【正文】 009年全縣完成生產(chǎn)總值59。境內(nèi)風景秀麗的薄山湖、千年古剎一北泉寺、國家級森林公園一樂山風景區(qū)、民族英雄楊靖宇紀念館等景點令人流連忘返。XX板栗、XX瘦肉型豬等在國內(nèi)外享有盛譽。工業(yè)發(fā)展迅猛。XX四季分明，雨量充沛，氣候溫潤，自然條件優(yōu)越，2005年被評為省級衛(wèi)生縣城。該項目是必要的和可行的。投資估算：項目總投資330萬元。 項目建設(shè)進度本項目建設(shè)工期1年（2010年—2011年）。現(xiàn)有職工15人，醫(yī)療、護理、理療人員占70%以上。 項目承辦單位及法人代表項目承辦單位：確山縣民政局項目法人代表： 項目擬建地點確山縣城城南1公里，地處107國道東側(cè) 承擔可行性研究報告編制單位（1）編制單位：駐馬店市工程咨詢有限公司（2）資質(zhì)證書號：（3）法人代表： 研究工作依據(jù)有關(guān)政策文件（1）《中華人民共和國未成年人保護法》；（2）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；（3）民政部、國家發(fā)展改革委、財政部等十五部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強孤兒救助工作的意見》；（4）民政部、國家發(fā)展和改革委員會《“十一五”社會福利機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》；（5）《社會福利院建設(shè)標準（征求意見稿）》；（6）《社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》；（7）《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》；(8)民政部、國家發(fā)展改革委、財政部等六部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步發(fā)展孤殘福利事業(yè)的通知》；(9)民政部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)的《社會福利機構(gòu)設(shè)施建設(shè)指導意見（試行）》(10)《確山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”綱要》；有關(guān)標準規(guī)范（1）《社會福利院建設(shè)標準（征求意見稿）》；（2）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》；（3)《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定》；(4)《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》；（5）《住宅設(shè)計規(guī)范》；（6）《住宅建筑設(shè)計標準》；（7）《建筑工程交通設(shè)計及停車場設(shè)置標準》；（8）《城市道路綠化規(guī)劃及設(shè)計規(guī)范》；（9）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》；（10）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》；（11）《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》；其它有關(guān)依據(jù)（12）承辦單位編制項目可行性研究報告的《委托書》；（13）《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》；（14）確山縣國土局《選址符合土地利用總體規(guī)劃證明》；（15）確山縣建設(shè)局《選址符合縣城建設(shè)總體規(guī)劃證明》；（16）確山縣環(huán)保局《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表》；（17）《確山縣福利院建設(shè)項目規(guī)劃平面圖》及其它基礎(chǔ)資料。 研究工作范圍根據(jù)國家對建設(shè)項目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，本可研報告對該項目建設(shè)的背景與必要性、可行性、建設(shè)場地與條件、內(nèi)容與規(guī)模、工程技術(shù)方案、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟效益分析等方面進行綜合研究和分析，重點研究工程技術(shù)方案與投資估算等，為有關(guān)部門和項目單位提供可靠的論證和評價依據(jù)。目前已入住老年人30余人。建設(shè)將于2011年上半年完成； 項目招投標方案為切實搞好項目建設(shè)，確保工程質(zhì)量，該項目面向社會進行公開招標。資金籌措：申請國家扶持補貼150萬元，地方配套與自籌180萬元。建議各級發(fā)展和改革委員會給予資金扶持。XX以優(yōu)良的環(huán)境和豐富的資源吸引了眾多投資者。已初步形成農(nóng)產(chǎn)品加工、食品、機械、采礦、建材、化工、輕紡、電業(yè)、印刷、造紙等門類較全的工業(yè)體系。