市發(fā)改委、渝北區(qū)委區(qū)政府、及各有關(guān)方面的大力支持，籌建工作進展順利。遠期將投入飛機 45 架，預(yù)計遠期分公司員工為3500～ 4500人，其中在機場基地辦公的員工 維修保障部、運營管理部、配餐部及乘務(wù)部 約2500～ 3000 人。隨著深航在重慶機場航空業(yè)務(wù)量的增長，對深航生產(chǎn)、營銷、服務(wù)和后勤設(shè)施及相關(guān)工作管理人員都將有較大的需求。 編制依據(jù) 121 文件及資料依據(jù) 深圳航空有限責任公司“關(guān) 于編制深圳航空公司重慶分公司基地項目可行性研究報告的委托書” 2020 年 08 月 ； 重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于《深圳航空公司和西部航空公司生產(chǎn)基地建設(shè)有關(guān)事項的函》 2020 年 6 月 24 日 ； 深圳航空有限責任公司深航文 2020 77 號文“關(guān)于深航重慶分公司生產(chǎn)基地建設(shè)用地的請示” 2020 年 12 月 27 日 ； 深航重慶分公司提供的其他有關(guān)資料。預(yù)計今年內(nèi)深航在重慶開通的航線能達到 1620條，每天約 20 個始發(fā)航班。 根據(jù)深航有關(guān)規(guī)劃，深航將以深圳為核心基地，立足深圳，面向全國乃至世界，爭取用 3年時間將機隊規(guī)模由目前的 35 架擴充到 60― 70 架，用 6 年時間 達到 100 架，將始發(fā)基地擴充到 8― 10 個；在航線布局上將更加合理和密集，國內(nèi)航線和國際航線共同發(fā)展，客、貨運并舉；實現(xiàn)公司管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化，使管理體系更能適應(yīng)市場變化的需求；將更加注重人才的引進和培養(yǎng)，用 9 年時間飛機達到 160 架，把深航打造成擁有國際化、現(xiàn)代化的管理體系，資產(chǎn)優(yōu)良、效益突出的真正的國際化公眾公司，躋身國內(nèi)一流航空公司的行列。 成立 14 年來，深航始終堅持以安全為基礎(chǔ)、以服務(wù)為品牌、以市場為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為靈魂、以效益為目標的經(jīng)營方針，本著“安全第一，正常飛行，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高效益”的經(jīng)營方針，一心一意為企業(yè)，在特區(qū)這塊沃土上，飛速發(fā)展，茁壯成長，取得了十三年安全飛行、十二年持續(xù)盈利、服務(wù)工作不斷創(chuàng)新的驕人業(yè)績，成為中國民航界資產(chǎn)優(yōu)良、業(yè)主突出、人機比例最低、最具活力和生機的航空公司。 深航重慶分公司自去年 7 月初籌建以來得到了重慶市人民政府、市發(fā)改委、渝北區(qū)委區(qū)政府、及各有關(guān)方面的大力支持，籌建工作進展順利。 122 設(shè)計采用的主要規(guī)定、規(guī)范和標準 中國民用航空總局 2020 年 12 月公布的民航總局令第 129 號《民用機場建設(shè)管理規(guī)定》； 中國民用航空總局 1999 年 10 月發(fā)布《民用機場建設(shè)工程 項目 預(yù) 可行性研究報告編制方法》 試行 ； 中國民用航空總局發(fā)布的《民用機場總體規(guī)劃規(guī)范》 MH50021999 ； 國際民航組織發(fā)布的“附件十四一機場” 2020 年 7 月 ； 中國民用航空總局發(fā)布的《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標準》 MH50012020 ； 中國民用航空總局發(fā)布的《民用機場特種車輛、專用設(shè)備配備》 MH/T50021996 ； 中國民用航空總局發(fā)布的《民用航空運輸機場安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)標準》 MH700395 ： 建設(shè)部 批準的《民用航空運輸機場工程項目建設(shè)用地指標》 1999 年 11 月 ； 中華人民共和國國家標準《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》 GB5000 72020 ； 1O、中華人民共和國國家標準《建筑設(shè)計防火規(guī)范》，（ GBJ162020 ； 1中華人民共和國國家標準《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》 GBJ1987）； 1中華人民共和國國家標準《室外給水設(shè)計規(guī)范》 GBJ132020 ； 1中華人民共和國國家標準《室外排水設(shè)計規(guī)范》（ GBJ42020 ； 1中華人民共和國國家標準《 10KV 及以下變電 所設(shè)計規(guī)范》 GB5005394 ； 1中華人民共和國國家標準《飛機庫設(shè)計防火規(guī)范》 GB5028498 ； 1中國民用航空總局《民航勞動定額定員行業(yè)標準》 1994 年 12 月 ； 1國家、地方和民航其它有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)定等。