【正文】 法律、文化、科技和社會(huì)管理等方面知識(shí)與綜合素質(zhì)培訓(xùn)； 3）反腐倡廉教育工作經(jīng)?；?、制度化。D）經(jīng)費(fèi)支出占 GDP比重 Ⅲ 63 國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率 * Ⅲ 65 城鎮(zhèn)人均擁有道路面積 Ⅲ 68 萬(wàn)人擁有公共汽（電）車數(shù)量及城市公共交通分擔(dān)率 Ⅲ 71 交通秩序與管理 1） 2） 4） Ⅲ 72 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 1） 2） 4） 5） Ⅲ 74 食品質(zhì)量與衛(wèi)生安全 1） 3） 4） 5） Ⅲ 75 城市供水安全及衛(wèi)生 1） 5） 6） Ⅲ 76 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生 1） 2） 3） Ⅲ 77 城市化水平 Ⅲ 78 計(jì)劃生育率 Ⅲ 79 平均預(yù)期壽命 Ⅲ 80 恩格爾系數(shù) Ⅲ 81 城鎮(zhèn)人均住房建筑面積 10 測(cè)評(píng)內(nèi)容 材料編號(hào) 材料出具部門 Ⅲ 82 居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重 Ⅲ 83 城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系 1） 2） 3） Ⅲ 84 社會(huì)保險(xiǎn)參保計(jì)劃完成率 Ⅲ 85 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 Ⅲ 86 零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例 Ⅲ 87 住房保障制度 1） 2） 3） Ⅲ 88 建成區(qū)綠化覆蓋率 Ⅲ 89 綠地率 Ⅲ 90 人均公共綠地 Ⅲ 91 生活垃圾無(wú)害化處理率和危險(xiǎn)廢棄物的處置率 Ⅲ 92 城市生活污水集中處理率 Ⅲ 93 全社會(huì)環(huán)保投入占 GDP比例 Ⅲ 94 空氣污染指數(shù)（全年 API指數(shù)＜ 100的天數(shù)） Ⅲ 95 重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率 Ⅲ 96 區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值 Ⅲ 97 城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 Ⅲ 98 公眾對(duì)城市環(huán)保的滿意率 Ⅲ 99 節(jié)能減排 1） 2） 3） 11 測(cè)評(píng)內(nèi)容 材料編號(hào) 材料出具部門 Ⅲ 100 領(lǐng)導(dǎo)重視，文明委指導(dǎo)協(xié)調(diào) 1） 2） 3） Ⅲ 101 文明辦機(jī)構(gòu)和組織協(xié)調(diào)工作 1） 2） 3） Ⅲ 102 創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)態(tài)管理 1） 2） 3） Ⅲ 103 社區(qū) 創(chuàng)建活動(dòng) 1） 3） 4） Ⅲ 105 “窗口”行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建文明 行業(yè) 活動(dòng)的覆蓋面 Ⅲ 107 行業(yè)風(fēng)氣滿意度 Ⅲ 108 創(chuàng)建文明單位 1） 2） 3） Ⅲ 109 以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展 1） 2） 3） Ⅲ 111 管理制度 1） 2） 3） Ⅲ 112 監(jiān)督制度 1） 2） 3） Ⅲ 113 投入機(jī)制 1） 2） 3） 特色指標(biāo) 1 創(chuàng)建文明城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作為重大典型在全國(guó)集中宣傳過(guò)，或作為先進(jìn)典型在全省宣傳過(guò) 特色指標(biāo) 2 獲得國(guó)際、國(guó)家、有關(guān)部委的榮譽(yù)稱號(hào) 特色指標(biāo) 4 森林覆蓋率 特色指標(biāo) 5 數(shù)字化城市管理 1） 2） 3） 特色指標(biāo) 6 文明城市創(chuàng)建工作市縣聯(lián)動(dòng) 12 表二：待審材料記錄表 測(cè)評(píng)內(nèi)容 測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 材料要求 材料記錄 III1 理論學(xué)習(xí)與宣傳 1）黨委中心組堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，有 學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度； 2）把用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨作為思想理論建設(shè)第一位的任務(wù)，理論宣傳普及活動(dòng)有計(jì)劃、有措施； 3）開展深入學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求； 4）基層黨校等面向基層的理論宣傳隊(duì)伍、陣地能承擔(dān)理論宣傳任務(wù)，正常開展活動(dòng)。“不符合”是指：活動(dòng)少，保障措施不到位，無(wú)實(shí)效。 內(nèi)容審核，即測(cè)評(píng)人員根據(jù) 申報(bào) 城市 “ 待審材料記錄表 ” 和原始材料， 審核申報(bào)城市是否達(dá)到測(cè)評(píng)體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 三、統(tǒng)計(jì)口徑 測(cè)評(píng) 數(shù)據(jù)為 市區(qū) 數(shù)據(jù)， 省轄市 不包括市 轄縣（ “ Ⅲ 109 以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展 ” 除外） ， 通過(guò)統(tǒng)計(jì)年鑒以及明確全市范圍搜集數(shù)據(jù)的測(cè)評(píng)內(nèi)容（如 “ Ⅲ 60 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 ” 、 “ 特色指標(biāo) 4 森林覆蓋率 ” ）除外。 “ 材料要求 ” 欄中的內(nèi)容是根據(jù)每一條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)提供相關(guān)材料的原則說(shuō)明。表一： “ 待審材料索引表 ” ；表二： “ 待審材料記錄表 ” ；表三： “ 材料審核測(cè)評(píng)表 ” 。材料審核、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查 、聽取匯報(bào) 和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查 的具體操作辦法分別見(jiàn)相應(yīng)的說(shuō)明。 江蘇省文明城市測(cè)評(píng)體系 測(cè)評(píng)操作手冊(cè) （ 2020 年版） 目 錄 操作說(shuō)明 .............................................................................................. 1 材料審核操作手冊(cè) ...................................................................................... 3 說(shuō) 明 .......................................................................................... 4 表一：待審材料索引表 .............................................................................. 6 表二：待審材料記錄表 ............................................................................. 12 表三：材料審核測(cè)評(píng)表 ............................................................................. 37 實(shí)地考察操作手冊(cè) ..................................................................................... 52 說(shuō) 明 ......................................................................................... 53 表一：實(shí)地考察地點(diǎn) (單位 )申報(bào)表 .................................................................... 55 表二：實(shí)地考察操作表 ............................................................................. 58 表三： “ 窗口 ” 行業(yè)實(shí)地考察操作表 .................................................................. 77 江蘇省文明城市測(cè)評(píng) 調(diào)查問(wèn)卷 ........................................................................... 84 一、問(wèn)卷 樣本 ..................................................................................... 84 二、問(wèn)卷 發(fā)放、統(tǒng)計(jì)方式 ........................................................................... 90 聽取匯報(bào) 、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查 操作手冊(cè) ........................................................................... 91 說(shuō) 明 ......................................................................................... 92 表一：聽取匯報(bào)測(cè)評(píng)表 ............................................................................. 93 表二：網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)址申報(bào)表 ............................................................................. 96 表三：網(wǎng)絡(luò)調(diào)查測(cè)評(píng)表 ............................................................................. 97 主要指標(biāo)解釋 ................................................................................................. 98 1 操作說(shuō)明 一、《江蘇省文明城市測(cè)評(píng)體系》采用 “材料審核”、 “實(shí)地考察”、“問(wèn)卷調(diào)查”、“聽取匯報(bào)”、 “網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”、“整體觀察”六種方法采集數(shù)據(jù) 。 四、 測(cè)評(píng)組 在 進(jìn)行實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查等項(xiàng)測(cè)評(píng)工作的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)城市形象進(jìn)行整體觀察，經(jīng)集體討論， 共同確定 申報(bào)城市 整體形象 的 分 值 。表一、表二由 申報(bào) 城市填寫 ， 表三由測(cè)評(píng)人員填寫。（ 1） 申報(bào) 城市根據(jù)每 一 條材料要求準(zhǔn)備原始材料 ； （ 2）原始材料均須編號(hào)，編號(hào)格式如下： “Ⅲ 12①” ，其中， “Ⅲ 1” 代表測(cè)評(píng)內(nèi)容序號(hào)，“Ⅲ 12” 代表該測(cè)評(píng)內(nèi)容中的第 2 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)， “Ⅲ 12①” 代表該標(biāo)準(zhǔn)的第一份原始材料。 