【正文】 成為該項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵。 第四節(jié) 可行性研究的范圍 本項(xiàng)目屬一般民用建設(shè)項(xiàng)目，是公共福利設(shè)施項(xiàng)目，本次可行性研究所研究的范圍為 項(xiàng)目建設(shè)的必要性，市場(chǎng)預(yù)測(cè)、建設(shè)方**市社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 案、環(huán)境評(píng)價(jià)、管理組織、投資估算、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。使綜合項(xiàng)目成為**市社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至 2021 年，我市僅有老年公寓 3所，床位 175 張，沒(méi)有一所綜合性社會(huì)福利中心，福利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏， **市 中心城區(qū)吉州區(qū)老年人達(dá) 萬(wàn)人，其中獨(dú)居、空巢、留守老人達(dá) 2 萬(wàn)人， 80 歲以上的老年人有 7000 余人， 90歲以上有 1000 余人。這些服務(wù)設(shè)施的服務(wù)對(duì)象包括民政保障的“三個(gè)群體”在內(nèi)的全體社會(huì)公眾，**市社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 其中，孤老及孤殘兒童是最為弱勢(shì)的群體，是解決民生問(wèn)題首先要保障的對(duì)象。 批準(zhǔn)建設(shè)用地 畝，本次規(guī)劃建設(shè)用地 20 畝，其余為預(yù)留發(fā)展用地。**市社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 目 錄 第一章 總 論 ..................................... 4 第一節(jié) 項(xiàng)目概況 .................................. 4 第二節(jié) 項(xiàng)目背景 .................................. 5 第三節(jié) 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) ..................... 7 第四節(jié) 可行性研究的范圍 ........................... 7 第五節(jié) 可行性研究的結(jié)論 ........................... 8 第六節(jié) 問(wèn)題與建議 ................................. 8 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和建設(shè)條件 ................... 9 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ........................... 9 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)條件 ........................ 11 第三章 項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 .................... 14 第一節(jié) 建設(shè)規(guī)模確定依據(jù) .......................... 14 第二節(jié) 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 ............................ 15 第四章 設(shè)計(jì)方案 ................................... 16 第一節(jié) 設(shè)計(jì)原則 .................................. 16 第二節(jié) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) .................................. 16 第三節(jié) 總平面設(shè)計(jì) ............................... 17 第四節(jié) 單體建筑設(shè)計(jì)方案 .......................... 18 第五節(jié) 建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) .............................. 21 第六節(jié) 電氣與弱電 ................................ 23 **市社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 第七節(jié) 給水、排水、消防設(shè)計(jì) ....................... 26 第八節(jié) 設(shè)備方案 .................................. 28 第五章 環(huán)境保護(hù)與節(jié)能 ............................. 29 第一節(jié) 建設(shè)場(chǎng)所的環(huán)境狀況 ........................ 29 第二節(jié) 設(shè)計(jì)依據(jù) .................................. 29 第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響 ................... 30 第四節(jié) 節(jié) 能 .................................... 33 第六章 項(xiàng)目組織管理與人力資源配置 .................. 35 第一節(jié) 項(xiàng)目組織管理 .............................. 35 第二節(jié) 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) .............................. 35 第三節(jié) 人力資源配置 .............................. 37 第七章 安全運(yùn)行與勞動(dòng)保護(hù) ......................... 38 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)期安全管理 ....................... 38 第二節(jié) 社會(huì)福利中心勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)措施 .......... 39 第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃與質(zhì)量保 證體系 ............... 41 第一節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 ............................. 41 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證體系 ..................... 43 第九章 投資估算與資金籌措 ......................... 45 第一節(jié) 投資估算 .................................. 45 第二節(jié) 資金籌措 ................................ 46 **市社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 第十章 項(xiàng)目的建設(shè)招投標(biāo) ........................... 48 第十一章 社會(huì)效益評(píng)價(jià) ............................. 52 第十二章 研究結(jié)論 ................................. 53 附件及附圖 **市社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 第一章 總 論 第一節(jié) 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱： **市社會(huì)福利中心建設(shè) 項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)單位： **省 **市吉州區(qū)民政局 項(xiàng)目法人： 王 升 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)： **市吉州大道以西、陽(yáng)明西路以北、正丙角新村西南、天華山西路以東地塊。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ： 本工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見(jiàn)表 11。實(shí)施“十一五”規(guī)劃，要把社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，特別是“兩孤兩院”（福利院、敬老院）建設(shè)作為工作的一個(gè)重點(diǎn)和首要選擇。 