【正文】 。 二是堅定不移地實施科技興郵戰(zhàn)略，加快郵政技術(shù)創(chuàng)新步伐，發(fā)展現(xiàn)代化郵政。 一是堅定不移地履行普遍服務(wù)的義務(wù)，積極改善服務(wù)質(zhì)量，努力提高郵政的社會效益。2010年，國家郵政局頒發(fā)了5889件快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，占快遞市場90%以上份額的快遞企業(yè)依法獲得了經(jīng)營許可。2010年前三季度，%，；全行業(yè)業(yè)務(wù)收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入），%。1998年郵電分營，國家郵政局成立，它標(biāo)志著近50年“郵電合一”體制的結(jié)束，這為郵政走向市場、搞活經(jīng)營、發(fā)展壯大提供了歷史性的機遇。 我國郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景1949年，隨著中華人民共和國成立，中國的郵政事業(yè)翻開了嶄新的一頁。我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新發(fā)展階段，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到35萬億元人民幣以上，本世紀(jì)頭20年，我國經(jīng)濟將保持7%以上的持續(xù)高速增長。綜上所述，和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項目選址布局和總體規(guī)劃設(shè)計合理，確保郵政儲蓄與中國郵政更好的聯(lián)系與發(fā)展。為更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益較好。本咨詢公司受市郵政局的委托，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對本項目進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究和分析，充分考慮了擬建項目的情況，進(jìn)行了大量的材料收集和調(diào)查研究，對市的氣象、水文、地質(zhì)等工程建設(shè)情況等進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，結(jié)合市郵政局的特點和現(xiàn)狀，組織有關(guān)專家對研究方案進(jìn)行了充分論證，并與建設(shè)單位廣泛交換了意見，在聽取了專家和建設(shè)單位的意見后，對研究方案進(jìn)行了修改補充，使研究方案更加完善，在此基礎(chǔ)上編制了《市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項目可行性研究報告》。本項目建設(shè)將大大提升市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，從國民經(jīng)濟評價上看本項目的建設(shè)是必要的和可行的。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化和專業(yè)化水平的提高，有利于優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場充分發(fā)育，緩解就業(yè)壓力，從而促進(jìn)整個經(jīng)濟持續(xù)、快速健康發(fā)展?！妒谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》中要規(guī)劃符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要，建設(shè)服務(wù)功能完善、輻射帶動力強的現(xiàn)代化首府城市。目前，郵政業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，自治區(qū)郵政業(yè)的發(fā)展水平與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的水平還不相適應(yīng)。 市郵政局作為我國郵政集團(tuán)公司下的一員，從全局著眼，綜合考慮市81處營業(yè)網(wǎng)點基礎(chǔ)設(shè)施的落后和工作效率不高的實際情況，提出本項目的建設(shè)，從而能真正改善市郵政局的基礎(chǔ)設(shè)施，真正提升市郵政局的工作效率和服務(wù)水平。 項目背景“十二五”規(guī)劃對本項目的建設(shè)提出了要求我國郵政集團(tuán)公司“十二五”規(guī)劃提到，要加強郵政基礎(chǔ)能力建設(shè)：（1）營業(yè)網(wǎng)點是中國郵政面向市場、發(fā)展業(yè)務(wù)的重要陣地，也是對外服務(wù)的重要窗口。農(nóng)村投遞路線106條，城市、農(nóng)村投遞及郵路總長度20144單程公里。領(lǐng)導(dǎo)班子3人，設(shè)5部1室1工會，5個生產(chǎn)輔助機構(gòu)，12個生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，5個旗縣局。本項目由市郵政局提出建設(shè)并承擔(dān)運營。本項目不涉及負(fù)債資金及流動資金。多功能室設(shè)置乒乓球桌、臺球桌等輔助設(shè)施，供員工工作之余使用。主要布置在三層（），部分存儲間布置在四層（）。178。