【正文】 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 46 頁 將繼續(xù)下去。這有利于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的貫徹實施，對我國標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌也有重要意義。 我國標(biāo)準(zhǔn)不但數(shù)量迅速增加，由于國家有關(guān)部門不斷加大標(biāo)準(zhǔn) 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 46 頁 審查和人員教育培訓(xùn)的力度，特別是從 1990年開始，國家技術(shù)監(jiān)督局依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》對現(xiàn)行的各級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了 長達(dá)三年的清理整頓工作，使各級標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平也穩(wěn)步提高。 中國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)雖然經(jīng)受了各種干擾和破壞，走過了一條不平坦的發(fā)展道路 ,但是，在各有關(guān)單位的共同努力下，仍然取得了令世人矚目的成就。在“文化大革命”十年動亂期間，中國的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)受到嚴(yán)重沖擊和破壞，在這一時期，平均每年只發(fā)布四十多項國家標(biāo)準(zhǔn)。然后，為了實施蘇聯(lián)援建項目的需要，又引進(jìn)了大批蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)。到了 20世紀(jì)初，西方國家已普遍建立國家標(biāo)準(zhǔn)化組織，在此基礎(chǔ)上，國際電工委員會 (1EC)和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (1SO)也應(yīng)運而生。中國的古代標(biāo)準(zhǔn)化曾經(jīng)發(fā)展到了很高的水平，在世界上處于遙遙領(lǐng)先的地位，無論秦磚、漢瓦，還是活字印刷術(shù)，無不閃爍著中國古代勞動人民標(biāo)準(zhǔn)化思想的光芒。 《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》 19931213 日發(fā)布， 20xx124日修改。共五章26 條 。包括：總則、標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的實施、法律責(zé)任、附則。 第一節(jié) 概 述 一、 標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展概況 大量考古發(fā)現(xiàn)證明，標(biāo)準(zhǔn)化的歷史幾乎和人類的歷史同樣久遠(yuǎn)。 由于 18 世紀(jì)爆發(fā)了工業(yè)革命，使機器大生產(chǎn)逐步取代了手工勞動，為了進(jìn)一步提高勞動生產(chǎn)率，近代標(biāo)準(zhǔn) 化得到蓬勃發(fā)展，其顯 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 46 頁 著特點是開始用理論指導(dǎo)實踐，并形成了較完整的理論體系。 而作為世界文明古國之一的中國，其標(biāo)準(zhǔn)化雖然在歷史上也曾經(jīng)有過輝煌時刻，但是到了近代，由于帝國主義列強的侵略，使中國淪為半封建半殖民地社會，國民經(jīng)濟停滯不前，標(biāo)準(zhǔn)化也就 一蹶不振。與此同時，也制定了一批部門標(biāo)準(zhǔn)，如 1949 年 9月制定了棉花分級檢驗標(biāo)準(zhǔn)等一系列紡織標(biāo)準(zhǔn)； 1950 年成立了藥典委員會，組織中國藥典編制工作； 1952 年發(fā)布了一批鋼鐵和建材標(biāo)準(zhǔn)； 1953年發(fā)布了一批出口商品 檢驗標(biāo)準(zhǔn)； 1955，年至 1956年發(fā)布了二十多項化工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，等等。中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會的召開，使中國標(biāo)準(zhǔn)化走出低 谷，進(jìn)入高速發(fā)展的全盛時期。 50 年來，我國制、修訂標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量呈直線上升趨勢，以國家標(biāo)準(zhǔn)為例，從 1958 年的 100 多項，一直發(fā)展到 1999 年底的 19118余項。到 1999年底，我國有現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn) 19118 余項，通過備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 30000 余項，地方標(biāo)準(zhǔn) 9200 余項，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約 700000 項，已基本建成了一個國家標(biāo)準(zhǔn)為主體、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接、配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。 二是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)逐年下降，而基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保、安全、衛(wèi)生等方面的標(biāo)準(zhǔn)則逐年上升。 除了在制訂、修訂標(biāo)準(zhǔn)和建立標(biāo)準(zhǔn)體系方面獲得突破性進(jìn)展外，我國在標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和專業(yè)隊伍建設(shè)、積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和地方標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化情報咨詢服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行、高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、能源標(biāo)準(zhǔn)化和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化等眾多標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域也開展了大量工作，并取得了顯著成績。