【正文】 項，政府部門、執(zhí)法單位嚴格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務(wù)； 3）紀檢、監(jiān)察部門及時處理有關(guān)違規(guī)行政的投訴； 4）各級政府自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督； 5）各級政府接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督。 材料審核 聽取匯報 Ⅱ 2 政務(wù)行為規(guī)范 Ⅲ 4 建 立科學(xué)民主決策制度 1）堅持科學(xué)民主決策，實行重大問題和重要事項集體決策制度； 2）實行決策責任制、決策過錯責任追究制； 3）實行專家咨詢制度、社會公示和聽證制度。 符合上述 5 項標準為 A；符合 4 項標準為 B；其余情形為 C。每一指標的狀態(tài)確定后，經(jīng)過計算機處理， 得出測評總分。 分值構(gòu)成：總分為 100＋ 12分。文明城市的考核數(shù)據(jù)為市區(qū)數(shù)據(jù)（在注中有說明的測評內(nèi)容除外），實地考察的范圍主要是建成區(qū)（測評內(nèi)容：“以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動發(fā)展”除外）。特色指標反映城市（城區(qū)）精神文明創(chuàng)建工作特色、城市（城區(qū)）整體形象，共 4 條（城區(qū) 5 條）。 未成年人思想道德建設(shè)工作成效作為前置條件。 全國文明城市測評體系 （ 2020 年版 ） 1 目 錄 一、說明 ................................................................ 1 二、 《全國文明城市測評體系》 地級城市 .................................. 3 三、主要指標解釋 ....................................................... 39 2 說 明 一、全國文明城市（城區(qū)）定義 全國文明城市（城區(qū)）是指，在全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)成績顯著，市民文明素質(zhì)和文明程度較高的城市（城區(qū)）。 有以下情形之一的城市（城區(qū)）不得申報： （ 1）申報前 12個月內(nèi)市委書記（區(qū)委書記）、市長（區(qū)長）嚴重違紀、違法犯罪； （ 2）申報前 12個月內(nèi)曾發(fā)生有全國影響的重大安全事故、重大食品藥品安全事故、危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的重大事件、重大刑事案件、重大環(huán)境污染事件。在基本指標中設(shè)置了 5個調(diào)節(jié)性測評內(nèi)容，用“ *”標示，考核西部、中部 3 和東北部城市時，這 5項測評內(nèi)容的標準適當下調(diào)。文明城市（城區(qū)）的各類數(shù)據(jù)取測評年度前兩年的平均值（測評內(nèi)容：“安全生產(chǎn)”除外）；材料審核以測評年度前兩年的材料為主。其中基本指標 100 分，特色指標 12分。 4 地級城市 全國文明城市測評體系 5 基 本 指 標 測評項目 指標名稱 測評內(nèi)容 測評標準 測評方法 權(quán)數(shù) Ⅰ 1 廉 潔 高 效 的 政 務(wù) 環(huán) 境 Ⅱ 1 干部學(xué)習教育 Ⅲ 1 理論宣傳與干部教育 1）把用中國特色社會主義理論體系武裝全黨作為思想理論建設(shè)第一位的任務(wù)，理論宣傳普及活動有計劃、有措施； 2）深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)黨員干部準確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求； 3）干部理想信念、從政道德教育形成制度； 4）定期對干部進行經(jīng)濟、法律、文化、科技和社會 管理等方面知識與綜合素質(zhì)培訓(xùn)。 材料審核 聽取匯報 注：①申報前 12 個月內(nèi)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo) 3 人以上（含 3 人）集體違紀、違法犯罪的，“ I1 廉潔高效的政務(wù)環(huán)境”這一測評項目為 0 分；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo) 12 人違紀、違法犯罪的，“ I1 廉潔高效的政務(wù)環(huán)境”這一測評項目扣 3 分。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 2）或標準 1）、 3）為 B；其余情形為 C。 符合上述 5 項標準為 A；符合 4 項標準為 B；其余情形為 C。 