【正文】 議本項目建成后，可解決柑桔等外果銷路問題，提高農(nóng)民收入和種植積極性，提高柑桔加工產(chǎn)品與原料產(chǎn)值之比，解決柑桔加工鏈短、產(chǎn)業(yè)結構不合理的現(xiàn)狀；可完善柑桔產(chǎn)業(yè)鏈條，為加快當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設作出貢獻。 項目建設帶動作用項目是一種低檔農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工下腳料的綜合利用與精深加工，通過收取柑橘等外果，可以提高橘農(nóng)收入，增加柑橘種植效益，提高橘農(nóng)的生產(chǎn)積極性。這些橘皮等副產(chǎn)物和等外果大部分被丟棄、掩埋或低附加值利用，不僅污染環(huán)境，更是資源的巨大浪費。本項目通過技術改造、副產(chǎn)物綜合利用產(chǎn)業(yè)化，每年可消耗柑橘等外果6000噸,直接帶動1600農(nóng)戶、8萬畝柑橘基地增收600萬元，間接帶動2000農(nóng)戶、10萬畝柑橘基地增收750萬元。根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的柑橘優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（20082015年），我國柑橘原料生產(chǎn)主要集中在“四帶一基地”：即長江上中游柑橘帶、贛南湘南桂北柑橘帶、浙閩粵柑橘帶、鄂西—湘西柑橘帶、特色柑橘生產(chǎn)基地（南豐蜜橘基地、嶺南晚熟寬皮橘基地、云南特早熟柑橘基地、丹江庫區(qū)北緣柑橘基地和檸檬基地）。生態(tài)效益：項目建設將改善環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量水平，改善全縣范圍內(nèi)的水體、土壤和大氣的質(zhì)量，增強生態(tài)功能，避免和減輕污染物的排放對當?shù)丨h(huán)境及國民經(jīng)濟發(fā)展所造成的經(jīng)濟損失等而產(chǎn)生的間接經(jīng)濟效益是巨大的。項目投產(chǎn)后,每年可消耗柑橘等外果6000噸,按照每畝產(chǎn)75公斤次果計算，可收購8萬畝柑橘園次果，增加橘農(nóng)收入600萬元（以每畝增收75元計算）。 項目效益經(jīng)濟效益：項目達到設計生產(chǎn)能力時；；企業(yè)新增年稅金：；增量財務內(nèi)部收益率（稅后）:%。表12 設備方案表序號項目數(shù)量（臺，件，套）單價（元/臺，件，套）投資額（萬元）備注1主要設備37210清洗機1500005不銹鋼臺案8100008制餅機74000028夾層鍋2050000100包裝機1600006真空濃縮鍋113000013鍋爐及蒸汽設施設備1500000502附屬設備2180冷凍設備170000070化驗檢驗設備1200000203污水處理設備1500000504供水系統(tǒng)設備1250000255供電系統(tǒng)設備1250000256運輸設備195000運輸車195000合計43 土建工程改建1000平方米標準式廠房1棟、1000平方米原材料倉庫1棟和1000平方米成品倉庫1棟；新建變配電間60平方米；新建污水處理池600立方米；給排水管網(wǎng)改造20萬元；新建廠區(qū)道路2200米、綠化3000平方米、圍墻500平方米。橘餅生產(chǎn)新技術已完成工業(yè)化試生產(chǎn)，技術成熟，既保持產(chǎn)品營養(yǎng)和獨特風味，又保證產(chǎn)品質(zhì)量與安全。加工產(chǎn)品種類:橘餅。 項目基本情況 項目名稱、建設性質(zhì)及建設地點項目名稱:邵陽市某縣年產(chǎn)6000噸橘餅加工改擴建項目。，實收資本288萬元，主營業(yè)務收入5569萬元，%，%。人員結構: 企業(yè)員工80人，其中管理人員7人、技術人員10名、生產(chǎn)工人63人。公司建立了比較完整的企業(yè)組織結構和較為完善的規(guī)章制度，下設生產(chǎn)部、質(zhì)控部、營銷部、財務部、產(chǎn)品開發(fā)部、后勤部、收購部、行政部等8個職能部門。擁有廠房建筑面積8185平方米；目前生產(chǎn)能力4000噸（其中橘餅加工能力1500噸、橘丁加工能力2500噸）。主要業(yè)績、榮譽:是我國第一家利用柑橘等外果加工生產(chǎn)橘餅的企業(yè),產(chǎn)品通過國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的生產(chǎn)經(jīng)營安全認證,同時也通過了ISO900ISO2000國際質(zhì)量管理體系認證。，實收資本288萬元，%，%。建設性質(zhì):改擴建。