【正文】 深航重慶分公司基地建設(shè)項(xiàng)目可以提升重慶物流產(chǎn)業(yè)的地位 深航重慶基地是一個(gè)重要的、也是主要的組成部分是建設(shè)貨運(yùn)倉庫、貨運(yùn)分撥中心及停放全貨機(jī)的停機(jī)坪，它是圍繞著未來重慶空港物流園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、并結(jié)合深航實(shí)際情況而進(jìn)行規(guī)劃的。其次，機(jī)庫、維修及停機(jī)坪設(shè)施的建設(shè)將提高深航的飛機(jī)檢修能力與機(jī)務(wù)保障水平，一方面可以支撐不斷擴(kuò)大的機(jī)隊(duì)，另一方面又可以降低飛機(jī)檢修及停機(jī)費(fèi)用水平。新建航空公司基地，可以集中規(guī)劃和建設(shè)各類航空運(yùn)行基礎(chǔ)保障設(shè)施，從而最大限度地保證和提高飛行安全水平和航班正點(diǎn)率。 224 機(jī)庫和停機(jī)坪 ，不僅推動(dòng)了航空客運(yùn)市場的擴(kuò)張，也可帶來航空貨運(yùn)市場規(guī)模的迅速增長，飛機(jī)數(shù)量的不斷增長一方面提出了對(duì)專用配件、維修的要求，另一方面也要求深航要建立專用、流程先進(jìn)、現(xiàn)代化的具有一定的規(guī)模的機(jī)庫和停機(jī)坪等航空基礎(chǔ)設(shè)施，給數(shù)量不斷增長的飛機(jī)提供日常維護(hù)、保養(yǎng)等。租用的酒店，距機(jī)場半小時(shí)車程，不利于機(jī)組人員的體能恢復(fù)，同時(shí)也帶來航班延誤的危險(xiǎn)，給深航重慶分公司生產(chǎn)、經(jīng)營和職工生活帶來很多的實(shí)際困難和不便。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 隨著深航重慶分公司的快速發(fā)展，基地建設(shè)成為迫切需要，主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)： 221 機(jī)場設(shè)施的被動(dòng)性和缺陷 隨著重慶及周邊地區(qū)航空運(yùn)輸客運(yùn)市場的高速增長，作為重慶機(jī)場的主要航空公司之一，目前設(shè)施無法滿足迅速增加的機(jī)隊(duì)保障要求，貨運(yùn)操作也漸漸失去主動(dòng)性。第三方面，深航將會(huì)在重慶以新的市場定位和營銷方式參與市場的公平、良性的競爭，在給消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，會(huì)最大限度的讓利于民。 航空公司一個(gè)新基地的籌建及前期運(yùn)營都需要投入大量資 金，成本壓力較大，一開始很難盈利。 今年開始， 3 年建成，能滿足 1030 架飛機(jī)的運(yùn)營需求。尤其是在達(dá)到一定規(guī)模之后，必須有生產(chǎn)基地、生活基地、配套的產(chǎn)業(yè)設(shè)施來支撐其生產(chǎn)運(yùn)營。 深航重慶分公司自 2020 年 7 月初籌建以來得到了重慶市人民政府、市發(fā)改委、渝北區(qū)委區(qū)政府、及各有關(guān)方面的大力支持，籌建工作進(jìn)展順利。遠(yuǎn)期將投入飛機(jī) 45 架，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)期分公司員工為3500～ 4500人，其中在機(jī)場基地辦公的員工 維修保障部、運(yùn)營管理部、配餐部及乘務(wù)部 約2500～ 3000 人。隨著深航在重慶機(jī)場航空業(yè)務(wù)量的增長，對(duì)深航生產(chǎn)、營銷、服務(wù)和后勤設(shè)施及相關(guān)工作管理人員都將有較大的需求。 編制依據(jù) 121 文件及資料依據(jù) 深圳航空有限責(zé)任公司“關(guān) 于編制深圳航空公司重慶分公司基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的委托書” 2020 年 08 月 ； 重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于《深圳航空公司和西部航空公司生產(chǎn)基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的函》 2020 年 6 月 24 日 ； 深圳航空有限責(zé)任公司深航文 2020 77 號(hào)文“關(guān)于深航重慶分公司生產(chǎn)基地建設(shè)用地的請示” 2020 年 12 月 27 日 ； 深航重慶分公司提供的其他有關(guān)資料。預(yù)計(jì)今年內(nèi)深航在重慶開通的航線能達(dá)到 1620條，每天約 20 個(gè)始發(fā)航班。 根據(jù)深航有關(guān)規(guī)劃，深航將以深圳為核心基地，立足深圳，面向全國乃至世界，爭取用 3年時(shí)間將機(jī)隊(duì)規(guī)模由目前的 35 架擴(kuò)充到 60― 70 架，用 6 年時(shí)間 達(dá)到 100 架，將始發(fā)基地?cái)U(kuò)充到 8― 10 個(gè)；在航線布局上將更加合理和密集，國內(nèi)航線和國際航線共同發(fā)展，客、貨運(yùn)并舉；實(shí)現(xiàn)公司管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化，使管理體系更能適應(yīng)市場變化的需求；將更加注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，用 9 年時(shí)間飛機(jī)達(dá)到 160 架，把深航打造成擁有國際化、現(xiàn)代化的管理體系，資產(chǎn)優(yōu)良、效益突出的真正的國際化公眾公司，躋身國內(nèi)一流航空公司的行列。 