8 測評項目 指標 名稱 測評內(nèi)容 測評標準 測評方法 權(quán)數(shù) Ⅰ 2 民 主 公 正 的 法 治 環(huán) 境 Ⅱ 4 法制宣傳教育與法律援助 Ⅲ 9 法制宣傳教育 1）積極實施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃，弘揚法治精神； 2）加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、 企業(yè)經(jīng)營管理人員、 農(nóng)民 的法制宣傳教育；推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè) 、進單位 ；全民 法制宣傳教育的普及率≥ 80%； 3）司法和行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法守法用法，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。 1） 2）材料審核、實地考察 3）材料審核 Ⅱ 5 公民權(quán)益維護 Ⅲ 11 市民對政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度 ＞ 85% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 Ⅲ 12 維護勞動者合法權(quán)益 1）相關(guān)部門建立維護勞動者權(quán)益的協(xié)調(diào)機制，并制定預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案； 2）設(shè)立暢通的維權(quán)舉報電話和有效的處理機制； 3）無重大侵害勞動者合法權(quán)益的違法案件發(fā)生。 9 Ⅰ 2 民 主 公 正 的 法 治 環(huán) 境 Ⅱ 5 公民權(quán)益維護 Ⅲ 13 未成年人、老年人、婦女權(quán)益保護 1）有負責維護未成年人合法權(quán)益的部門； 2）勞動監(jiān)察機構(gòu)采取有力措施，堅決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象； 3）做好孤殘兒童、棄嬰救助工作及其合法權(quán)益保護工作，有機構(gòu)承擔流浪未成年人救助保護工作并有經(jīng)費保證，做好孤兒福利保障工作，制定落實孤兒供養(yǎng)標準； 4）虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率 2（起 /萬戶）； 5）有機構(gòu)承擔婦女權(quán)益保障工作，保障婦女基本權(quán)益。 1） 2）材料審 核 3）實地考察 Ⅲ 15 侵犯殘疾人合法權(quán)益事件（遺棄、虐待、侮辱等）投訴率 ＜ （起 /萬戶） ＜ 2（起 /萬戶） ≥ 2（起 /萬戶） 材料審核 10 Ⅰ 2 民 主 公 正 的 法 治 環(huán) 境 Ⅱ 6 基層民主政治 Ⅲ 16 基層黨、群組織建設(shè) 1）加強和完善城市社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織等基層黨、群組織建設(shè)； 2）整合社區(qū)資源，發(fā)揮黨、團員的模范帶頭作用； 3）加強社區(qū)流動黨員管理。 1） 2） 4）材料審核3）材料審核、問卷調(diào)查 11 測評項目 指標名稱 測評內(nèi)容 測評標準 測評方法 權(quán)數(shù) Ⅰ 3 公 平 誠 信 的 市 場 環(huán) 境 Ⅱ 7 社會誠信 Ⅲ 18 誠信政府建設(shè) 1）加快政府誠信體系建設(shè)，形成社會對政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能； 2）政府在經(jīng)濟社會活動中遵守法律法規(guī)，兌現(xiàn)承諾，嚴守契約； 3）市民對政府誠信的滿意度≥ 90%。 1）材料審核、問卷調(diào)查 2） 4）材料審核 3）網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地考察 Ⅲ 20 開展“百城萬店無假貨”活動 1）積極開展“百城萬店無假貨”活動，措施具體，社會影響大； 2）建成全國“百城萬店無假貨”活動示范街。 符合上述 4 項標準為 A；符合標準 2）、 3）、 4）為 B；其余情形為C。 隨機抽查 5 個行業(yè)（醫(yī)療、商業(yè)為必查行業(yè)）。 13 測評項目 指標 名稱 測評內(nèi)容 測評標準 測評方法 權(quán)數(shù) Ⅰ 4 健 康 向 上 的 人 文 環(huán) 境 Ⅱ 10 思想道德建設(shè) Ⅲ 25 社會主義核心價值體系的學(xué)習宣傳 1）努力把社會主義核心價值體系貫穿到黨員干部教育以及日常工作學(xué)習生活中，并融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程； 2）廣泛宣傳和普及社會主義榮辱觀， 引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣； 3）弘揚民族精神和時代精神；利用重大活動、重要紀念日、節(jié)慶日開展集中性學(xué)習宣傳活動。 1） 2）材料審核、問卷調(diào)查 3）實地考察 4）材料審核 Ⅲ 27 形勢政策與國情教育 1）建立形勢政策報告會制度； 2）開展多種形式的形勢政策教育、國情（包括中國革命史）教育、國防和國家安全教育； 3）形勢政策與國情教育師資隊伍落實，陣地有保障。