產(chǎn)品產(chǎn)量:項目投產(chǎn)后，年新增產(chǎn)橘餅6000噸。技術依托單位湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工研究所是國家柑橘加工產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長單位，建有國家柑橘質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心、國家柑橘加工技術研發(fā)分中心、湖南省柑橘工程技術研究中心等國家、省部級柑橘加工、科研及產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新平臺，先后承擔了“九五”至“十二五”國家和省有關柑橘加工、基礎研究、成果轉化等科技項目20多項，為項目的順利實施提供強大的科技支撐。表13 土建工程明細表序號項目建設性質(zhì)（新建/改擴建）建設面積（平方米）單位造價（元/平方米）投資額（萬元）其中財政資金（萬元）備注1主體工程300025034標準化廠房改建10009009014框架結構原材料倉庫改建10008008020框架結構成品倉庫改建100080080框架結構2變配電間新建606003場區(qū)給排水管網(wǎng)改造改建204污水處理工程30污水處理池新建600500305廠區(qū)圍墻、道路、綠化78廠區(qū)圍墻新建50030015不銹鋼圍墻綠化新建300010030道路新建220015033砼硬化合計34 建設期限2011年12月前 完成可研及評估論證；2012年1～2月份 編制規(guī)劃設計文件及審批；2012年3～4月份 制定實施方案及招投標；2012年5～6月 土建及配套附屬工程施工，2012年7～8月 設備購置、安裝調(diào)試、試生產(chǎn)；2012年9月 項目竣工驗收、全面投產(chǎn)。增量財務凈現(xiàn)值（稅后）:。按每個專業(yè)戶分管柑橘園50畝計算，戶平增收3750元，項目將新增“訂單”農(nóng)戶1600戶，直接帶動1600農(nóng)戶、8萬畝柑橘基地增收600萬元，間接帶動2000農(nóng)戶、10萬畝柑橘基地增收750萬元。同時，良好的環(huán)境保障了人民群眾的身體健康和減少了社會矛盾糾紛的發(fā)生，有利于社會穩(wěn)定和諧。邵陽地處贛南—湘南—桂北柑橘帶和鄂西—湘西柑橘帶；據(jù)統(tǒng)計，邵陽常年柑橘種植面積80多萬畝、產(chǎn)量50多萬噸, 種植面積和產(chǎn)量占全省的五分之一強，柑橘產(chǎn)業(yè)是全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導產(chǎn)業(yè)；某是柑橘生產(chǎn)大縣，常年種植面積在10萬畝左右、產(chǎn)量6萬多噸,是全縣水果的拳頭產(chǎn)品。另外，通過加工環(huán)節(jié)技術升級推動柑橘新品種種植的示范推廣，滿足升級加工技術的原料需求，上下游互相促進，強化某乃至湖南省整個柑橘產(chǎn)業(yè)鏈，將顯著提高柑橘加工業(yè)在柑橘產(chǎn)業(yè)中的地位，將柑橘原材料優(yōu)勢轉為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。欣欣榮食品有限公司通過十幾年加工實踐，通過副產(chǎn)物綜合利用把這些橘皮加工成橘丁(月餅餡)、優(yōu)價收購橘農(nóng)的等外果，利用等外果加工成橘餅，技術完全成熟，產(chǎn)品符合國家食品安全標準。每年可直接帶動1600農(nóng)戶、8萬畝柑橘基地增收600萬元，間接帶動2000農(nóng)戶、10萬畝柑橘基地增收750萬元。通過論證，本項目符合國家政策和地方政府發(fā)展規(guī)劃，屬社會公益性質(zhì)，主要突出體現(xiàn)社會效益，兼具一定經(jīng)濟效益。同時，鑒于項目投資回收期較長，項目以社會效益和環(huán)境效益為主，而企業(yè)處于成長期，建議在項目實施過程中，項目建設單位應加強管理，建立現(xiàn)代管理制度，使項目按預期目標發(fā)揮效益。某是一個以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣，拳頭農(nóng)產(chǎn)品主要有糧食、中藥材、黃花菜和柑橘。以柑橘為主的小水果，發(fā)展速度快，特別是柑橘，全縣基本每個村有柑橘場，每個組有柑橘園，每個院落有柑橘片，每個農(nóng)戶有柑橘樹。有資料介紹橘餅有食療作用，橘餅味甘，性溫，有健脾和胃，止咳化痰，理氣寬中的功效，可用于治療消化不良，咳嗽多痰，胸腹脹悶等癥。我市是柑橘生產(chǎn)的適宜區(qū)，栽培歷史悠久，種植面積曾高達85萬畝（主要是溫洲蜜橘），有近200個品種品系。