【正文】 、經(jīng)營(yíng)和職工生活帶來很多的實(shí)際困難和不便。 22 項(xiàng)目建設(shè)的必要性隨著深航重慶分公司的快速發(fā)展，基地建設(shè)成為迫切需要，主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：221 機(jī)場(chǎng)設(shè)施的被動(dòng)性和缺陷隨著重慶及周邊地區(qū)航空運(yùn)輸客運(yùn)市場(chǎng)的高速增長(zhǎng)，作為重慶機(jī)場(chǎng)的主要航空公司之一，目前設(shè)施無法滿足迅速增加的機(jī)隊(duì)保障要求，貨運(yùn)操作也漸漸失去主動(dòng)性。第三方面，深航將會(huì)在重慶以新的市場(chǎng)定位和營(yíng)銷方式參與市場(chǎng)的公平、良性的競(jìng)爭(zhēng)，在給消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，會(huì)最大限度的讓利于民。航空公司一個(gè)新基地的籌建及前期運(yùn)營(yíng)都需要投入大量資金，成本壓力較大，一開始很難盈利。今年開始，3年建成，能滿足1030架飛機(jī)的運(yùn)營(yíng)需求。尤其是在達(dá)到一定規(guī)模之后，必須有生產(chǎn)基地、生活基地、配套的產(chǎn)業(yè)設(shè)施來支撐其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。深航重慶分公司自2007年7月初籌建以來得到了重慶市人民政府、市發(fā)改委、渝北區(qū)委區(qū)政府、及各有關(guān)方面的大力支持，籌建工作進(jìn)展順利。遠(yuǎn)期將投入飛機(jī)45架，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)期分公司員工為3500～4500人，其中在機(jī)場(chǎng)基地辦公的員工(維修保障部、運(yùn)營(yíng)管理部、配餐部及乘務(wù)部)約2500～3000人。隨著深航在重慶機(jī)場(chǎng)航空業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)，對(duì)深航生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)和后勤設(shè)施及相關(guān)工作管理人員都將有較大的需求。12 編制依據(jù)121 文件及資料依據(jù)深圳航空有限責(zé)任公司“關(guān)于編制深圳航空公司重慶分公司基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的委托書”(2008年08月)；重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于《深圳航空公司和西部航空公司生產(chǎn)基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的函》(2008年6月24日)；深圳航空有限責(zé)任公司深航文(2008)77號(hào)文“關(guān)于深航重慶分公司生產(chǎn)基地建設(shè)用地的請(qǐng)示”(2005年12月27日)；深航重慶分公司提供的其他有關(guān)資料。預(yù)計(jì)今年內(nèi)深航在重慶開通的航線能達(dá)到1620條，每天約20個(gè)始發(fā)航班。根據(jù)深航有關(guān)規(guī)劃，深航將以深圳為核心基地，立足深圳，面向全國(guó)乃至世界，爭(zhēng)取用3年時(shí)間將機(jī)隊(duì)規(guī)模由目前的35架擴(kuò)充到60—70架，用6年時(shí)間達(dá)到100架，將始發(fā)基地?cái)U(kuò)充到8—10個(gè)；在航線布局上將更加合理和密集，國(guó)內(nèi)航線和國(guó)際航線共同發(fā)展，客、貨運(yùn)并舉；實(shí)現(xiàn)公司管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化，使管理體系更能適應(yīng)市場(chǎng)變化的需求；將更加注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，用9年時(shí)間飛機(jī)達(dá)到160架，把深航打造成擁有國(guó)際化、現(xiàn)代化的管理體系，資產(chǎn)優(yōu)良、效益突出的真正的國(guó)際化公眾公司，躋身國(guó)內(nèi)一流航空公司的行列。成立14年來，深航始終堅(jiān)持以安全為基礎(chǔ)、以服務(wù)為品牌、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為靈魂、以效益為目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)方針，本著“安全第一，正常飛行，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高效益”的經(jīng)營(yíng)方針，一心一意為企業(yè)，在特區(qū)這塊沃土上，飛速發(fā)展，茁壯成長(zhǎng)，取得了十三年安全飛行、十二年持續(xù)盈利、服務(wù)工作不斷創(chuàng)新的驕人業(yè)績(jī)，成為中國(guó)民航界資產(chǎn)優(yōu)良、業(yè)主突出、人機(jī)比例最低、最具活力和生機(jī)的航空公司。深航重慶分公司自去年7月初籌建以來得到了重慶市人民政府、市發(fā)改委、渝北區(qū)委區(qū)政府、及各有關(guān)方面的大力支持，籌建工作進(jìn)展順利。