該文件經(jīng)協(xié)商一致制訂并經(jīng)一個公認(rèn)機構(gòu)的批準(zhǔn)。 ②標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義是改進(jìn)產(chǎn)品、過程和服務(wù)的適用性，減少和消除貿(mào)易技術(shù)壁壘，并促進(jìn)技術(shù)合作。每完成一個循環(huán)，標(biāo)準(zhǔn)的水平和標(biāo)準(zhǔn)化的效益就提高一步。 有利于企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作，為社會化專業(yè)大生產(chǎn)創(chuàng)造條件，有利于提高產(chǎn)品的適用性和進(jìn)行品種的合理控制，有利于實現(xiàn)最佳經(jīng)濟效益和社會效益。 標(biāo)準(zhǔn)化可 以保護(hù)人體健康，保障人身和財產(chǎn)安全，保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境，合理利用資源。要使我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作趕上工業(yè)發(fā)達(dá)國家，或者與國際接軌，至少還會遇到以下嚴(yán)峻挑戰(zhàn)： 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 46 頁 （一）人們對標(biāo)準(zhǔn)化的了解和重視程度與標(biāo)準(zhǔn)化的重要性不相稱，對標(biāo)準(zhǔn)化的各種投入嚴(yán)重不足，影響標(biāo)準(zhǔn)化的迅速發(fā)展。 (四 )隨著人民生活水平的不斷提高，人們?nèi)找娉缟卸鄻踊?，使產(chǎn)品生產(chǎn)中“小批量多品種”成為一種發(fā)展趨勢，這就對傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化一貫推行的“大批量少品種”提出了強有力的挑戰(zhàn)，然而，挑戰(zhàn)和機遇總是并存的。 從目前情況看，標(biāo)準(zhǔn)化將朝著下列趨勢向前發(fā)展： （一） 高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化將不斷得到加強，并迅速發(fā)展。 為了參加國際經(jīng)濟大循環(huán)，適應(yīng)全球經(jīng)濟向一體化發(fā)展的需求，世界各國都把無條件向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏作為重要的標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)。 （五）為了適應(yīng)高新技術(shù)發(fā)展快、變化快和“小批量多品種”生產(chǎn)方式的要求，標(biāo)準(zhǔn)化將向動態(tài)化方向發(fā)展。 （六）為了迎接信息化社會的到來和 滿足國民經(jīng)濟信息化的要求，標(biāo)準(zhǔn)化的各種活動將全面采用信息技術(shù)，并實現(xiàn)信息化。 （七）隨著生活水平的不斷提高，人們對生存環(huán)境的潔凈化和生活的舒適性提出了更高的要求，為了與之相適應(yīng)，諸如“無污染 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 46 頁 發(fā)動機”、“無污染能源”、“無污染材料”、“無公害食物 ”、“節(jié)能產(chǎn)品”、廢舊物資再生、利用，以及醫(yī)療保健、延年益壽和服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化課題也將會成為今后標(biāo)準(zhǔn)化的一個重點領(lǐng)域。按《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)訂，我 國標(biāo)準(zhǔn)分四級：即國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 我國國家標(biāo)準(zhǔn)的代號，用“國標(biāo)”兩個字漢語拼音的第一個字 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 46 頁 母“ G”和“ B”表示。 國家標(biāo)準(zhǔn)的編號由國家標(biāo)準(zhǔn)的代號、國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號和國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的年號三部分構(gòu)成。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對 國家標(biāo)準(zhǔn)的補充，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)實施后，應(yīng)自行廢止。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號、標(biāo)準(zhǔn)順序號及年號組成。制訂地方標(biāo)準(zhǔn)一方面可以滿足地方急需，另一方面也可以為將來制訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做準(zhǔn)備。 若已有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)時，國家鼓勵企業(yè)在不違反相應(yīng)強制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，制訂充分反映市場、用戶和消費者要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。 國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件 出臺國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件 (簡稱指導(dǎo)性文件 )，是為仍處于技術(shù)發(fā)展過程中 (如變化快的技術(shù)領(lǐng)域 )的標(biāo)準(zhǔn)化工作提供指南： 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 46 頁 或信息，供科研、設(shè)計、生產(chǎn)、使用和管理等有關(guān)人員參考使用。 指導(dǎo)性文件的制訂按《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和 GB／ T 167331997《國家標(biāo)準(zhǔn)制訂程序的的階段劃分及代碼》的有關(guān)規(guī)訂辦理。