成立 14 年來，深航始終堅(jiān)持以安全為基礎(chǔ)、以服務(wù)為品牌、以市場為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為靈魂、以效益為目標(biāo)的經(jīng)營方針，本著“安全第一，正常飛行，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高效益”的經(jīng)營方針，一心一意為企業(yè)，在特區(qū)這塊沃土上，飛速發(fā)展，茁壯成長，取得了十三年安全飛行、十二年持續(xù)盈利、服務(wù)工作不斷創(chuàng)新的驕人業(yè)績，成為中國民航界資產(chǎn)優(yōu)良、業(yè)主突出、人機(jī)比例最低、最具活力和生機(jī)的航空公司。 深航重慶分公司自去年 7 月初籌建以來得到了重慶市人民政府、市發(fā)改委、渝北區(qū)委區(qū)政府、及各有關(guān)方面的大力支持，籌建工作進(jìn)展順利。 122 設(shè)計(jì)采用的主要規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 中國民用航空總局 2020 年 12 月公布的民航總局令第 129 號(hào)《民用機(jī)場建設(shè)管理規(guī)定》； 中國民用航空總局 1999 年 10 月發(fā)布《民用機(jī)場建設(shè)工程 項(xiàng)目 預(yù) 可行性研究報(bào)告編制方法》 試行 ； 中國民用航空總局發(fā)布的《民用機(jī)場總體規(guī)劃規(guī)范》 MH50021999 ； 國際民航組織發(fā)布的“附件十四一機(jī)場” 2020 年 7 月 ； 中國民用航空總局發(fā)布的《民用機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 MH50012020 ； 中國民用航空總局發(fā)布的《民用機(jī)場特種車輛、專用設(shè)備配備》 MH/T50021996 ； 中國民用航空總局發(fā)布的《民用航空運(yùn)輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 MH700395 ： 建設(shè)部 批準(zhǔn)的《民用航空運(yùn)輸機(jī)場工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》 1999 年 11 月 ； 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5000 72020 ； 1O、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，（ GBJ162020 ； 1中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ1987）； 1中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ132020 ； 1中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ42020 ； 1中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《 10KV 及以下變電 所設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5005394 ； 1中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《飛機(jī)庫設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB5028498 ； 1中國民用航空總局《民航勞動(dòng)定額定員行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》 1994 年 12 月 ； 1國家、地方和民航其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等。本著布局合理、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，按照重慶江北機(jī)場總體規(guī)劃和深航重慶基地規(guī)劃方案，進(jìn)行具體項(xiàng)目的建設(shè)。 第二章 基地建設(shè)的背景和必要性 生產(chǎn)基地項(xiàng)目提出的背景 深圳航空有限責(zé)任公司（以下簡稱“深航”）根據(jù)自身的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是為與國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大環(huán)境、重慶社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、及重慶民航事業(yè)發(fā)展的需要相適應(yīng)，決定在重慶建立基地、籌建重慶分公司 。重慶市人民政府已在去年同意深航在重慶設(shè)立基地，籌建分公司，并明確表示將協(xié)助深航解決重慶分公司在籌建工作中面臨的困難和問題 ,給予籌建工作各方面的便利。且規(guī)模越大，對(duì)土地資源的依賴和需求越大。 