122設(shè)計(jì)采用的主要規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)民用航空總局2004年12月公布的民航總局令第129號(hào)《民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定》；中國(guó)民用航空總局1999年10月發(fā)布《民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程(項(xiàng)目)(預(yù))可行性研究報(bào)告編制方法》(試行)；中國(guó)民用航空總局發(fā)布的《民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃規(guī)范》(MH50021999)； 國(guó)際民航組織發(fā)布的“附件十四一機(jī)場(chǎng)” (2004年7月)；中國(guó)民用航空總局發(fā)布的《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(MH50012006)；中國(guó)民用航空總局發(fā)布的《民用機(jī)場(chǎng)特種車輛、專用設(shè)備配備》(MH/T50021996)；中國(guó)民用航空總局發(fā)布的《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(MH700395)：建設(shè)部批準(zhǔn)的《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》(1999年11月)；中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB5000 72002)；1O、中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，（GBJ162006)；1中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ1987）；1中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ132006)；1中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ42006)；1中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《10KV及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB5005394)；1中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《飛機(jī)庫設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB5028498)； 1中國(guó)民用航空總局《民航勞動(dòng)定額定員行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(1994年12月)；1國(guó)家、地方和民航其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等。本著布局合理、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，按照重慶江北機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃和深航重慶基地規(guī)劃方案，進(jìn)行具體項(xiàng)目的建設(shè)。第二章　基地建設(shè)的背景和必要性21 生產(chǎn)基地項(xiàng)目提出的背景深圳航空有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“深航”）根據(jù)自身的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是為與國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大環(huán)境、重慶社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、及重慶民航事業(yè)發(fā)展的需要相適應(yīng)，決定在重慶建立基地、籌建重慶分公司。重慶市人民政府已在去年同意深航在重慶設(shè)立基地，籌建分公司，并明確表示將協(xié)助深航解決重慶分公司在籌建工作中面臨的困難和問題,給予籌建工作各方面的便利。且規(guī)模越大，對(duì)土地資源的依賴和需求越大。建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：停機(jī)坪、機(jī)庫、附件修理車間、航材庫、化工品庫、特種車輛庫、機(jī)組出勤樓、地面人員宿舍、辦公樓、員工餐廳、配餐中心、貨運(yùn)站、基地停車場(chǎng)等。一方面，分公司將面臨生產(chǎn)運(yùn)行基地建設(shè)、生活基地建設(shè)、及配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)設(shè)施與酒店建設(shè)等重大項(xiàng)目投資。航空公司在一個(gè)地區(qū)快速、健康、可持續(xù)地發(fā)展所不可缺少的重要基礎(chǔ)是當(dāng)?shù)卣闹С趾头鲋?。機(jī)場(chǎng)設(shè)施的被動(dòng)性和缺陷以及工作時(shí)間短等問題，引起了諸如貨物遺失等一系列情況，無形中增加了貨運(yùn)成本，導(dǎo)致貨運(yùn)費(fèi)用高昂。要解決以上問題，基地建設(shè)是唯一的途徑。，安全是民航永恒的主題。因此，進(jìn)行深航重慶基地的建設(shè)，對(duì)于提高安全保障水平是十分必要的。再次，空勤樓及綜合業(yè)務(wù)樓的建設(shè)將大大改善深航現(xiàn)有生產(chǎn)辦公用房的緊張局面，促進(jìn)各個(gè)部門與環(huán)節(jié)的更為通暢的運(yùn)行，為深航未來發(fā)展提供更為完善的運(yùn)行保障水平。這些基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)將與重慶新興工業(yè)園的物流功能規(guī)劃在一起，必將大大優(yōu)化重慶市的物流基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)重慶物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，提高重慶物流產(chǎn)業(yè)的地位。深航重慶分公司基地項(xiàng)目可以促進(jìn)重慶市旅游市場(chǎng)的發(fā)展重慶及其周邊江浙滬一帶擁有豐富的旅游資源，隨著“五一”、“十一”及春節(jié)黃金周的出現(xiàn)，以及許多企事業(yè)單位帶薪年假的推行，更多的人將選擇干凈、舒適、快捷的航空交通工具出游度假，深航在重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)的綜合發(fā)展將有利于促進(jìn)重慶當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)的快速發(fā)展，同時(shí)為重慶當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的騰飛做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。