旅游資源得天獨厚。設(shè)施完備的硬環(huán)境。5億元，％，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值10．7億元，比上年增長9．8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值21．2億元，比上年增長1 5．9％；第三產(chǎn)業(yè)增加值10．6億元，比上年增長10．8％。 項目建設(shè)方面。雙龍水泥粉磨、華泰藥業(yè)、順昌皮革實現(xiàn)了確山縣利用外資和出口創(chuàng)匯零的突破，項目規(guī)模和質(zhì)量有了明顯提高。全縣上下堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極推進新農(nóng)村建設(shè)和縣城創(chuàng)建，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了可喜變化，確山縣城長期保持了暢、潔、綠、美、亮的良好形象，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和村容村貌有了明顯改觀。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達22．5億元，比上年增長9．8％，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達1O．2億元，比上年增長11．7％。社會事業(yè)有了新發(fā)展。依法管理計劃生育，積極爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，人口自然增長率和計劃生育率控制在省定標準之內(nèi)。公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防和醫(yī)療救治有了新發(fā)展，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度不斷完善，農(nóng)村參合率達到94．18％，農(nóng)民受益面進一步擴大，艾滋病防治幫扶取得突出成績。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7893元，農(nóng)村人均純收入3915元，分別較上年增長11．4％％。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口2753人，城鎮(zhèn)低保進一步規(guī)范，農(nóng)村低保政策全面落實，“五保戶’’集中供養(yǎng)率達到2O％，扶貧開發(fā)工作力度加大，解決溫飽人口1080人，解決低收入人3500多口人。目前已入住老年人30余人。目前已入住孤寡救助人30余人。新中國成立特別是改革開放以來，在黨和政府的重視、關(guān)懷下，我國以孤殘孤寡需救助為主要對象的社會福利事業(yè)取得了長足發(fā)展，初步形成了由專門社會福利機構(gòu)、其他社會福利機構(gòu)和民間慈善機構(gòu)共同組成的機構(gòu)供養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，為保障孤殘兒童老人基本生活權(quán)益，促進社會公平，構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮了積極作用。全國社會福利機構(gòu)供養(yǎng)能力嚴重不足，已經(jīng)影響到孤兒特別是殘疾孤兒的健康成長，嚴重制約了我國社會福利事業(yè)的發(fā)展。 是社會福利觀念由補缺型向普惠型的轉(zhuǎn)變需要?，F(xiàn)有認識的局限性表現(xiàn)在：一是對兒童需求的理解局限在生存權(quán)利和生命安全的保護方面；二是認為兒童的照顧是家庭的責任；三是由于兒童自身的依賴性和從屬性，不大可能成為一支獨立而強大的社會力量，也缺乏為自己爭取權(quán)益的能力，需要其他人代言，因此往往遭到忽視。就孤殘兒童而言，要確立孤殘兒童的全面發(fā)展取向，不僅要關(guān)心他們的吃住，要更多地開展他們醫(yī)療康復(fù)、監(jiān)護、生活、特教、救助、心理等各個方面的工作，強調(diào)注重激發(fā)孤殘兒童的發(fā)展?jié)撃埽匾晫職垉和木裰С?。因此，有必要制定一部綜合性的《社會福利法》，明確社會福利的相關(guān)主體和各自權(quán)責、社會福利的內(nèi)容、經(jīng)費來源與渠道、財政投入比例與執(zhí)行標準、管理和監(jiān)督體制等相關(guān)事宜。政府應(yīng)當鼓勵、引導個人、組織或社會第三部門創(chuàng)辦孤兒院等福利機構(gòu)，適當給予稅收優(yōu)惠或財政補貼，加強捐贈資源使用去向的信息披露和財務(wù)審計，督促其建立多元治理機制，發(fā)揮其在孤殘兒童福利事業(yè)中的重要作用，為建設(shè)和諧社會奠定基礎(chǔ)。 優(yōu)越的地理環(huán)境項目所在地位于確山縣城南1公里，107國道東側(cè)，在城區(qū)范圍之內(nèi)，臨近城區(qū)主干道，交通便利。確山縣民政局社會福利院多年來共接收收留遺棄孤殘人員百名，在基礎(chǔ)條件不完備的情況，所有入院的遺棄孤殘兒童都得到了有效醫(yī)治和撫養(yǎng)，建院十幾年來，沒有一類遭受二次遺棄，全部都得到了有效安置和領(lǐng)養(yǎng)。