【正文】 、經(jīng)營和職工生活帶來很多的實際困難和不便。 22 項目建設的必要性隨著深航重慶分公司的快速發(fā)展，基地建設成為迫切需要，主要體現(xiàn)為以下幾點：221 機場設施的被動性和缺陷隨著重慶及周邊地區(qū)航空運輸客運市場的高速增長，作為重慶機場的主要航空公司之一，目前設施無法滿足迅速增加的機隊保障要求，貨運操作也漸漸失去主動性。第三方面，深航將會在重慶以新的市場定位和營銷方式參與市場的公平、良性的競爭，在給消費者提供優(yōu)質(zhì)服務的同時，會最大限度的讓利于民。航空公司一個新基地的籌建及前期運營都需要投入大量資金，成本壓力較大，一開始很難盈利。今年開始，3年建成，能滿足1030架飛機的運營需求。尤其是在達到一定規(guī)模之后，必須有生產(chǎn)基地、生活基地、配套的產(chǎn)業(yè)設施來支撐其生產(chǎn)運營。深航重慶分公司自2007年7月初籌建以來得到了重慶市人民政府、市發(fā)改委、渝北區(qū)委區(qū)政府、及各有關方面的大力支持，籌建工作進展順利。遠期將投入飛機45架，預計遠期分公司員工為3500～4500人，其中在機場基地辦公的員工(維修保障部、運營管理部、配餐部及乘務部)約2500～3000人。隨著深航在重慶機場航空業(yè)務量的增長，對深航生產(chǎn)、營銷、服務和后勤設施及相關工作管理人員都將有較大的需求。12 編制依據(jù)121 文件及資料依據(jù)深圳航空有限責任公司“關于編制深圳航空公司重慶分公司基地項目可行性研究報告的委托書”(2008年08月)；重慶市發(fā)展和改革委員會關于《深圳航空公司和西部航空公司生產(chǎn)基地建設有關事項的函》(2008年6月24日)；深圳航空有限責任公司深航文(2008)77號文“關于深航重慶分公司生產(chǎn)基地建設用地的請示”(2005年12月27日)；深航重慶分公司提供的其他有關資料。預計今年內(nèi)深航在重慶開通的航線能達到1620條，每天約20個始發(fā)航班。根據(jù)深航有關規(guī)劃，深航將以深圳為核心基地，立足深圳，面向全國乃至世界，爭取用3年時間將機隊規(guī)模由目前的35架擴充到60—70架，用6年時間達到100架，將始發(fā)基地擴充到8—10個；在航線布局上將更加合理和密集，國內(nèi)航線和國際航線共同發(fā)展，客、貨運并舉；實現(xiàn)公司管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化，使管理體系更能適應市場變化的需求；將更加注重人才的引進和培養(yǎng)，用9年時間飛機達到160架，把深航打造成擁有國際化、現(xiàn)代化的管理體系，資產(chǎn)優(yōu)良、效益突出的真正的國際化公眾公司，躋身國內(nèi)一流航空公司的行列。成立14年來，深航始終堅持以安全為基礎、以服務為品牌、以市場為導向、以創(chuàng)新為靈魂、以效益為目標的經(jīng)營方針，本著“安全第一，正常飛行，優(yōu)質(zhì)服務，提高效益”的經(jīng)營方針，一心一意為企業(yè)，在特區(qū)這塊沃土上，飛速發(fā)展，茁壯成長，取得了十三年安全飛行、十二年持續(xù)盈利、服務工作不斷創(chuàng)新的驕人業(yè)績，成為中國民航界資產(chǎn)優(yōu)良、業(yè)主突出、人機比例最低、最具活力和生機的航空公司。深航重慶分公司自去年7月初籌建以來得到了重慶市人民政府、市發(fā)改委、渝北區(qū)委區(qū)政府、及各有關方面的大力支持，籌建工作進展順利。122設計采用的主要規(guī)定、規(guī)范和標準中國民用航空總局2004年12月公布的民航總局令第129號《民用機場建設管理規(guī)定》；中國民用航空總局1999年10月發(fā)布《民用機場建設工程(項目)(預)可行性研究報告編制方法》(試行)；中國民用航空總局發(fā)布的《民用機場總體規(guī)劃規(guī)范》(MH50021999)； 國際民航組織發(fā)布的“附件十四一機場” (2004年7月)；中國民用航空總局發(fā)布的《民用機場飛行區(qū)技術標準》(MH50012006)；中國民用航空總局發(fā)布的《民用機場特種車輛、專用設備配備》(MH/T50021996)；中國民用航空總局發(fā)布的《民用航空運輸機場安全保衛(wèi)設施建設標準》(MH700395)：建設部批準的《民用航空運輸機場工程項目建設用地指標》(1999年11月)；中華人民共和國國家標準《建筑地基基礎設計規(guī)范》(GB5000 