2007年底，我市獨以柑橘入選國家農(nóng)業(yè)部、國家財政部啟動的十大農(nóng)作物國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設。 項目建設的必要性 是國家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的必要改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速增長，農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)生了根本性變化，由過去的賣方市場變成了買方市場，農(nóng)產(chǎn)品結構性過剩已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素。同時提出：要通過結構優(yōu)化增收，繼續(xù)搞好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃和建設，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工?！边€指出：“調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，擴大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入，強化對農(nóng)業(yè)支持保護，力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長……。鼓勵企業(yè)增強新產(chǎn)品開發(fā)能力，提高產(chǎn)品技術含量和附加值，加快產(chǎn)品升級換代?！焙鲜∞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興規(guī)劃（2011—2015）年指出“重點發(fā)展糧食、畜禽、果蔬、油料、茶葉、水產(chǎn)品、棉麻、竹木加工等八大主導產(chǎn)業(yè)，重點打造糧食、畜禽、果蔬加工三大千億產(chǎn)業(yè)。農(nóng)、林、牧、,%,是一個典型的以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。通過本項目建設，可以發(fā)展加工環(huán)節(jié)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)柑橘生產(chǎn)、加工、銷售一體化開發(fā)。隨著生活水平提高和水果的多樣化，進入市場經(jīng)濟后，人們鮮食柑橘明顯減少，對柑橘保鮮沒有積極性，特別是對保鮮劑的使用也產(chǎn)生懷疑。某縣有旱土30多萬畝，天水田10多萬畝，園林地10萬畝，這些地都可以種植柑橘，根據(jù)近幾年柑橘生產(chǎn)效益狀況，柑橘畝產(chǎn)值可達到2000元左右，比一般經(jīng)濟作物好。食品工業(yè)布局與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局銜接不夠緊密，食品生產(chǎn)、加工和銷售脫節(jié)，造成原料供應與食品工業(yè)發(fā)展的要求不相適應，增加了農(nóng)產(chǎn)品長途運輸?shù)某杀竞臀锪鬟^程的損失，導致資源浪費。近年來，邵陽市委、市政府將水果產(chǎn)業(yè)作為全市經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓，2010年全市水果總產(chǎn)量1034320噸，%。隨著柑橘種植的不斷發(fā)展，當?shù)馗涕倬罴庸きh(huán)節(jié)薄弱的矛盾突出表現(xiàn)出來，近年來，特別是2009年，邵陽市范圍內(nèi)的新邵、新寧等主產(chǎn)縣，柑橘積壓現(xiàn)象嚴重，此事引起了中央和省市領導的高度重視，并指示當?shù)攸h委、政府一定要千方百計解決柑橘的銷路問題，對柑橘進行精深加工、解決柑橘“賣難”問題。因此，通過項目建設，把柑橘等外果和橘皮進行加工處理，既利用了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品資源，達到節(jié)能減排，又清潔了環(huán)境，增加了農(nóng)民收入。每年可直接帶動1600農(nóng)戶、8萬畝柑橘基地增收600萬元，間接帶動2000農(nóng)戶、10萬畝柑橘基地增收750萬元。05ˊ，北緯26186。某縣城兩市鎮(zhèn)近幾年發(fā)展較快，城區(qū)面積達25平方公里，城區(qū)人口25萬（含流動人口）。 水資源：項目區(qū)內(nèi)水資源較為豐富，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)有資江支流邵水河，同時還建有中型水庫6座、小Ⅰ型水庫12座等可提供水源。