試談金融開放與中國城市的國際化進(jìn)程-wenkub
2023-06-12 00:44:54 本頁面
【正文】 在1999年1月，中國人民銀行取消了外資金融機(jī)構(gòu)在華設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的城市地域限制。1994年8月，北京、沈陽、石家莊、西安、成都、重慶、武漢、合肥、蘇州、杭州、昆明等11個(gè)中心城市經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)允許外資銀行設(shè)立營業(yè)性分支機(jī)構(gòu)。解放前遺留下來的4家外資銀行也獲準(zhǔn)重新登記，并擴(kuò)大了營業(yè)范圍。到1990年底，在深圳、廈門、珠海、汕頭、海口經(jīng)濟(jì)特區(qū)的外資營業(yè)性金融機(jī)構(gòu)已達(dá)32家。第一階段（1979~1990年）：1979年12月，日本進(jìn)出口銀行率先在北京設(shè)立代表處2，拉開了中國金融業(yè)對(duì)外開放的序幕。此外，較多的城市研究論文（龐效民，1996；周一星，2000）則將一個(gè)城市所擁有的外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)作為一項(xiàng)評(píng)價(jià)國際城市的指標(biāo)。這些外資金融機(jī)構(gòu)，為我國引進(jìn)了大量的資金及先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了我國金融業(yè)的改革和發(fā)展，在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。目前，大量的關(guān)于利用外資的研究主要集中于外商直接投資，對(duì)外資企業(yè)的區(qū)位研究也集中于制造業(yè)企業(yè)，而較少對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究?；谝延械难芯亢唾Y料，本文試圖對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)在中國各城市的區(qū)位選擇及發(fā)展趨勢(shì)作一初步研究1。1981年7月，開始批準(zhǔn)外國金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立營業(yè)性分支機(jī)構(gòu)。這一時(shí)期，我國引進(jìn)外資銀行的主要目的是為了配合經(jīng)濟(jì)特區(qū)引進(jìn)外資的需要。1991年春，鄧小平同志南巡講話和中央關(guān)于進(jìn)一步加快改革開放步伐的決策公布之后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，允許外資金融機(jī)構(gòu)在大連、天津、青島、南京、寧波、福州、和廣州等7個(gè)城市設(shè)立營業(yè)性機(jī)構(gòu)。至此，我國可以設(shè)立營業(yè)性外資金融機(jī)構(gòu)的城市已增至24個(gè)。在經(jīng)歷了二十年的發(fā)展后，我國的外資金融業(yè)已取得了可觀的成績(jī)。這些分析主要基于以下三個(gè)視角，即：⑴不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)之間；⑵城市之間；⑶投資國別之間。因而絕大多數(shù)的外資金融企業(yè)選擇沿海城市作為其分支駐地。從圖2中又可以發(fā)現(xiàn)在東部沿海地區(qū)，外資金融機(jī)構(gòu)明顯集中于三個(gè)區(qū)域，即：京津唐、長江三角洲、珠江三角洲3個(gè)大都市密集區(qū)。表2 外資金融機(jī)構(gòu)在中國三大城市群的分布狀況，1997城市密集區(qū)代表處比重（%）營業(yè)性機(jī)構(gòu)比重（%）銀行分行比重（%）京津唐地區(qū)2313127長江三角洲1725641珠江三角洲694540合計(jì)472132108資料來源：根據(jù)《中國金融年鑒1998》中的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和計(jì)算。從營業(yè)性機(jī)構(gòu)來看，上海的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它城市，占到全國總數(shù)的近30%。同時(shí)，1991年深圳證券交易所的成立使深圳成為中國的金融中心之一。天津歷來就是華北的經(jīng)濟(jì)中心，其所具備的海港、位處華北和西北的門戶區(qū)位、悠久的工商業(yè)傳統(tǒng)等優(yōu)勢(shì)吸引了較多的外資工業(yè)企業(yè)，實(shí)際利用外資額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過北京（周一星，2000）。中部地區(qū)的城市沒有進(jìn)入表3，因?yàn)槲錆h是中部地區(qū)唯一擁有外資金融機(jī)構(gòu)的城市，而其數(shù)目也不多，該市的代表處和分行數(shù)分別為7和2。各大區(qū)域性金融中心，包括大連和沈陽（東北地區(qū)）、青島（山東半島）、南京（蘇皖地區(qū)）、杭州（浙江）、廈門和福州（福建）、武漢（華中地區(qū)）、成都和重慶（西南地區(qū)），已初具雛型。到1997年底，共有38個(gè)國家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)在華設(shè)立了代表處，其中又有16個(gè)國家和地區(qū)的外資銀行設(shè)立了分行。表4 歐美跨國銀行在華分支機(jī)構(gòu)的區(qū)位分布，1997法國英國美國德國分行代表處分行代表處分行代表處分行代表處大連02121100北京/天津1/310/01/219/13/135/21/011/0青島00110000上海44219324211廈門10200200廣州/深圳3/32/20/26/22/15/21/12/0資料來源：根據(jù)《中國金融年鑒1998》中的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。為了更明顯的體現(xiàn)差異性，表中的城市沿中國海岸線由北到南排列。與之相反，東亞國家卻有著不同的規(guī)律，它們的區(qū)位分布顯得各不相同，并有明顯的不均衡特點(diǎn)。４ 區(qū)位選擇的影響因素分析跨國金融企業(yè)進(jìn)入中國是其實(shí)施全球戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)之一?？紤]到國家經(jīng)濟(jì)的安全性和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性，目前經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)外資銀行在華允許經(jīng)營外匯存貸款、結(jié)算、匯款、擔(dān)保等１２項(xiàng)業(yè)務(wù)，服務(wù)對(duì)象主要為＂三資＂企業(yè)。同樣，從投資國別來分析，投資國的對(duì)外直接投資與金融機(jī)構(gòu)的區(qū)位選擇也具有明顯的相關(guān)性。表中列出了一些主要城市的金融保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)目和排序情況正說明了這一點(diǎn)。當(dāng)金融企業(yè)得益于能夠比其它市場(chǎng)參與者更有效地（意味著更快和更精確）處理信息時(shí)，通過增大對(duì)信息流的可達(dá)性就能增加企業(yè)的利潤。一個(gè)城市擁有發(fā)達(dá)的通訊設(shè)施和高等級(jí)的運(yùn)輸設(shè)施會(huì)增強(qiáng)這個(gè)城市對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的吸引力，而正是由于各地區(qū)在交通通訊條件上的巨大差異造成了外資金融機(jī)構(gòu)在城市之間的差異。因此外資金融機(jī)構(gòu)在華選擇區(qū)位時(shí)，必然會(huì)考慮當(dāng)?shù)氐慕鹑跇I(yè)傳統(tǒng)和已有外資金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況，因?yàn)榱己玫慕鹑跇I(yè)傳統(tǒng)意味著自己進(jìn)入以后也易于獲得良好的金融業(yè)服務(wù)。通過數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)：日本的金融機(jī)構(gòu)主要集中于東部沿海的北方城市和中部的上海市，華南地區(qū)則相對(duì)較少；香港銀行的分支機(jī)構(gòu)則正好與日本相反，有2/3左
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