72002)；1O、中華人民共和國國家標準《建筑設計防火規(guī)范》，（GBJ162006)；1中華人民共和國國家標準《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》(GBJ1987）；1中華人民共和國國家標準《室外給水設計規(guī)范》(GBJ132006)；1中華人民共和國國家標準《室外排水設計規(guī)范》（GBJ42006)；1中華人民共和國國家標準《10KV及以下變電所設計規(guī)范》(GB5005394)；1中華人民共和國國家標準《飛機庫設計防火規(guī)范》(GB5028498)； 1中國民用航空總局《民航勞動定額定員行業(yè)標準》(1994年12月)；1國家、地方和民航其它有關標準、規(guī)范、規(guī)定等。本著布局合理、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，按照重慶江北機場總體規(guī)劃和深航重慶基地規(guī)劃方案，進行具體項目的建設。第二章　基地建設的背景和必要性21 生產(chǎn)基地項目提出的背景深圳航空有限責任公司（以下簡稱“深航”）根據(jù)自身的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是為與國家經(jīng)濟高速發(fā)展的大環(huán)境、重慶社會經(jīng)濟發(fā)展的需求、及重慶民航事業(yè)發(fā)展的需要相適應，決定在重慶建立基地、籌建重慶分公司。重慶市人民政府已在去年同意深航在重慶設立基地，籌建分公司，并明確表示將協(xié)助深航解決重慶分公司在籌建工作中面臨的困難和問題,給予籌建工作各方面的便利。且規(guī)模越大，對土地資源的依賴和需求越大。建設內(nèi)容和規(guī)模：停機坪、機庫、附件修理車間、航材庫、化工品庫、特種車輛庫、機組出勤樓、地面人員宿舍、辦公樓、員工餐廳、配餐中心、貨運站、基地停車場等。一方面，分公司將面臨生產(chǎn)運行基地建設、生活基地建設、及配套的相關產(chǎn)業(yè)設施與酒店建設等重大項目投資。航空公司在一個地區(qū)快速、健康、可持續(xù)地發(fā)展所不可缺少的重要基礎是當?shù)卣闹С趾头鲋C場設施的被動性和缺陷以及工作時間短等問題，引起了諸如貨物遺失等一系列情況，無形中增加了貨運成本，導致貨運費用高昂。要解決以上問題，基地建設是唯一的途徑。，安全是民航永恒的主題。因此，進行深航重慶基地的建設，對于提高安全保障水平是十分必要的。再次，空勤樓及綜合業(yè)務樓的建設將大大改善深航現(xiàn)有生產(chǎn)辦公用房的緊張局面，促進各個部門與環(huán)節(jié)的更為通暢的運行，為深航未來發(fā)展提供更為完善的運行保障水平。這些基礎設施的規(guī)劃建設將與重慶新興工業(yè)園的物流功能規(guī)劃在一起，必將大大優(yōu)化重慶市的物流基礎設施條件，促進重慶物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，提高重慶物流產(chǎn)業(yè)的地位。深航重慶分公司基地項目可以促進重慶市旅游市場的發(fā)展重慶及其周邊江浙滬一帶擁有豐富的旅游資源，隨著“五一”、“十一”及春節(jié)黃金周的出現(xiàn)，以及許多企事業(yè)單位帶薪年假的推行，更多的人將選擇干凈、舒適、快捷的航空交通工具出游度假，深航在重慶江北國際機場的綜合發(fā)展將有利于促進重慶當?shù)芈糜问袌龅目焖侔l(fā)展，同時為重慶當?shù)亟?jīng)濟的騰飛做出應有的貢獻。重慶直轄以來，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，航空旅客吞吐量年均增幅超過20%。優(yōu)化競爭格局是滿足航空市場需求，促進航空產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要。重慶是中國西部最具投資潛力的特大城市。