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：停機(jī)坪、機(jī)庫、附件修理車間、航材庫、化工品庫、特種車輛庫、機(jī)組出勤樓、地面人員宿舍、辦公樓、員工餐廳、配餐中心、貨運(yùn)站、基地停車場等。一方面，分公司將面臨生產(chǎn)運(yùn)行基地建設(shè)、生活基地建設(shè)、及配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)設(shè)施與酒店建設(shè)等重大項(xiàng)目投資。 航空公司在一個(gè)地區(qū)快速、健康、可持續(xù)地發(fā)展所不可缺少的重要基礎(chǔ)是當(dāng) 地政府的支持和扶助。機(jī)場設(shè)施的被動(dòng)性和缺陷以及工作時(shí)間短等問題，引起了諸如貨物遺失等一系列情況，無形中增加了貨運(yùn)成本，導(dǎo)致 貨運(yùn)費(fèi)用高昂。要解決以上問題，基地建設(shè)是唯一的途徑。 ，安全是民航永恒的主題。因此，進(jìn)行深航重慶基地的建設(shè)，對(duì)于提高安全保障水平是十分必要的。再次，空勤樓及綜合業(yè)務(wù)樓的建設(shè)將大大改善深航現(xiàn)有生產(chǎn)辦公用房的緊張局面，促進(jìn)各個(gè)部門與環(huán)節(jié)的更為通暢的運(yùn)行，為深航未來發(fā)展提供更為完善的運(yùn)行保障水平。這些基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)將與重慶新興工業(yè)園的物流功能規(guī)劃在一起，必將大大優(yōu)化重慶市的物流基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)重慶物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，提 高重慶物流產(chǎn)業(yè)的地位。 深航重慶分公司基地項(xiàng)目可以促進(jìn)重慶市旅游市場的發(fā)展 重慶及其周邊江浙滬一帶擁有豐富的旅游資源，隨著“五一”、“十一”及春節(jié)黃金周的出現(xiàn)，以及許多企事業(yè)單位帶薪年假 的推行，更多的人將選擇干凈、舒適、快捷的航空交通工具出游度假，深航在重慶江北國際機(jī)場的綜合發(fā)展將有利于促進(jìn)重慶當(dāng)?shù)芈糜问袌龅目焖侔l(fā)展，同時(shí)為重慶當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的騰飛做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 重慶直轄以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，航空旅客吞吐量年均增幅超過 20%。 優(yōu)化競爭格局是滿足航空市場需求，促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要。抓住中國實(shí)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，重慶將按照建設(shè) 三中心、兩樞紐、一基地 （即商貿(mào)中心、金融中心、科教信息文化中心；交通樞紐、通信樞紐；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地）的戰(zhàn)略構(gòu)想，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮對(duì)外窗口和經(jīng)濟(jì)輻射作用，推動(dòng)西南地區(qū)和長江上游地區(qū)的發(fā)展。重慶火車站是重慶鐵路客運(yùn)的中心，全國有三條主要鐵路干線在這里交匯，川黔鐵路北起重慶、南止貴陽，全長 463 千米。設(shè)計(jì)年旅客吞吐量 1000萬人次、候機(jī)樓高峰小時(shí)旅客流量 8000 人次，于 1990 年 1 月正式建成并投入使用，占地面積為 4500畝黔江舟白機(jī)場定位為 3C級(jí)支線民用機(jī)場， ?道長度 2100 米，寬度 45 米，占地 2037畝，總投資 。 2020年 12 月機(jī)場建設(shè)工程完工，重慶機(jī)場新航站樓正式投入使用。 506621架次，安全迎送旅客 41265939 人次，運(yùn)送貨物 870992噸； 2020 年旅客吞吐量突破 805 萬人次，躍入全國機(jī)場排名前十名。因此民航運(yùn)輸業(yè)的快速增長不僅滿足了重慶地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要，同時(shí)還極大刺激了當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平，有效地拉動(dòng)了重慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加上支線航空運(yùn)輸?shù)姆植加邢?，從而使重慶對(duì)周邊地區(qū)的影響力和輻射力大打折扣。我們奉行并倡導(dǎo)共贏思維，競爭中求合作，與其他航空公司一道努力營造健康的經(jīng)營環(huán)境。在此種背景下，深航重慶分公司依托深圳、廣州兩大核心基地，與南寧、無錫、沈陽、鄭州等分公司建立蛛網(wǎng)式結(jié)構(gòu)，結(jié)合即將運(yùn)營的支線航空公司，將整個(gè)重慶地區(qū)與華南、華北、東北、西南、西北結(jié)合起來，將會(huì)更進(jìn)一步豐富重慶與國內(nèi)其他區(qū)域間的航線網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助推動(dòng)重慶江北國際機(jī)場成為區(qū)域航空樞紐。