依照 **市福利事業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)養(yǎng)老的需要，不能適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展要求，已嚴(yán)重影響 著社會(huì)福利事業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。 **市社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 第三節(jié) 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 編制依據(jù)及采用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（ 2021 年）； **市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃； 吉州區(qū)城市總體規(guī)劃； 民用建筑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定； 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)； 《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》； 《殘疾人社會(huì)福利架構(gòu)基本規(guī)范》； 《國(guó)家級(jí)福利院評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》； 編制原則 項(xiàng)目建設(shè)，必須遵守國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律、法規(guī)，貫徹艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的方針和國(guó)家發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的方針政策，正確處理現(xiàn)狀與發(fā)展，需要與可能的關(guān)系。其中建設(shè)方案按二級(jí)福利院進(jìn)行設(shè)計(jì)。 建議吉州區(qū)民政局成立高效、精干的項(xiàng)目工作團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)取項(xiàng)目的實(shí)施，早日見(jiàn)效。我市城區(qū)的社會(huì)福利設(shè)施雖有社區(qū)家政服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所、老人寄養(yǎng)、老年人活動(dòng)場(chǎng)所等，但都是民辦或私營(yíng)方式，其規(guī)模、層次亟待提高，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相 適應(yīng)?！薄案骷?jí)政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，逐年增加對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè) 。到 21 世紀(jì)中 將超過(guò) 4 億，占全國(guó)總?cè)丝诘?28％，即每 4 個(gè)人中就有一位老年人；并預(yù)測(cè)我國(guó) 65 歲以上老年人數(shù)從 2021 年的 億（占總?cè)丝诘?％）將增加到 2050 年的 億（占總?cè)丝诘?％），我國(guó)已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國(guó)家。通過(guò)建設(shè)**市社會(huì)福利中心可解決一部分社會(huì)公有養(yǎng)老的問(wèn)題。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)**市社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 作用。并且取得了有關(guān)部門(mén)的用地規(guī)劃許可證（見(jiàn)附件）。 水文氣象、 地形、地貌及環(huán)境條件： **市座落于中生代凹陷盆地，地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，地層出露主要有第四系、白堊系和石炭系，由于受第四系和紅壤層覆蓋，構(gòu)造形跡不良，斷裂亦不發(fā)育，整個(gè)地區(qū)無(wú)滑波、沼澤 、巖溶及沉陷性大孔土分布。 交通條件： 本項(xiàng)目位于吉州大道以西、陽(yáng)明西路以北、正丙角新村西南、天華山西路以東地塊，四通八達(dá)交通便利。 供水、供電情況較好。 **市委、市政府對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)十分重視，多次組織市內(nèi)有關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。而中心城區(qū)吉州區(qū)老年人達(dá) 萬(wàn)人，其中獨(dú)居、空巢、留守老人達(dá) 2 萬(wàn)人， 80 歲以上的老年人有 7000 余人， 90歲以上有 1000 余人，三無(wú)老人有 1 萬(wàn) 余人。 **市社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 第二節(jié) 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 **市社會(huì)福利中心擬建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容詳見(jiàn)表 31。 第二節(jié) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 該項(xiàng)目建設(shè)，要貫徹適用、經(jīng)濟(jì)、在可靠條件下注意美觀的原則，建筑標(biāo)準(zhǔn)根據(jù) **市的經(jīng)濟(jì)條件合理確定。 主要建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)及屋面，應(yīng)符合建筑節(jié)能和防滲漏**市社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 17 的要求，外窗應(yīng)選用氣密性和防水性良好的產(chǎn)品；有推床（車(chē)）通過(guò)的門(mén)和墻面，應(yīng)采取防碰撞措施； 內(nèi)裝修要符合下列規(guī)定： 頂棚應(yīng)便于清掃、防積塵；照明宜采用吸頂燈； 內(nèi)墻墻體不應(yīng)使用易裂、易燃、不耐磁撞、不易吊掛的輕質(zhì)板材；裝飾材料不應(yīng)使用 壁紙；踢肢板應(yīng)與墻面平；廚房的內(nèi)墻，應(yīng)采用牢固、耐用、難沾污、易清潔、耐腐蝕的相宜材料并裝修到頂； 樓地面宜用牢固、平整的大塊料材料鋪貼； 所有衛(wèi)生潔具、洗滌池、應(yīng)采用耐腐蝕、難沾污、易清潔的建筑配件，并適當(dāng)配置殘障人士專用潔具。 平面布局 北區(qū)社會(huì)福利中心，基地東面為趙家山村用地，主入口設(shè)置**市社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 18 在廣場(chǎng)西路上，入口處設(shè)置門(mén)衛(wèi)及倉(cāng)庫(kù)，緊接著以對(duì)稱形式的建筑表現(xiàn)，設(shè)置綜合樓 1 棟、辦公樓 1 棟，在中心東面設(shè)置康復(fù)護(hù)理樓、食堂， 2 棟康復(fù)護(hù)理樓與食堂以連廊形式組合。主要道路縱向坡度控制在 %，地表雨水流入集水井，采用暗管排出。 平面布置 平面設(shè)計(jì)以滿足老年人生活方便為主要目的，同時(shí)滿足相應(yīng)的規(guī) 范來(lái)設(shè)置出入口，車(chē)輛及人行通道，消防通道及管線，力求**市社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 19 分區(qū)明確，人流、物流暢通。其平面布置和功能詳見(jiàn)下表 41。 **市社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 21 表 44 食堂 平面布置和功能表 層數(shù) 平面功能 建筑 面積 備注 一層 廚房、餐廳、衛(wèi)生間等 500 二層 餐廳、衛(wèi)生間等 500 合計(jì) 1000 5）門(mén)衛(wèi)和倉(cāng)庫(kù) 建筑層數(shù)一層，室內(nèi)凈高為 4 米。 設(shè)計(jì)依據(jù) 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（ GBJ— 87） 《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ11— 89） 《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ17— 88） **市社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 22 《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ10— 89） 《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ17— 89） 設(shè)計(jì)材料 基礎(chǔ)鋼筋為Ⅱ級(jí)，樓板及分布筋為Ⅰ級(jí)，混凝土強(qiáng)度為 CC C2 C30。 樓面主要荷載的取值 (KN/ｍ 2)，根據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》(GB500092021)取用：