經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委員會正式批準重慶為“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”，這是我國唯一一個以省為單位的綜合配套改革試驗區(qū)，是中央對全面落實科學發(fā)展觀、深化改革和加快推進西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署。 　　重慶江北國際機場位于重慶東北部的渝北區(qū)，距市區(qū)約40分鐘車程，有高速公路與市區(qū)相連。襄渝鐵路東起湖北襄樊、西止重慶，全長915千米。為直轄以來最高；％；全社會固定資產(chǎn)投資累計達到11235億元，%；％％；％；％，％；％，％，％，銷售收入超100億元的工業(yè)企業(yè)集團達到8戶；全年旅游項目合同引資額突破100億元。機場工程按飛國內(nèi)航線和B747專包機飛行要求設計。重慶萬州機場位于三峽庫區(qū)腹地中心的萬州區(qū)，距重慶市327公里，距宜昌市321公里。場址位于黔江區(qū)舟白鎮(zhèn)，距黔江城區(qū)5公里，可滿足多尼爾32CRJ200、ERJ145等支線飛機使用要求，航線連接周邊干線機場，最遠可飛西安。目前，航站區(qū)擁有10萬平方米的候機樓，38萬平方米的停機坪（可同時停放45架C類以上各型飛機），6萬平方米的停車場，擁有一條長3200米、寬60米的跑道以及相應長度的平行滑行道和3條快速出口滑行道、4條垂直聯(lián)絡道，登機橋24座，并同時擁有南、北雙向一類儀表著陸系統(tǒng)，可起降波音B747和空客A340等大型飛機，能滿足年旅客吞吐量1500萬人次、高峰小時3000人次、貨郵30萬噸的生產(chǎn)需求。未來機場吞吐量預測數(shù)據(jù)如下表：項 目2010年2015年2035年1年旅客吞吐量 (萬人次)1800300070002年貨郵吞吐量 (萬噸)20452503飛機年起降架次 (萬次)15584高峰小時起降架次 (次)40621435高峰小時旅客人數(shù) (人次)45007500196006航站樓面積 (萬平方米)1424657客機位 (個)47631588貨運庫面積（萬平方米）9貨機位 (個)383510停車場 (萬平方米)91431 33 重慶江北機場航空業(yè)務量分析和預測331設立重慶分公司產(chǎn)生的共贏效應分析為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展盡微薄之力為配合國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，航空運輸業(yè)作為提升當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，受到重慶市政府的大力支持。胡總書記在參加十屆人大五次會議重慶代表團座談時提出了重慶未來發(fā)展的三大定位（把重慶加快建成西部地區(qū)的重要增長極 、把重慶建成長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心 、重慶要建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市 ）和一大發(fā)展目標（在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標）。為促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固重慶作為西南地區(qū)經(jīng)濟的龍頭地位，需要大力建設區(qū)域內(nèi)的支線航空運輸，加強區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的聯(lián)系，促進區(qū)域內(nèi)各城市之間的交流與合作。良好的市場經(jīng)營環(huán)境必將會有效地刺激重慶及周邊地區(qū)航空運輸市場需求，提高航空運輸服務水平。綜合社會效應深航重慶分公司的成立不僅將為重慶民航事業(yè)引進大量專業(yè)技術人員，同時也將為當?shù)匦略龃罅烤蜆I(yè)機會。深航優(yōu)良的品牌效應，也將為重慶市對外經(jīng)貿(mào)交流、招商引資活動起到促進作用。我們在第一年內(nèi)將陸續(xù)投入3架以上的干線飛機（150座級）及1～3架支線飛機的運力在重慶。