同時(shí)隨著深航各項(xiàng)業(yè)務(wù)的不斷拓展，深航將在培養(yǎng)大量的航空專業(yè)技術(shù)人員的同時(shí)，還將在當(dāng)?shù)卣衅?、培養(yǎng)大量的民航專業(yè)管理人員和各種勞務(wù)用工，這將給當(dāng)?shù)匦略鲆欢ǖ木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。分公司注冊設(shè)立后，將在當(dāng)?shù)丶{稅。以上產(chǎn)業(yè)每年也都有非?？捎^的經(jīng)營收入，增加地方財(cái)政稅收。 深航根據(jù)重慶市人民政府和民航總局對(duì)重慶民航發(fā)展的規(guī)劃和有關(guān)批復(fù)意見，及深航自身在西南地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，制定了深航重慶分公司發(fā)展規(guī)劃。 我們還擬計(jì)劃在重慶引入支線飛機(jī)，通過支線與干線接駁，加速重慶基地建設(shè)。生產(chǎn)基地和生活基地的一期工程，配套的酒店、深航大廈應(yīng)已基本建設(shè)完成；“深航城”應(yīng)已開工建設(shè)。 三是發(fā)展航空配套產(chǎn)業(yè)，以深航酒店和深航大廈為依托，發(fā)展航空物流、航空服務(wù)鏈、物業(yè)、航空旅游（集散與同業(yè)批發(fā)）、航空專業(yè)人員培訓(xùn)、航空食品等。 35 深圳航空公司航空業(yè)務(wù)量分析和預(yù)測 我們籌建重慶分公司的第一項(xiàng)工作就是制定深航在重慶的航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，以快速拓展市場、增加航線航班為工作重點(diǎn)和突破口。 （一）第一階段，首先用半年至一年的時(shí)間將現(xiàn)有的 4 條航線迅速增加到 10 條以上，在今年內(nèi)至少投入 1 架干線飛機(jī)和 12 架支線飛機(jī)放在重慶，并于明年在重慶投入的運(yùn)力達(dá)到35 架飛機(jī)。 目前，深航已在南寧開通四條東南亞航線，我們爭取將這四條國際航線延伸至重慶，即形成“重慶－南寧－新加坡”、“重慶－南寧－吉隆坡”、“重慶－南寧－雅加達(dá)”、“重慶－南寧－馬尼拉”等航線。生產(chǎn)基地建設(shè)包括：停機(jī)坪和機(jī)務(wù)維修區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)辦公和后勤保障服務(wù)區(qū)建設(shè)以及貨運(yùn)業(yè)務(wù)區(qū)建設(shè)。 在第一階段規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，重慶分公司將進(jìn)一步開拓航線網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)“深航城”建設(shè)并逐步展開深航航空物流、旅游和酒店等航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)?！吧詈匠恰钡慕ǔ蓪⑹沟蒙詈街貞c分公司在在整個(gè)重慶航空市場中的地位得到極大提升，客貨運(yùn)結(jié)合、干支線結(jié)合以及兼顧配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式基本形成，也標(biāo)志著深航在西南樞紐基地投入建設(shè)基本完成。不難看出，深航重慶分公司的規(guī)劃如果得到實(shí)施對(duì)于強(qiáng)化重慶航空市場，提高其在全國航空市場中的地位等都具有重要的作用。 根據(jù)使用功能和人員的不同，生產(chǎn)區(qū)大致分為辦公及配套區(qū)、維修及倉庫區(qū)、貨運(yùn)物流區(qū)、后勤保障區(qū)、飛行人員保障區(qū)五大區(qū)域。 后勤保障區(qū) 解決機(jī)組人員及相關(guān)工作人員醫(yī)療、用車等方面問題，包括：醫(yī)療中心、車隊(duì)、物業(yè)等。 規(guī)劃分區(qū) 占地面積（平方米） 建筑面積（平方米） 備 注 辦公 及配套區(qū) 62020 98000 維修及倉庫區(qū) 45000 61000 貨運(yùn)物流區(qū) 35000 35000 后勤保障區(qū) 23000 32020 飛行人員保障區(qū) 35000 88000 總計(jì) 202000 314000 41 辦公及配套區(qū) 4－ 11 生產(chǎn)運(yùn)行樓 生產(chǎn)運(yùn)行樓簡介 生產(chǎn)運(yùn)行樓是運(yùn)行控制中心（ AOC）、簽派放行、機(jī)組飛行準(zhǔn)備等的辦公場所，由運(yùn)行控制中心大廳、簽派放行室、機(jī)組飛行準(zhǔn)備室、機(jī)組休息室、應(yīng)急指揮中心、飛行前檢查室、飛行管理部門辦公室、乘務(wù)管理部門辦公室、相關(guān)會(huì) 議室組成。 根據(jù)深航的組織架構(gòu)以及航班運(yùn)行的實(shí)際特點(diǎn)， AOC運(yùn)行控制體系分為以下三大層次： 圖一 運(yùn)行控制體系圖 深圳航空公司根據(jù)運(yùn)行管理的要求在重慶分公司設(shè)立現(xiàn)場保障中心（ SSC―― STATION SERVICE CENTER）。它有別于傳統(tǒng)的分公司運(yùn)行中心，它既屬于分公司的一部分，又是 AOC 的延伸，是 AOC 的傳感器和指令執(zhí)