近幾年來,黨和國家對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，每年出臺一個一號文件，把特色產(chǎn)業(yè)、地理標志產(chǎn)品保護提到了議事日程，并有相關的扶持措施。 市場網(wǎng)絡廣泛：某素有“商貿(mào)之城”、“百工之鄉(xiāng)”之美譽。 技術優(yōu)勢強：企業(yè)現(xiàn)有各類管理人員7人，專業(yè)技術人員10人，其中大學本科以上學歷的6人，大專學歷11人。 基礎設施條件 交通便利環(huán)境好：縣內(nèi)以G320國道、S315省道、潭邵高速、衡邵高速、婁邵鐵路和洛湛鐵路，形成了方便快捷的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡。按規(guī)劃企業(yè)內(nèi)綠化率達35%，是某縣綠化最好的企業(yè)之一。橘皮所含營養(yǎng)更豐富，尤其富含維生素B維生素C、維生素P和揮發(fā)油，揮發(fā)油中主要含檸檬烯等物質(zhì)。項目建成后年產(chǎn)橘餅6000噸，還不能滿足湖南市場。此類果品一直是我國出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品，在世界果品貿(mào)易中占有舉足輕重的地位。歐盟中的荷蘭、意大利等果蔬生產(chǎn)國由于病害流行，產(chǎn)量也有所下降。 2009年以來，我國果品出口保持了高速增長，出口價格繼續(xù)攀升。從國際市場來看，國際出口空間尚處于十分充裕時期。 市場競爭優(yōu)勢分析 欣欣榮食品有限公司生產(chǎn)的橘餅及橘丁(月餅餡)產(chǎn)品具有很強的市場競爭優(yōu)勢,主要表現(xiàn)在多個方面:一是加工過程中不使用任何化學添加劑,產(chǎn)品不含有毒物質(zhì),是原汁原味的無公害產(chǎn)品。其次采用綠色環(huán)保策略：隨著人們生活水平和健康意識的提高，越來越鐘情于綠色環(huán)保材料，企業(yè)必須瞄準和把握綠色環(huán)保產(chǎn)品這一切入點，研究消費者心理，不斷根據(jù)市場需求，調(diào)整品種、質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量結構，開發(fā)出符合時代潮流、滿足人們需要的綠色環(huán)保產(chǎn)品，把綠色環(huán)保作為搶占市場的王牌，以促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)長期、穩(wěn)定的回報。從各個環(huán)節(jié)上嚴把質(zhì)量關。加強營銷窗口建設，企業(yè)確定9大營銷窗口，分別是廣州、長沙、武漢、南寧、長春、南昌、成都、西安、廈門。建立訪、銷、配送員制度，以客戶至上、服務上門，把產(chǎn)品送到各大小超市、各大小酒店。同時，柑橘也有當年背年之分，當年豐產(chǎn)，收購價格就下降，背年減產(chǎn)，收購價格就上升，生產(chǎn)成本就不穩(wěn)定，原材料供應也隨之波動。三是實行“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，擴大種植基地，與農(nóng)民利益相聯(lián)接，穩(wěn)定收購價格，確保加工原材料的充足及優(yōu)質(zhì)供應。由于屬食品加工項目，主體建筑類型為鋼筋砼框架結構。（3）確保當?shù)爻擎?zhèn)總體規(guī)劃及消防、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等要求，配置合理的綠化設施，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境條件。本項目主要規(guī)劃了生產(chǎn)車間（制餅、包裝）、原料倉庫、成品庫、辦公樓、職工宿舍樓、配電房、鍋爐房、污水處理站等工程。③豎向布置廠區(qū)豎向設計地坪標高根據(jù)場地自然場面標高及廠外城市道路標高確定在255mm，全廠在同一個平面上。本項目道路分主干道、次干道二種，連接廠區(qū)主要出入口的道路主干道寬10m，生產(chǎn)廠房之間次干道寬46m。 道路運輸工廠運輸設計應符合企業(yè)總體規(guī)劃要求，并根據(jù)生產(chǎn)要求，運輸現(xiàn)狀，統(tǒng)籌安排，合理組織人流、貨流，確保工廠原材料運進和成品運出，使運輸路線短捷，經(jīng)濟合理，有利于提高勞動生產(chǎn)率，減輕勞動強度，使廠內(nèi)外運輸、裝卸和儲存形成一個完整、連續(xù)的運輸體系。項目車間、倉庫等建筑物設計遵循適用、經(jīng)濟、美觀的方針，在滿足工藝、電氣及給排水等專業(yè)需要的前提下，合理布置、綜合考慮，盡量做到美觀與環(huán)境相協(xié)調(diào)。屋面板