5 凡按照統(tǒng)計(jì)法和行業(yè)主管部門要求納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)范圍的數(shù)據(jù)，以當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn) 。 對(duì)文字類 的材料根據(jù) 測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，按照 “ 符合 ” 、 “ 基本符合 ” 或 “ 不符合 ” 逐條作出評(píng)定 。 對(duì)數(shù)據(jù)類材料的評(píng)定有兩種情況：一是對(duì)測(cè)評(píng)內(nèi)容狀態(tài)的評(píng)定，即根據(jù)申報(bào)城市提供的數(shù)據(jù)值，對(duì)照測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)定 A、 B、 C 或 C（如“Ⅲ 107 行業(yè)風(fēng)氣滿意度”等）；二是對(duì)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)符合 情況的評(píng)定，即根據(jù)申報(bào)城市提供的數(shù)據(jù)值，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)值作出“符合”或“不符合”的評(píng)定（如“Ⅲ 71①交通事故死亡率 5 人 /萬(wàn)車”等）。 符合上述 4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）說(shuō)明 市委、市 政府 或 縣（市 ）委、縣（市） 政府對(duì) 重大問(wèn)題、重要事件 進(jìn)行 集體決策的 制度建設(shè) 情況； 2）說(shuō)明 本市 或 本縣（市） 實(shí)行 決策責(zé)任制和責(zé)任追究制的 情況； 3）說(shuō) 明市 委、市政府 或 縣（市） 委、 縣（市） 政府實(shí)行專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽證制度的情況。 1） 列舉 政務(wù) 公開 目錄的文本資料，說(shuō)明政務(wù)公開制度的執(zhí)行情況； 3）說(shuō)明黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪 制度 的 內(nèi)容和 執(zhí)行情況 ；提供為民服務(wù)熱線電話號(hào)碼，說(shuō)明熱線電話的年均接線率及 辦結(jié)率 ； 4） 列舉 政務(wù)信息公開，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，公共企事業(yè)單位信息公開的 文本資 料 。 III6 行政監(jiān)督 1）紀(jì)檢、監(jiān)察部門及時(shí)處理有關(guān)違規(guī)行政的投訴； 2）市、縣（市）政府自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督 。 縣（市）： 說(shuō)明 縣（市） 政府接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督的渠道 和措施，以及 對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的處理情況。 III10 法律援助與服務(wù) 1）設(shè)有 12348法律服務(wù)專線或其他法律服務(wù)熱線； 2）街道、社區(qū)居委會(huì)設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)； 3）建立有政府財(cái)政保障的法律援助機(jī)構(gòu)。 III12 維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益 1）相關(guān)部門建立維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的協(xié)調(diào)機(jī)制，并制定應(yīng)急方案； 2） （ 實(shí)地考察 ） ； 3）無(wú)重大侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法案件發(fā)生。 符合上述 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 2） 、 5） 及其余標(biāo)準(zhǔn)中的 2項(xiàng)為 B；符合標(biāo)準(zhǔn) 2） 、 5） 及其余標(biāo)準(zhǔn)中的1項(xiàng)為 C；其余情形為 C。 1）說(shuō)明 建立 進(jìn)城務(wù)工人員工資 支付 監(jiān)控 、 工資保證金制度的 內(nèi)容 和執(zhí)行情況 ， 并 說(shuō)明是否普遍實(shí)行企業(yè)與進(jìn)城務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同 制度 ； 2）說(shuō)明最低工資保障制度中涉及進(jìn)城務(wù)工人員的主要內(nèi)容 及其執(zhí)行 情況。 符合上述 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1） 說(shuō)明 推 進(jìn)基層民主政治建設(shè)與管理制度的內(nèi)容和執(zhí)行情況，并說(shuō)明 城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率在評(píng)選年度末期是否達(dá)到省定全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)序進(jìn)度 ； 2）統(tǒng)計(jì)執(zhí)行直選制度的居委會(huì)數(shù)量、參與選舉的居民比例； 3） 說(shuō)明 市級(jí) 或 縣（市）級(jí)相關(guān)部門制定的 社區(qū)事務(wù)民主決策和管理制度的主要內(nèi)容 及其 執(zhí)行情況 。 III20 突發(fā)公共事件應(yīng)急處理 1）建立減災(zāi)、防災(zāi)綜合協(xié)調(diào)和災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置明確的城市避難場(chǎng)所，開展社區(qū)、學(xué)校、