院內(nèi)空氣清新自然、恬靜、優(yōu)雅，建設(shè)場地開闊、環(huán)境舒適，是居住、康復(fù)、活動的理想場所。近三十年年平均氣溫1 ℃，暖年為1 ，冷年為1 3．2℃．有記載極端最高氣溫4 3．1℃(1966年7月9日)，(1964年2月18日)。 場地內(nèi)主要地層為第四系河流沉積物，主要由粉土、粉質(zhì)粘土、粘土及粒砂組成。小區(qū)配套完善的排水管網(wǎng)，實行雨污分流制。 建設(shè)材料及運輸條件 工程所需的建設(shè)材料如：鋼材、木材、水泥、電纜等均可由建設(shè)材料市場供應(yīng)。建材運輸可通過城市公路網(wǎng)與各建材供應(yīng)商聯(lián)系，將項目建設(shè)所需建材、設(shè)備、機械直接運至施工現(xiàn)場。項目建設(shè)符合確山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及城市建設(shè)規(guī)劃的總體要求；項目用地符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)要求，符合土地利用總體規(guī)劃要求，占地規(guī)模和土地利用率合理；符合因地制宜、節(jié)約用地、保護耕地、減少拆遷移民等原則要求。 堅持 “以人為本”的原則。 科學規(guī)劃，分步實施。 根據(jù)現(xiàn)實狀況和未來發(fā)展需求，確山縣近年來孤殘兒童收養(yǎng)、扶助等方面的內(nèi)容，我們對2005年以來確山縣社會福利機構(gòu)的孤殘兒童信息進行了收集整理，從收集的數(shù)據(jù)來看，都昌縣孤殘、遺棄兒童的數(shù)量存在一定的上升趨勢，特別是事實無人照顧的上升比例較大。因此，根據(jù)XX的現(xiàn)狀發(fā)展，確山縣社會福利院的規(guī)模應(yīng)確定在300人左右比較適宜。安排就業(yè)職工15人，醫(yī)療、護理、理療人員占70%以上。其中建設(shè)工程主要包括：土建工程、一般裝飾工程、安裝工程、給排水及消防工程、電氣照明及弱電工程、室外道路、排污、排雨、路燈、綠化美化等。該項目建筑，框架結(jié)構(gòu)建筑。（3）社會福利院用房內(nèi)裝修應(yīng)符合溫馨、實用、安全、環(huán)保、易清潔的要求，方柱和內(nèi)墻的陽角做成圓角，墻面和墻裙的裝飾應(yīng)做到色調(diào)和諧。項目的設(shè)計，要綜合考慮用地條件、造型、朝向、間距、密度等因素，以適應(yīng)于孤殘孤寡救助人的活動規(guī)律。室外空間主要布置室外活動場所、綠地、花壇、曬衣場、公共活動區(qū)、健身區(qū)及道路等。項目全部建設(shè)完成后要達到：外景活潑明亮，室內(nèi)色彩和諧；室外鮮花簇擁、綠樹成蔭。建筑設(shè)計規(guī)范必須符合《社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》的要求。3) 教娛樂中心，包括文化多媒體教室和計算機教室，圖書室，文藝活動室、技能培訓室、教師辦公室、社工工作室及體育活動室。面積150m2。3)各功能用房應(yīng)保證良好的通風采光條件，窗地比不應(yīng)低于1：6。入住居室、活動室和有關(guān)康復(fù)、教育用房宜采用暖性、彈性地面，經(jīng)常出入的通道應(yīng)設(shè)防滑地面。9)養(yǎng)育中心用房的走廊外側(cè)窗和居室的采光窗應(yīng)設(shè)置緊急狀況下能夠開啟的安全護欄，桿件凈距不應(yīng)大于110mm；踏步、室外欄板或欄桿的設(shè)置符合《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ36中的相關(guān)規(guī)定。2）標志鮮明，易于辨認。5）當室內(nèi)外高差較大設(shè)坡道有困難時，出入口前設(shè)升降平臺。3）。（4）踏步、坡道設(shè)計規(guī)范：1），不采用扇形踏步，不在平臺區(qū)內(nèi)設(shè)踏步。4），沿墻一側(cè)扶手應(yīng)水平延伸。 。4)衛(wèi)生間內(nèi)與坐便器相鄰墻面，“L”形安全扶手或“ ∏’形落地式安全扶手。6)衛(wèi)生間、廁位間設(shè)平開門，門扇向外開啟，留有觀察窗口，安裝雙向開啟的插銷。4)窗扇鑲用無色透明玻璃。地面，特別是樓梯踏步、平臺，①樓梯踏步面平整防滑無障礙，界限鮮明，不采用黑色、顯深色面料。 以上的貯藏空間。4)起居室、臥室設(shè)閉路電視插孔。 結(jié)構(gòu)材料地震設(shè)計及荷載取值抗震設(shè)防烈度：7度樓面均布活荷載：㎡設(shè)備用戶及附屬用房按需要取值。Ⅲ級鋼fy=400KN/m2結(jié)構(gòu)：框架結(jié)構(gòu)采用現(xiàn)澆鋼筋砼梁、板、柱。設(shè)計原則根據(jù)項目區(qū)全部建筑物規(guī)劃設(shè)計，合理分布項目區(qū)供水，在滿足用水點用水量、水壓的要求及考慮施工及維修便捷的原則下，盡可能縮短室內(nèi)供水管線的總長度。消防給水系統(tǒng)根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定設(shè)置。雨水排放：建筑物屋面雨水采用有組織排水，設(shè)置屋面PV