本著布局合理、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，按照重慶江北機場總體規(guī)劃和深航重慶基地規(guī)劃方案，進行具體項目的建設(shè)。 第二章 基地建設(shè)的背景和必要性 生產(chǎn)基地項目提出的背景 深圳航空有限責任公司（以下簡稱“深航”）根據(jù)自身的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是為與國家經(jīng)濟高速發(fā)展的大環(huán)境、重慶社會經(jīng)濟發(fā)展的需求、及重慶民航事業(yè)發(fā)展的需要相適應(yīng)，決定在重慶建立基地、籌建重慶分公司 。重慶市人民政府已在去年同意深航在重慶設(shè)立基地，籌建分公司，并明確表示將協(xié)助深航解決重慶分公司在籌建工作中面臨的困難和問題 ,給予籌建工作各方面的便利。且規(guī)模越大，對土地資源的依賴和需求越大。 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：停機坪、機庫、附件修理車間、航材庫、化工品庫、特種車輛庫、機組出勤樓、地面人員宿舍、辦公樓、員工餐廳、配餐中心、貨運站、基地停車場等。一方面，分公司將面臨生產(chǎn)運行基地建設(shè)、生活基地建設(shè)、及配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)設(shè)施與酒店建設(shè)等重大項目投資。 航空公司在一個地區(qū)快速、健康、可持續(xù)地發(fā)展所不可缺少的重要基礎(chǔ)是當 地政府的支持和扶助。機場設(shè)施的被動性和缺陷以及工作時間短等問題，引起了諸如貨物遺失等一系列情況，無形中增加了貨運成本，導(dǎo)致 貨運費用高昂。要解決以上問題，基地建設(shè)是唯一的途徑。 ，安全是民航永恒的主題。因此，進行深航重慶基地的建設(shè)，對于提高安全保障水平是十分必要的。再次，空勤樓及綜合業(yè)務(wù)樓的建設(shè)將大大改善深航現(xiàn)有生產(chǎn)辦公用房的緊張局面，促進各個部門與環(huán)節(jié)的更為通暢的運行，為深航未來發(fā)展提供更為完善的運行保障水平。這些基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)將與重慶新興工業(yè)園的物流功能規(guī)劃在一起，必將大大優(yōu)化重慶市的物流基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進重慶物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，提 高重慶物流產(chǎn)業(yè)的地位。 深航重慶分公司基地項目可以促進重慶市旅游市場的發(fā)展 重慶及其周邊江浙滬一帶擁有豐富的旅游資源，隨著“五一”、“十一”及春節(jié)黃金周的出現(xiàn)，以及許多企事業(yè)單位帶薪年假 的推行，更多的人將選擇干凈、舒適、快捷的航空交通工具出游度假，深航在重慶江北國際機場的綜合發(fā)展將有利于促進重慶當?shù)芈糜问袌龅目焖侔l(fā)展，同時為重慶當?shù)亟?jīng)濟的騰飛做出應(yīng)有的貢獻。 重慶直轄以來，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，航空旅客吞吐量年均增幅超過 20%。 優(yōu)化競爭格局是滿足航空市場需求，促進航空產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要。抓住中國實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機遇，重慶將按照建設(shè) 三中心、兩樞紐、一基地 （即商貿(mào)中心、金融中心、科教信息文化中心；交通樞紐、通信樞紐；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地）的戰(zhàn)略構(gòu)想，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮對外窗口和經(jīng)濟輻射作用，推動西南地區(qū)和長江上游地區(qū)的發(fā)展。重慶火車站是重慶鐵路客運的中心，全國有三條主要鐵路干線在這里交匯，川黔鐵路北起重慶、南止貴陽，全長 463 千米。設(shè)計年旅客吞吐量 1000萬人次、候機樓高峰小時旅客流量 8000 人次，于 1990 年 1 月正式建成并投入使用，占地面積為 4500畝黔江舟白機場定位為 3C級支線民用機場， ?道長度 2100 米，寬度 45 米，占地 2037畝，總投資 。 2020年 12 月機場建設(shè)工程完工，重慶機場新航站樓正式投入使用。 506621架次，安全迎送旅客 41265939 人次，運送貨物 870992噸； 2020 年旅客吞吐量突破 805 萬人次，躍入全國機場排名前十名。因此民航運輸業(yè)的快速增長不僅滿足了重慶地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展的需要，同時還極大刺激了當?shù)氐南M水平，有效地拉動了重慶市的經(jīng)濟發(fā)展。加上支線航空運輸?shù)姆植加邢?，從而使重慶對周邊地區(qū)的影響力和輻射力大打折扣。