重慶模式之農(nóng)民必須退地進(jìn)城嗎-wenkub
2023-06-12 00:50:50 本頁面
【正文】 不過，由于政府制定大規(guī)模轉(zhuǎn)戶計(jì)劃，亦引發(fā)社會質(zhì)疑是否“強(qiáng)制農(nóng)民轉(zhuǎn)戶”，強(qiáng)制城市化的質(zhì)疑。重慶市市長黃奇帆形象地比喻：在這次戶籍改革中，進(jìn)城農(nóng)民將穿上城市就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療“五件衣服”，同時脫掉農(nóng)村承包地、宅基地、林地“三件衣服”。）十年內(nèi)1000萬農(nóng)民進(jìn)城 引發(fā)強(qiáng)制城市化質(zhì)疑 2010年8月1日，《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶實(shí)施辦法(試行)》施行，據(jù)此，自重慶市主城區(qū)到遠(yuǎn)郊區(qū)縣，只要是符合條件的本市農(nóng)業(yè)戶籍人士，均可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，農(nóng)民轉(zhuǎn)戶后三年內(nèi)可保留宅基地。其實(shí)，2010年以來，重慶啟動公租房規(guī)劃與戶籍制度改革，成為其吸引沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要手段，重慶模式也引發(fā)廣泛關(guān)注。但是，以重慶戶籍改革為例，圍繞重慶1000萬農(nóng)民“退地進(jìn)城”的問題也引發(fā)一些爭議。8月15日，相應(yīng)的土地補(bǔ)償、社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺。脫掉的這三件衣服核心是“土地”，土地也成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。黃奇帆在重慶戶改發(fā)布會上坦承，部分大中專院校學(xué)生反映，部分學(xué)校將轉(zhuǎn)戶與學(xué)生的獎學(xué)金、畢業(yè)證等掛鉤；而《中國改革》報道稱，重慶九龍坡派出所，即有每月必須轉(zhuǎn)戶多少的硬性指標(biāo)，有違自愿原則。 黃奇帆在接受媒體采訪時表示，退出的宅基地復(fù)墾為耕地，仍由集體經(jīng)濟(jì)組織使用，并以“地票”的形式在農(nóng)村土地交易所交易。目前，一般退出宅基地及農(nóng)房的農(nóng)民每畝可獲10萬元以上的補(bǔ)償，流轉(zhuǎn)承包地每畝不住可以獲1萬2萬元不等。 重慶模式VS南海模式：農(nóng)民不進(jìn)城也可分享改革紅利（據(jù)了解，重慶推出的兩年300萬、十年1000萬的農(nóng)民進(jìn)城計(jì)劃，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率從29%提升至60%以上。據(jù)《新京報》11月2日的報道，日前，全國二十多個省、市正“撤村”換取建設(shè)用地，地方政府利用國家“增減掛鉤”的政策漏洞擴(kuò)大土地財(cái)政，失去宅基地的農(nóng)民“被上樓”。 近年來，在農(nóng)村集體管理土地，統(tǒng)一建廠房出租的基礎(chǔ)上，南海市又創(chuàng)建了一種“政府征用和租賃土地，統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)”的經(jīng)營模式。在過去的30年中，許多農(nóng)村集體組織以極低土地租金吸引企業(yè)經(jīng)營者在農(nóng)村集體建設(shè)用地上辦工廠、市場，出現(xiàn)大量低效使用的土地。和重慶模式不同，同樣是政府主導(dǎo)型，南海模式的優(yōu)勢在于，農(nóng)民不進(jìn)城也可分享改革紅利。有學(xué)者稱贊，重慶模式加大公租房的建設(shè)，同時放寬對商品房的管制，這一雙軌制將徹底解決中國房地產(chǎn)的問題。30%40%的中等偏下收入群體，由政府提供的公共租賃住房和棚戶區(qū)、城中村改造的安置房予以保障，停建經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房；60%70%的中高收入群體由市場提供的商品房解決；對高端商品房和投機(jī)性炒房采取相應(yīng)的遏制措施，形成“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的制度體系。 4000萬㎡公租房需千億資金 七成需對外融資 重慶市市長黃奇帆曾向媒體表示，重慶十年內(nèi)建4000萬平方米公租房，以滿足約200萬人的住房需求，共需約1000億投資。 不過一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，黃奇帆的估計(jì)過于樂觀，3000萬平米公租房建設(shè)給政府的財(cái)政壓力不小。一房地產(chǎn)信貸人士表示，重慶這種中長期協(xié)議貸款，不是每家銀行都認(rèn)可，一方面依靠租金收入作為第一還款源存在不確定性，另一方面公租房通常產(chǎn)權(quán)仍由政府所有，且產(chǎn)權(quán)不能抵押給銀行。 ）雙軌制對一線城市不具普適性 財(cái)政、土地儲備壓力大 隨著重慶兩江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重慶城市建設(shè)用地總量將從2010年的401平方公里上升至2020年城市建設(shè)總用地520平方公里。由此可以看出，重慶的住房雙軌制從土地儲備增加到公租房建設(shè)資金，都要依賴農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾而產(chǎn)生的轉(zhuǎn)增土地。根據(jù)《20062010年廣州住房建設(shè)規(guī)劃》土地出讓量為：、。如果推動重慶模式，將會使我國房地產(chǎn)市場逐漸穩(wěn)定，我們的股票市場也將慢慢水漲船高。今年11月份的一項(xiàng)調(diào)查顯示，亞洲幾大國際城市中，香港的房價超越日本東京，成為亞洲房價最貴的城市。重慶模式探討三：從溫州模式到重慶模式導(dǎo)讀：近日，據(jù)媒體報道，重慶市111月加工貿(mào)易進(jìn)出口額已經(jīng)達(dá)到13億美元，同比增205%。“溫州模式”被學(xué)界稱為是一種“被逼出來”的模式，因?yàn)?
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1