重慶直轄以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，航空旅客吞吐量年均增幅超過20%。優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)格局是滿足航空市場(chǎng)需求，促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要。重慶是中國(guó)西部最具投資潛力的特大城市。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)正式批準(zhǔn)重慶為“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，這是我國(guó)唯一一個(gè)以省為單位的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是中央對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化改革和加快推進(jìn)西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署。 　　重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于重慶東北部的渝北區(qū)，距市區(qū)約40分鐘車程，有高速公路與市區(qū)相連。襄渝鐵路東起湖北襄樊、西止重慶，全長(zhǎng)915千米。為直轄以來最高；％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到11235億元，%；％％；％；％，％；％，％，％，銷售收入超100億元的工業(yè)企業(yè)集團(tuán)達(dá)到8戶；全年旅游項(xiàng)目合同引資額突破100億元。機(jī)場(chǎng)工程按飛國(guó)內(nèi)航線和B747專包機(jī)飛行要求設(shè)計(jì)。重慶萬州機(jī)場(chǎng)位于三峽庫區(qū)腹地中心的萬州區(qū)，距重慶市327公里，距宜昌市321公里。場(chǎng)址位于黔江區(qū)舟白鎮(zhèn)，距黔江城區(qū)5公里，可滿足多尼爾32CRJ200、ERJ145等支線飛機(jī)使用要求，航線連接周邊干線機(jī)場(chǎng)，最遠(yuǎn)可飛西安。目前，航站區(qū)擁有10萬平方米的候機(jī)樓，38萬平方米的停機(jī)坪（可同時(shí)停放45架C類以上各型飛機(jī)），6萬平方米的停車場(chǎng)，擁有一條長(zhǎng)3200米、寬60米的跑道以及相應(yīng)長(zhǎng)度的平行滑行道和3條快速出口滑行道、4條垂直聯(lián)絡(luò)道，登機(jī)橋24座，并同時(shí)擁有南、北雙向一類儀表著陸系統(tǒng)，可起降波音B747和空客A340等大型飛機(jī)，能滿足年旅客吞吐量1500萬人次、高峰小時(shí)3000人次、貨郵30萬噸的生產(chǎn)需求。未來機(jī)場(chǎng)吞吐量預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)如下表：項(xiàng) 目2010年2015年2035年1年旅客吞吐量 (萬人次)1800300070002年貨郵吞吐量 (萬噸)20452503飛機(jī)年起降架次 (萬次)15584高峰小時(shí)起降架次 (次)40621435高峰小時(shí)旅客人數(shù) (人次)45007500196006航站樓面積 (萬平方米)1424657客機(jī)位 (個(gè))47631588貨運(yùn)庫面積（萬平方米）9貨機(jī)位 (個(gè))383510停車場(chǎng) (萬平方米)91431 33 重慶江北機(jī)場(chǎng)航空業(yè)務(wù)量分析和預(yù)測(cè)331設(shè)立重慶分公司產(chǎn)生的共贏效應(yīng)分析為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展盡微薄之力為配合國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，航空運(yùn)輸業(yè)作為提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，受到重慶市政府的大力支持。胡總書記在參加十屆人大五次會(huì)議重慶代表團(tuán)座談時(shí)提出了重慶未來發(fā)展的三大定位（把重慶加快建成西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極 、把重慶建成長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心 、重慶要建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市 ）和一大發(fā)展目標(biāo)（在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)）。為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固重慶作為西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的龍頭地位，需要大力建設(shè)區(qū)域內(nèi)的支線航空運(yùn)輸，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各城市之間的交流與合作。良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境必將會(huì)有效地刺激重慶及周邊地區(qū)航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求，提高航空運(yùn)輸服務(wù)水平。綜合社會(huì)效應(yīng)深航重慶分公司的成立不僅將為重慶民航事業(yè)引進(jìn)大量專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)也將為當(dāng)?shù)匦略龃罅烤蜆I(yè)機(jī)會(huì)。