34 深圳航空公司的飛機投入規(guī)劃深航重慶分公司的發(fā)展規(guī)劃深航在一個地區(qū)的運力投入主要考慮三個方面的因素：一是市場需求，也即是當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展的潛力與需求狀況；二是當?shù)卣闹С至Χ?；三是民航管理機構的相關政策（航線、航班進入的難易程度等）。該規(guī)劃擬分三個階段實施。同時，根據(jù)市政府領導的要求和指示，我們正在論證一些國際航線，根據(jù)重慶經(jīng)濟發(fā)展與對外交流的需要，及市政府的要求，開通一定數(shù)量的國際和港澳航線,并計劃在這幾年內(nèi)開通數(shù)條由重慶始發(fā)經(jīng)停國內(nèi)某地到東南亞的國際航線。這一階段的發(fā)展是以30架為目標，有三個方面的考慮：一是繼續(xù)擴大在重慶的運力投入，完善深航在重慶的國內(nèi)國際客運航線網(wǎng)絡（客運飛機達到2327架運力）。力爭在3～5年內(nèi)，將深航重慶分公司打造成為在重慶具有相當影響力和獨特競爭力的航空運輸企業(yè)。深航在一個地區(qū)的運力投入主要考慮三個方面的因素：一是市場的需求，也即是當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展的需要狀況；二是當?shù)卣闹С?；三是民航管理機構的宏觀調(diào)控（航線、航班的準入批準及航線時刻資源狀況）。在這一階段，我們的構想是開發(fā)西部、華南周邊市場，通過重慶中轉，連接西部城市，如拉薩、九寨、烏魯木齊、西寧、蘭州、銀川、麗江等。深航可以根據(jù)重慶經(jīng)濟發(fā)展與對外交流的需要及市政府的要求開通一定數(shù)量的國際和港澳航線。此階段后，深航將具備基地航空公司運作所必需的設施條件，并且初步具備一定的貨運基礎。第三階段，遠期發(fā)展設想：客貨并舉、干支結合、多元化經(jīng)營。但是在其發(fā)展初期仍有許多的困難，而政府的支持和扶植將是深航重慶分公司戰(zhàn)略規(guī)劃能否順利推進的重要前提。其中，辦公及配套區(qū)－用于深航分公司辦公、生產(chǎn)配套、營運控制、飛行員空乘等培訓功能，包括：辦公樓；運行控制中心；飛行模擬機樓、培訓中心、食堂，配餐樓等。飛行人員保障區(qū)解決機組過夜和起飛準備工作和基地單身職工值班人員的住宿問題，包括：基地單身宿舍；出勤樓。生產(chǎn)運行樓的功能及工作流程運行控制中心（AOC）功能及流程AOC——AIRLINES OPERATIONS CONTROL (CENTER)航空公司運行中心，它將分散在各個部門的運行管理職能集中到一起，實行集中運行，各職能席位人員分屬各相關部門，AOC設有總監(jiān)、總值班經(jīng)理、運行品質(zhì)管理經(jīng)理等常設職位。SSC是AOC理論結合中國當前運行環(huán)境的創(chuàng)新實踐?，F(xiàn)場運行保障中心以項目管理的方式解決了在分公司（將來在其他各航站）各職能部門協(xié)調(diào)難，分公司與總部協(xié)調(diào)難的問題。因此，通過對中國當前運行環(huán)境的充分研究和考慮，公司決定成立現(xiàn)場保障中心，簡稱SSC(STATION SERVICE CENTRE)，減少環(huán)境因素帶來的不良的影響，充分發(fā)揮AOC的作用，有效的執(zhí)行AOC的運行指令，逐步提高航班運行保障質(zhì)量。由于航站運行保障中心的決策力量配置和水平有一定局限性，所以，一旦出現(xiàn)無法解決的運行問題，航站運行保障中心會通過AOC的信息支援體系將問題及時反饋到AOC核心決策團隊，AOC針對相關的問題做出最終的運行決策，解決運行執(zhí)行羅盤的各種問題，以保障公司航班運行的正常。固定崗位人員包括運行總監(jiān)、總值班經(jīng)理、總監(jiān)助理、運行品質(zhì)經(jīng)理、運行品質(zhì)專員。 圖二 AOC機構圖：建設規(guī)模規(guī)劃面積 深航重慶分公司擬投放30架飛機，按此規(guī)模，生產(chǎn)運行樓建筑面積約10000平方米。建設面積匯總 層次功能建筑面積（m2）備注一層AOC大廳2000簽派室800飛行準備及休息600應急指揮中心600二層飛行部辦公2400飛行管理部辦公600三層乘務辦公部24