保障人體健康；人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)訂強制執(zhí)行的標(biāo) 準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》簡稱《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》 )第十八條 規(guī)訂了可以制訂強制性標(biāo)準(zhǔn)的具體對象。 除了強制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，也可以說，推薦性標(biāo)準(zhǔn)是非強制性標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵企業(yè)自愿采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)，對于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，如果對企業(yè)不適用，企業(yè)有權(quán)不予采用，這才有利于市場競爭。 （三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。實踐證明，標(biāo)準(zhǔn)制訂的越好，實施標(biāo)準(zhǔn)以后所獲得的社會和經(jīng)濟效益就越大，反之就會使標(biāo)準(zhǔn)化效果大打折扣。 （三）有利于合理利用國家資源，推 廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟效益，并符合使用要求，有利于產(chǎn)品的通用和互換，做到技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟上合理。 二、制訂標(biāo)準(zhǔn)的對象 （一）國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂對象 按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)訂，對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)制訂國家標(biāo)準(zhǔn)。 （三）地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂對象 在既無相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，又無相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，需要在省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，可以制訂為地 方標(biāo)準(zhǔn)： 工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求； 藥品、獸藥、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源種子等法律、法規(guī)規(guī)訂的要求； 其他法律、法規(guī)規(guī)訂的要求。常用的標(biāo)準(zhǔn)化方法有以下五種： （一）簡化 簡化是指在一定范圍內(nèi)減縮標(biāo)準(zhǔn)化對象的類型和數(shù)目，使之在一定時間內(nèi)既能滿足一般需要，又能達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)化效果的一種標(biāo)準(zhǔn)化方法。 （五）組合化 組合化是指這樣一種標(biāo)準(zhǔn)化方法：在對一定范圍內(nèi)使用的產(chǎn)品進(jìn)行功能分解的基礎(chǔ)上，劃分并設(shè)計、制造出一系列基本單元。 （二）立項階段 該階段的主要任務(wù)就是在對新工作項目建議的必要性和可行性進(jìn)行充分論證、審查和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，提出新工作項目。 標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)收集到的反饋意見對標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿進(jìn)行徹底修改。 (五 )審查階段 該階段的主要工作內(nèi)容包括：以會審或函審的形式對標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿進(jìn)行審查。 (六 )批準(zhǔn)階段 標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)階段的主要工作包括：對標(biāo)準(zhǔn)草案報批稿進(jìn)行審查、批準(zhǔn)和編號，并提供標(biāo)準(zhǔn)出版稿。 五、制訂標(biāo)準(zhǔn) 的快速程序 為了適應(yīng)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展迅速的特點、進(jìn)一步縮短標(biāo)準(zhǔn)研制周期和加速我國標(biāo)準(zhǔn)化與國際接軌，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門又推出了一項標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的措施 — 通過國家標(biāo)準(zhǔn) GB／ T 167331997《國家標(biāo)準(zhǔn)制訂程序的階段劃分及代碼》，出臺了制訂標(biāo)準(zhǔn)的快速程序。 六、標(biāo)準(zhǔn)的備案 中國最大的管理資源中心 第 23 頁 共 46 頁 所謂標(biāo)準(zhǔn)的備案，是指一項標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后，由申請備案的單位在規(guī)訂期限內(nèi)，按照備案的要求和程序，將標(biāo)準(zhǔn)文本報送到備案受理機構(gòu)，進(jìn)行登記和存檔，以被查閱。 貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備 (1)建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)對貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)； (2)向有關(guān)人員宣傳、講解標(biāo)準(zhǔn)； (3)進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備，必要時應(yīng)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)或技術(shù)改造； (4)進(jìn)行物質(zhì)準(zhǔn)備，為貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造物質(zhì)條件。實踐證明，在市場經(jīng)濟條件下，只能針對不同的標(biāo)準(zhǔn)，采取 不同的貫徹實施模式。 （三）推薦性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施 由于推薦性標(biāo)準(zhǔn)是國家