我們奉行并倡導(dǎo)共贏思維，競爭中求合作，與其他航空公司一道努力營造健康的經(jīng)營環(huán)境。在此種背景下，深航重慶分公司依托深圳、廣州兩大核心基地，與南寧、無錫、沈陽、鄭州等分公司建立蛛網(wǎng)式結(jié)構(gòu)，結(jié)合即將運營的支線航空公司，將整個重慶地區(qū)與華南、華北、東北、西南、西北結(jié)合起來，將會更進一步豐富重慶與國內(nèi)其他區(qū)域間的航線網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助推動重慶江北國際機場成為區(qū)域航空樞紐。同時隨著深航各項業(yè)務(wù)的不斷拓展，深航將在培養(yǎng)大量的航空專業(yè)技術(shù)人員的同時，還將在當?shù)卣衅浮⑴囵B(yǎng)大量的民航專業(yè)管理人員和各種勞務(wù)用工，這將給當?shù)匦略鲆欢ǖ木蜆I(yè)機會。分公司注冊設(shè)立后，將在當?shù)丶{稅。以上產(chǎn)業(yè)每年也都有非?？捎^的經(jīng)營收入，增加地方財政稅收。 深航根據(jù)重慶市人民政府和民航總局對重慶民航發(fā)展的規(guī)劃和有關(guān)批復(fù)意見，及深航自身在西南地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，制定了深航重慶分公司發(fā)展規(guī)劃。 我們還擬計劃在重慶引入支線飛機，通過支線與干線接駁，加速重慶基地建設(shè)。生產(chǎn)基地和生活基地的一期工程，配套的酒店、深航大廈應(yīng)已基本建設(shè)完成；“深航城”應(yīng)已開工建設(shè)。 三是發(fā)展航空配套產(chǎn)業(yè)，以深航酒店和深航大廈為依托，發(fā)展航空物流、航空服務(wù)鏈、物業(yè)、航空旅游（集散與同業(yè)批發(fā)）、航空專業(yè)人員培訓(xùn)、航空食品等。 35 深圳航空公司航空業(yè)務(wù)量分析和預(yù)測 我們籌建重慶分公司的第一項工作就是制定深航在重慶的航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，以快速拓展市場、增加航線航班為工作重點和突破口。 （一）第一階段，首先用半年至一年的時間將現(xiàn)有的 4 條航線迅速增加到 10 條以上，在今年內(nèi)至少投入 1 架干線飛機和 12 架支線飛機放在重慶，并于明年在重慶投入的運力達到35 架飛機。 目前，深航已在南寧開通四條東南亞航線，我們爭取將這四條國際航線延伸至重慶，即形成“重慶－南寧－新加坡”、“重慶－南寧－吉隆坡”、“重慶－南寧－雅加達”、“重慶－南寧－馬尼拉”等航線。生產(chǎn)基地建設(shè)包括：停機坪和機務(wù)維修區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)辦公和后勤保障服務(wù)區(qū)建設(shè)以及貨運業(yè)務(wù)區(qū)建設(shè)。 在第一階段規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，重慶分公司將進一步開拓航線網(wǎng)絡(luò)，啟動“深航城”建設(shè)并逐步展開深航航空物流、旅游和酒店等航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)。“深航城”的建成將使得深航重慶分公司在在整個重慶航空市場中的地位得到極大提升，客貨運結(jié)合、干支線結(jié)合以及兼顧配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式基本形成，也標志著深航在西南樞紐基地投入建設(shè)基本完成。不難看出，深航重慶分公司的規(guī)劃如果得到實施對于強化重慶航空市場，提高其在全國航空市場中的地位等都具有重要的作用。 根據(jù)使用功能和人員的不同，生產(chǎn)區(qū)大致分為辦公及配套區(qū)、維修及倉庫區(qū)、貨運物流區(qū)、后勤保障區(qū)、飛行人員保障區(qū)五大區(qū)域。 后勤保障區(qū) 解決機組人員及相關(guān)工作人員醫(yī)療、用車等方面問題，包括：醫(yī)療中心、車隊、物業(yè)等。 規(guī)劃分區(qū) 占地面積（平方米） 建筑面積（平方米） 備 注 辦公 及配套區(qū) 62020 98000 維修及倉庫區(qū) 45000 61000 貨運物流區(qū) 35000 35000 后勤保障區(qū) 23000 32020 飛行人員保障區(qū) 35000 88000 總計 202000 314000 41 辦公及配套區(qū) 4－ 11 生產(chǎn)運行樓 生產(chǎn)運行樓簡介 生產(chǎn)運行樓是運行控制中心（ AOC）、簽派放行、機組飛行準備等的辦公場所，由運行控制中心大廳、簽派放行室、機組飛行準備室、機組休息室、應(yīng)急指揮中心、飛行前檢查室、飛行管理部門辦公室、乘務(wù)管理部門辦公室、相關(guān)會 議室組成。 根據(jù)深航的組織架構(gòu)以及航班運行的實際特點， AOC運行控制體系分為以下三大層次： 圖一 運行控制體系圖 深圳航空公司根據(jù)運行管理的要求在重慶分公司設(shè)立現(xiàn)場保障中心（ SSC―― STATION SERVICE CENTER）。它有別于傳統(tǒng)的分公司運行中心，它既屬于分公司的一部分，又是 AOC 的延伸，是 AOC 的傳感器和指令執(zhí)