重慶模式之農(nóng)民必須退地進城嗎-在線瀏覽
2025-07-15 00:50本頁面
【正文】 推行的宅基地換房和諸城等地推行的農(nóng)民“被上樓”更多地考慮到了農(nóng)民的利益。交易主體悄然變化，農(nóng)民利益如何保證？目前尚無法治手段確保農(nóng)民從地票交易中獲利。數(shù)據(jù)顯示，目前南海區(qū)建設(shè)用地占行政區(qū)面積的近50%，而其中有60%屬于農(nóng)村集體建設(shè)用地。）以租代征 緩解城市化進程中的官、民矛盾 事實上，我國大多數(shù)地區(qū)的所謂城市化往往是以農(nóng)民進城和農(nóng)民失去土地為代價的。重慶模式也具有類似的特性，即農(nóng)民退地、進城，退出來的宅基地轉(zhuǎn)化為復(fù)墾耕地，這樣市區(qū)就可以增加城市建設(shè)用地指標，用來招商引資。以佛山市南海區(qū)為例，農(nóng)村實行集體管理，將土地出租或規(guī)劃后，農(nóng)民自籌資金以公約和公司的方式建好廠房、酒店、批發(fā)市場出租，每年分紅給農(nóng)民個人，農(nóng)民可以在不改變居住的人文環(huán)境和家族環(huán)境下，實現(xiàn)安居和向城市化過度這一目的。即由當?shù)卣透餍姓搴炗喭恋刈庥煤贤谝?guī)定的時間內(nèi)租用規(guī)范范圍內(nèi)的土地，負責發(fā)展區(qū)未來的建設(shè)和運營，按照一定的原則向各行政村支付租金。 同樣是政府主管，農(nóng)民不進城也可分享改革紅利數(shù)據(jù)顯示，目前南海區(qū)建設(shè)用地占行政區(qū)面積的近50%，而其中有60%屬于農(nóng)村集體建設(shè)用地。 為了解決“鄉(xiāng)村經(jīng)濟”模式的缺乏規(guī)劃、產(chǎn)能低的問題，也解決“園區(qū)經(jīng)濟”模式存在的土地資源、拆遷難和生活配套問題的限制，南海桂城街道提出了“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”這一新的發(fā)展模式，政府在盡量不征地的情況下，在農(nóng)村集體土地上發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)。以南海大瀝鎮(zhèn)的廣佛國際商貿(mào)城中心區(qū)為例，這片分屬5個村委會、15個土地權(quán)屬單位所有、牽涉上萬名村民利益的1800多畝土地，大瀝鎮(zhèn)政府通過“政府征用和租賃土地,統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)”的經(jīng)營模式，因為無需大量征用土地，且村民不用承擔土地開發(fā)風險，很快獲得上述村委會及土地權(quán)屬單位的一致認同。據(jù)報道，這種經(jīng)營模式由政府先組建土地開發(fā)公司，與15個土地權(quán)屬單位簽訂協(xié)議，把1800多畝土地全部交由政府進行統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營。返租協(xié)議簽訂后，整個商貿(mào)城中心區(qū)的平均土地收益較拆遷前提高超過30%。我國大多數(shù)地區(qū)的所謂城市化往往是以農(nóng)民進城和農(nóng)民失去土地為代價的。重慶模式探討二：住房雙軌制容易推廣嗎？導(dǎo)讀：近日，重慶市政府在其全市經(jīng)濟工作會議上透露，2011年，重慶市公租房將竣工1300萬平方米，集中解決65萬中低收入群體住房問題。重慶的這種雙軌制可以向全國推廣嗎？十年內(nèi)建4000萬平方米公租房 面臨農(nóng)民進城壓力（據(jù)2010年8月1日實施的《重慶市戶籍制度改革農(nóng)村土地退出與利用辦法》規(guī)定，對本次戶籍制度改革中自愿退出宅基地及農(nóng)房的農(nóng)戶，平均補償（助），該費用由農(nóng)民和集體組織按照8:2的比例分配。在住房方面，重慶希望能實現(xiàn)市場與保障“雙軌制”。公租房租金原則上不超過同等品質(zhì)商品房市場租金的60%。第二步，2012至2020年，以每年轉(zhuǎn)戶80萬90萬的速度，最終累計轉(zhuǎn)戶1000萬人，但十年內(nèi)，重慶公租房只能滿足200萬人的居住需求，其中存在很大的壓力。其中，政府投入30%的資本金，由土地出讓金收入、對高價房的稅收、土地儲備收入等來負擔；此外70%要依靠市場融資，包括商業(yè)貸款、保險資金、信托、債券等。黃奇帆稱，2/3要通過融資渠道來解決，包括銀行貸款、保險基金的融資方式；公租房和與之相配套的商業(yè)店面租金，可以逐年歸還500億元融資的本金和利息。分析認為，最近三年的公租房建設(shè)3000萬平方米總投資規(guī)模超過700億元，如果考慮到政府劃撥3萬畝土地投入建設(shè)，由此損失的土地收益金將達500億元，一加一減，已與2009年重慶財政收入1165億元相抵，這是一筆不小的數(shù)目。負責數(shù)十萬平方米公租房建設(shè)的重慶地產(chǎn)集團向外界表示，已與數(shù)家銀行達成超過50億元的十年期協(xié)議貸款。雙規(guī)制可滿足部分低收入者住房需求，一線城市復(fù)制不易（數(shù)據(jù)顯示，2010年1月1日至11月22日，重慶通過賣地共取得約326億元收入，約占重慶當年財政收入的四分之一。一年來，香港房價上漲22%。盡管目前還沒有十年內(nèi)1000萬農(nóng)民退地進城將轉(zhuǎn)增多少城市建設(shè)用地的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但很明顯，新增城市建設(shè)用地主要來
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