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 2）或標準 2）、 3）為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 3）或標準 2）、 3）為 B；僅符合標準 3）為 C；其余情形為 C。 1） 2） 3）材料審核4）問卷調(diào)查 Ⅲ 33 學(xué)校管理 1）推行校務(wù)公開和收費公示制度，政府部門定期開展教育收費專項檢查，建立學(xué)校亂收費責任追究制度； 2）建立健全各項安全管理制度和校園意外傷害事件應(yīng)急管理機制，建立和完善中小學(xué)生意外傷害保險制度； 3）開展和諧校園創(chuàng)建活 動，師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系和諧。 1） 4）材料審核 2）實地考察 3）材料審核、問卷調(diào)查 Ⅲ 35 文化產(chǎn)業(yè) 1）國有經(jīng)營性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制； 2）基本實現(xiàn)有線電視數(shù)字化； 3）平均每 5 萬人口擁有一塊加入城市主流院線的電影銀幕。 完成轉(zhuǎn)企改制，是指完成企業(yè)工商注冊登記、核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人、同在職職工簽訂企業(yè)勞動合同并按企業(yè)辦法參加社會保險；標準 2）基本實現(xiàn)有線電視數(shù)字化，是指 95％以上有線電視用戶轉(zhuǎn)換為有線數(shù)字電視用戶；標準 3）平均每 5 萬人口擁有一塊加入城市主流院線的電影銀幕，統(tǒng)計口徑為城市城區(qū)人口。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 2）或標準 1）、 3）為 B；其余情形為 C。由于該項測評內(nèi)容采用問卷調(diào)查的方法采集數(shù)據(jù)，所以該項測評內(nèi)容以問卷調(diào)查中經(jīng)常參加文體活動的人數(shù)占問卷樣本總數(shù)的比例來計算。 符合上述 2 項標準為 A；符合 1 項標準為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；符合 1 項標準為 C；其余情形為 C。 符合上述 5 項標準為 A；符合 4 項標準為 B；符合 3 項標準為 C；其余情形為C。 實地考察 Ⅲ 47 人際關(guān)系 1）公交車等公共交通工具上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座； 2）友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問； 3）單位勞動關(guān)系 和諧，社區(qū)人際關(guān)系融洽。 1） 2） 4）材料審核 3）問卷 調(diào)查 Ⅲ 49 慈善捐助 1）有各類慈善組織，有慈善超市和接收捐助的站點等專門的慈善捐助機構(gòu)，專款專用； 2）有經(jīng)常性的社會捐助活動，特殊困難人群普遍得到救助； 3）廣大市民積極參與救災(zāi)捐贈和慈善捐助活動，形成機制。 ②Ⅲ 47 人際關(guān)系的標準 3）中的材料審核，主要審核“單位勞動關(guān)系和諧”，要求勞動合同簽約率為 100%。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 20 Ⅰ 4 健 康 向 上 的 人 文 環(huán) 境 Ⅱ 16 社會道德風尚 Ⅲ 53 公益活動 1）黨政機關(guān)帶頭參加幫扶活動； 2）市民種綠、護綠等公益活動參與率≥ 70%； 3）臨床用血 100%來自自愿無償獻血；或千人口獻血人次＞ 100； 4）市民對捐獻骨髓、器官等行為的認同率≥ 50%。 1） 3） 4）材料審核2）問卷調(diào)查 Ⅲ 55 學(xué)習宣傳道德模范 1）運用新聞媒體、文藝作品、公益廣告等多種形式，大力宣傳道德模范的先進事跡，形成學(xué)習、崇尚、爭當、關(guān)愛道德模范的濃厚氛圍； 2）在社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、 村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位組織開展巡講、報告會、座談會等活動，大力宣傳道德模范的先進事跡，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)，承擔社會責任、家庭責任； 3）市民對本市道德模范的知曉率≥ 80%； 4）舉辦全國道德模范與身邊好人現(xiàn)場交流活動，以互動交流、文藝再現(xiàn)等方式宣傳道德模范和“中國好人榜”好人的感人事跡。 符合上述 5 項標準為 A； 符合標準 2）及其余標準中的 3 項為 B；其余情形為C。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 2）或標準 1）、 3）為 B；其余情形為C。 符合上述 4 項標準為 A；符合 3 項標準為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 1） 2）材料審核、實地考察 3） 4）材料審核