【正文】 于高新技術(shù)對經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和綜合國力提高有關(guān)鍵性作用，所以，對推廣、普及高新技術(shù)科研成果和加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有重要作用的高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化將日益受到重視 ，并獲得更快發(fā)展。 （三） 標(biāo)準(zhǔn)化將更加全面迅速地與國際接軌。 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 46 頁 （四） 實力雄厚的大公司和企業(yè)集團將日益成為參與各種標(biāo)準(zhǔn)化活動的主體 。這些大公司或企業(yè)集團由于在人力、物力和財力等方面占有優(yōu)勢，所以、其標(biāo)準(zhǔn)往往成為事實上的國際標(biāo)準(zhǔn)或國家 標(biāo)準(zhǔn)。例如，可以在高新技術(shù)發(fā)展迅速和變化頻繁的領(lǐng)域，開展超前標(biāo)準(zhǔn)化或使標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)開發(fā)同步進行，可以首先對那些最急需的內(nèi)容先行標(biāo)準(zhǔn)化，然后再加以補充和追加?？傊?，只要能解決實際問題和滿足急需就行。例如，各種標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修 訂 工作將全面實現(xiàn)軟件化、信息化，各種標(biāo)準(zhǔn)文本和資料將被各種類型的電子出版物所代替?？梢允箻?biāo)準(zhǔn)的制、修 訂 速度和質(zhì)量大為提高。 第二節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)的體制 一、標(biāo)準(zhǔn)體制 標(biāo)準(zhǔn)體制主要包括標(biāo)準(zhǔn)分級和標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)兩方面內(nèi)容。由于世界各國的具體情況不同，有著不同的標(biāo)準(zhǔn)分級方法。 另外，為了適應(yīng)高新技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展快和變化快等特點，國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門于1998年通過“質(zhì)技監(jiān)局 [1998]8l 號”文《國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理規(guī)訂》出臺了標(biāo)準(zhǔn)化體制改革的一項新舉措，即在四級標(biāo)準(zhǔn)之外，又增設(shè)了一種“ 國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件” 作為對四級標(biāo)準(zhǔn)的補充。 國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編制計劃和組織草擬，并統(tǒng)一審批、編號和發(fā)布。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的 代號為“ GB”，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為“ GB／ T”。種種跡象表明，標(biāo)準(zhǔn)化的這種國際化趨勢將會持續(xù)下去。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政部門編制計劃、組織草擬，統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布，并：報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。 、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門規(guī)訂。 例如機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號為“ JB”。 地方標(biāo)準(zhǔn) 對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全和衛(wèi)生要求，可以制訂地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直 轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主 中國最大的管理資源中心 第 13 頁 共 46 頁 管部門編制計劃，組織草擬，統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施后，地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)自行廢止。 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng) 制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)組織制訂，并按省、自治區(qū)和直轄市人民政府的規(guī)定備案。企業(yè)代號，按中央所屬企業(yè)和地方企業(yè)分別由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同同級有關(guān)行政主管部門規(guī)定。符合下列兩種情況之一的項目，可制訂指導(dǎo)性文件： (1)技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)其發(fā)展或具有標(biāo)準(zhǔn)化價值，尚不能制訂為標(biāo)準(zhǔn)的項目； (2)采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際電工委員會及其他國際組織 (包括區(qū)域性國際組織 )的技術(shù)報告的項目。 指導(dǎo) 性文件由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部、門編制計劃，組織草擬，統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布。國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的代號由大寫漢語拼音字母“ GB／ Z”構(gòu)成。 （二）標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì) 《標(biāo)準(zhǔn)化法》第七條規(guī)訂，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 《標(biāo)準(zhǔn)化法》第七條同時還規(guī)訂，省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制訂的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)是強制性標(biāo)準(zhǔn)。 之所以要把這些標(biāo)準(zhǔn)訂為強制性標(biāo)準(zhǔn)，主要是此類標(biāo)準(zhǔn)涉及人身的安全與健康，違反標(biāo)準(zhǔn)會造成不可彌補的嚴(yán)重后果。 強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，違反強制性標(biāo)準(zhǔn)就是違法，就要受到法律的制裁。 強制性標(biāo)準(zhǔn)可分為全文強制和條文強制兩種形式： (1)標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容需要強制時，為全文強制形式； (2)標(biāo)準(zhǔn)中部分技術(shù)內(nèi)容需要強制時，為條文強制形式。 二、標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體制 按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》的規(guī)定，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作實行統(tǒng)一管理和分工負(fù)責(zé)的管理體制。 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 46 頁 （二）國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。 （四）省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。 第三節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)的制訂 制訂標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化的重要環(huán)節(jié)。因此，對于標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作一定要按照科學(xué)的原則、方法和程序慎重進行，只有這樣，才能制訂出高水平和高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。 （二）有利于保障安全和人民的身體健康，保護消費者利益，保護環(huán)境。 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 46 頁 （四）有利于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套，有利于標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和不斷完善。 （六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科學(xué)研究機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體和企業(yè)的作用。具體說，對以下八個方面的技術(shù) 要求可以制訂為國家標(biāo)準(zhǔn)： 互換配合、通用技術(shù)語言要求； 保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的技術(shù)要求； 基本原料、燃料、材料的技術(shù)要求； 通用基礎(chǔ)件的技術(shù)要求； 通用的試驗、檢驗方法； 通用的管理技術(shù)要求； 國家需要控制的其他重要產(chǎn)品的技術(shù)要求。品種、規(guī)格、性能參數(shù)、質(zhì)量指標(biāo)、試驗 中國最大的管理資源中心 第 18 頁 共 46 頁 方法以及安全、衛(wèi)生要求； 工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用、維修方法以及生產(chǎn)、儲存、運輸； 通用零部件的技術(shù)要求； 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要素和互換配合要求； 工程建設(shè)的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工及驗收的技術(shù)要求和方法； 信息、能源、資源、交通運輸?shù)募夹g(shù)要求及其管理技術(shù)等要求。 （四）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂對象 企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，在沒有相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)可供采用或相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)不適用時，可以作為制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對象； 對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇或補充的技術(shù)要求，可以作為制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對象； 對工藝、工裝、半成品和方法等技術(shù)，要求，以及生產(chǎn)經(jīng)營 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 46 頁 活動中的各種管理要求和工作要求也 可以作為制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對象； 為提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)進步，企業(yè)可以制訂嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。 標(biāo)準(zhǔn)化方法有時也叫標(biāo)準(zhǔn)化形式。 （二）統(tǒng)一化 統(tǒng)一化是指將兩種或多種標(biāo)準(zhǔn)化對象合并成一種或限定在一定范圍內(nèi)的一種標(biāo)準(zhǔn)化方法。 （四）通用化 通用化是指最大限度地擴大同一產(chǎn)品 (包括零件、部件、結(jié)構(gòu) )使用 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 46 頁 范圍的一種標(biāo)準(zhǔn)化方法。然后，通過對單元的各種選擇和組合，構(gòu)成不同的產(chǎn)品，以滿足不同的需要。 四、制訂標(biāo)準(zhǔn)的一般程序 我國在參考國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (1SO)和國際電工委員會 (IEC)《 ISO／ IEC 導(dǎo)則第 l 部分：技術(shù)工作程序》 (1995 年版 )的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際情況頒布了國家標(biāo)準(zhǔn) GB／ T 16733— 1997《國家標(biāo)準(zhǔn)制訂程序的階段劃分及代碼》 (簡稱“ GB／ T 167331997)該標(biāo)準(zhǔn)將國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂程序劃分為如下九個階段： （一）預(yù)備階段 該階段的主要任務(wù)就是在充分研究和論證的基礎(chǔ)上 ，提出新工作項目建議。 (三 )起草階段 標(biāo)準(zhǔn)起草階段是制訂標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵階段，該階段的主要工作內(nèi)容 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 46 頁 是：按編寫標(biāo)準(zhǔn)的基本規(guī)定 (GB／ T )編制標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿、編寫編制說明和有關(guān)附件。被征求意見的專家對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進行審查，審查后將意見 反饋給標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。在此基礎(chǔ)上編制標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿，并將回函意見進行分類匯總，注明取舍情況，制表作為附件內(nèi)容之一。因此，對此階段應(yīng)當(dāng)給以特別關(guān)注。無論是會審還是函審，標(biāo)準(zhǔn)審查組織單位都應(yīng)將會審或函審的意見及時反饋給標(biāo)準(zhǔn)起草組。對于難度較大和爭議較多的標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿一般采用會議審查的方式，其余可以采用函審的方式。 (七 )出版階段 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 46 頁 該階段的主要任務(wù)是提供標(biāo)準(zhǔn)出版物。 (九 )廢止階段 該階段的主要任務(wù)是根據(jù)復(fù)審結(jié)果，通過一定形式宣布某標(biāo)準(zhǔn)廢止。關(guān)于制訂標(biāo)準(zhǔn)的快速程序， GB／ T167331997有如下規(guī)定： (一 ) 快速程序適用于已有成熟標(biāo)準(zhǔn)草案的項目，如等同采用、等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)制 (修 )訂項目和對現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂或我國其他各級標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化項目。 (三 )對現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂項目或我國其他各級標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化項目，可直接由立項階段進入審查階段，可省去起草階段和征求意見階段。 七、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施與監(jiān)督 申請和辦理標(biāo)準(zhǔn)備案應(yīng)當(dāng)按照所謂標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施就是將標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容在 生產(chǎn)和社會實踐中付諸實施，使現(xiàn)實提高生產(chǎn)力，并產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟效益的活動的總稱。 （一）貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)的一般程序和方法 l、制訂貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)的計劃 貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)的計劃主要內(nèi)容包括：貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)的方式、內(nèi)容、步驟、負(fù)責(zé)人員、起止時間、應(yīng)達(dá)到的要求等。 貫徹實