深航優(yōu)良的品牌效應(yīng)，也將為重慶市對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流、招商引資活動(dòng)起到促進(jìn)作用。我們?cè)诘谝荒陜?nèi)將陸續(xù)投入3架以上的干線飛機(jī)（150座級(jí)）及1～3架支線飛機(jī)的運(yùn)力在重慶。34 深圳航空公司的飛機(jī)投入規(guī)劃深航重慶分公司的發(fā)展規(guī)劃深航在一個(gè)地區(qū)的運(yùn)力投入主要考慮三個(gè)方面的因素：一是市場(chǎng)需求，也即是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的潛力與需求狀況；二是當(dāng)?shù)卣闹С至Χ?；三是民航管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策（航線、航班進(jìn)入的難易程度等）。該規(guī)劃擬分三個(gè)階段實(shí)施。同時(shí)，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求和指示，我們正在論證一些國(guó)際航線，根據(jù)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外交流的需要，及市政府的要求，開通一定數(shù)量的國(guó)際和港澳航線,并計(jì)劃在這幾年內(nèi)開通數(shù)條由重慶始發(fā)經(jīng)停國(guó)內(nèi)某地到東南亞的國(guó)際航線。這一階段的發(fā)展是以30架為目標(biāo)，有三個(gè)方面的考慮：一是繼續(xù)擴(kuò)大在重慶的運(yùn)力投入，完善深航在重慶的國(guó)內(nèi)國(guó)際客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)（客運(yùn)飛機(jī)達(dá)到2327架運(yùn)力）。力爭(zhēng)在3～5年內(nèi)，將深航重慶分公司打造成為在重慶具有相當(dāng)影響力和獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的航空運(yùn)輸企業(yè)。深航在一個(gè)地區(qū)的運(yùn)力投入主要考慮三個(gè)方面的因素：一是市場(chǎng)的需求，也即是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要狀況；二是當(dāng)?shù)卣闹С?；三是民航管理機(jī)構(gòu)的宏觀調(diào)控（航線、航班的準(zhǔn)入批準(zhǔn)及航線時(shí)刻資源狀況）。在這一階段，我們的構(gòu)想是開發(fā)西部、華南周邊市場(chǎng)，通過重慶中轉(zhuǎn)，連接西部城市，如拉薩、九寨、烏魯木齊、西寧、蘭州、銀川、麗江等。深航可以根據(jù)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外交流的需要及市政府的要求開通一定數(shù)量的國(guó)際和港澳航線。此階段后，深航將具備基地航空公司運(yùn)作所必需的設(shè)施條件，并且初步具備一定的貨運(yùn)基礎(chǔ)。第三階段，遠(yuǎn)期發(fā)展設(shè)想：客貨并舉、干支結(jié)合、多元化經(jīng)營(yíng)。但是在其發(fā)展初期仍有許多的困難，而政府的支持和扶植將是深航重慶分公司戰(zhàn)略規(guī)劃能否順利推進(jìn)的重要前提。其中，辦公及配套區(qū)－用于深航分公司辦公、生產(chǎn)配套、營(yíng)運(yùn)控制、飛行員空乘等培訓(xùn)功能，包括：辦公樓；運(yùn)行控制中心；飛行模擬機(jī)樓、培訓(xùn)中心、食堂，配餐樓等。飛行人員保障區(qū)解決機(jī)組過夜和起飛準(zhǔn)備工作和基地單身職工值班人員的住宿問題，包括：基地單身宿舍；出勤樓。生產(chǎn)運(yùn)行樓的功能及工作流程運(yùn)行控制中心（AOC）功能及流程AOC——AIRLINES OPERATIONS CONTROL (CENTER)航空公司運(yùn)行中心，它將分散在各個(gè)部門的運(yùn)行管理職能集中到一起，實(shí)行集中運(yùn)行，各職能席位人員分屬各相關(guān)部門，AOC設(shè)有總監(jiān)、總值班經(jīng)理、運(yùn)行品質(zhì)管理經(jīng)理等常設(shè)職位。SSC是AOC理論結(jié)合中國(guó)當(dāng)前運(yùn)行環(huán)境的創(chuàng)新實(shí)踐。現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行保障中心以項(xiàng)目管理的方式解決了在分公司（將來在其他各航站）各職能部門協(xié)調(diào)難，分公司與總部協(xié)調(diào)難的問題。因此，通過對(duì)中國(guó)當(dāng)前運(yùn)行環(huán)境的充分研究和考慮，公司決定成立現(xiàn)場(chǎng)保障中心，簡(jiǎn)稱SSC(STATION SERVICE CENTRE)，減少環(huán)境因素帶來的不良的影響，充分發(fā)揮AOC的作用，有效的執(zhí)行AOC的運(yùn)行指令，逐步提高航班運(yùn)行保障質(zhì)量。由于航站運(yùn)行保障中心的決策力量配置和水平有一定局限性，所以，一旦出現(xiàn)無法解決的運(yùn)行問題，航站運(yùn)行保障中心會(huì)通過AOC的信息支援體系將問題及時(shí)反饋到AOC核心決策團(tuán)隊(duì)，AOC針對(duì)相關(guān)的問題做出最終的運(yùn)行決策，解決運(yùn)行執(zhí)行羅盤的各種問題，以保障公司航班運(yùn)行的正常。固定崗位人員包括運(yùn)行總監(jiān)、總值班經(jīng)理、總監(jiān)助理、運(yùn)行品質(zhì)經(jīng)理、運(yùn)行品質(zhì)專員。 圖二 AOC機(jī)構(gòu)圖：建設(shè)規(guī)模規(guī)劃面積 深航重慶分公司擬投放30架飛機(jī)，按此規(guī)模，生產(chǎn)運(yùn)行樓建筑面積約10000平方米。建設(shè)面積匯總 層次功能建筑面積（m2）備注一層AOC大廳2000簽派室800飛行準(zhǔn)備及休息600應(yīng)急指揮中心600二層飛行部辦公2400飛行管理部辦公600三層乘務(wù)辦公部24