目 錄第1章 總 論 4 項目概況 4 項目背景 7 項目編制過程和范圍 10 結(jié)論及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表 11第2章 需求分析 14 我國郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景 14 內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景 18 本項目需求分析 23 小結(jié) 27第3章 場址選擇 28 項目選址 28 場址條件 28 場址評價 33第4章 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 34 建設(shè)指導(dǎo)思想與原則 34 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 34第5章 建設(shè)方案 38 郵政綜合樓總圖布置 38 建筑方案 38 建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計 44第6章 公用工程 47 給排水工程 4通風(fēng)及空調(diào)系統(tǒng) 52 58第7章 節(jié)能節(jié)水 67 67 67 68 68 70第8章 環(huán)境影響評價 72 72 72 73 74 75第9章 勞動安全衛(wèi)生消防 76 勞動安全衛(wèi)生 76 消 防 78第10章 項目管理和進(jìn)度安排 82 82 82第11章 工程項目的招標(biāo) 85 85 85 86 86第12章 投資估算與資金籌措 88 編制說明 88 投資估算依據(jù) 88 資金籌措與運用 92第13章 社會評價及可持續(xù)性評價 99 項目社會評價 99 項目可持續(xù)性評價 102第14章 研究結(jié)論與建議 104 104 105附件：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照組織機構(gòu)代碼證稅務(wù)登記證市人民政府關(guān)于呼市郵政局新建郵電支局及職工住宅樓撥用土地的批復(fù)文件（征用撥用土地專用）（呼政土字【1993】89號）國有土地使用證建設(shè)用地規(guī)劃許可證附圖： 項目建設(shè)區(qū)位圖 郵政綜合樓建設(shè)總平面布置圖 郵政綜合樓效果圖 第1章 總 論 項目概況X市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項目本項目屬于新建項目。地下部分建筑面積為1024m178。3．業(yè)務(wù)用房，根據(jù)自治區(qū)郵政局工作需求，一樓（）設(shè)置營業(yè)廳，用于業(yè)務(wù)需要，主要業(yè)務(wù)包括函件、包裹、匯兌、郵政禮儀、戶外廣告、特快專遞、報刊發(fā)行、郵政儲蓄、物流、機要、代辦等；二樓（）主要用于郵政儲蓄銀行貸款業(yè)務(wù)，設(shè)置部分接待室，用于業(yè)務(wù)洽談。5. 地下車庫地下部分建筑面積為1024平方米，主要用于停車以及一些配套設(shè)施的建設(shè)。其中： 建筑工程費為836萬元； 設(shè)備購置費為36萬元； 安裝工程費為18萬元； 。市郵政局作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府郵政局，擔(dān)負(fù)著內(nèi)蒙古自治區(qū)、呼市兩級黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位、大中專院校以及廣大居民用戶的郵政通信服務(wù)。全市有營業(yè)網(wǎng)點134處，其中市區(qū)81處，農(nóng)村53處。農(nóng)村服務(wù)“三農(nóng)”代辦點280個，各類郵運汽車241輛。要繼續(xù)推廣學(xué)習(xí)北京東四郵電局優(yōu)質(zhì)服務(wù)的經(jīng)驗，深入開展“創(chuàng)新服務(wù)理念、創(chuàng)建示范窗口”活動，促進(jìn)營業(yè)窗口進(jìn)一步提高服務(wù)水平。本項目將建成集轉(zhuǎn)運、處理的郵件集散中心，將綜合樓輻射半徑內(nèi)各郵政支局收寄的郵件拉運到綜合樓加快處理，以提高郵件傳遞時限，更好的履行好郵政普遍服務(wù)的義務(wù)。加快郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是有利于推動郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展；二是有利于縮小“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)；三是有利于大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；四是有利于提高人民生活水平和質(zhì)量，促進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)。本項目的建設(shè)用地屬于政府劃撥用地，建成后將很大程度上提升市城市形象，加大市社會公用事業(yè)建設(shè)，致力于全力打造市郵政旗艦店，輻射范圍廣，符合市城市規(guī)劃。當(dāng)前加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有著重要意義，主要是：（1）有利于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制；（2）有利于加快經(jīng)濟發(fā)展，提高國民經(jīng)濟素質(zhì)和綜合國力；（3）有利于擴大就業(yè)，緩解我國就業(yè)壓力；（4）有利于提高人民生活水平，實現(xiàn)小康。綜上，本項目正是在行業(yè)的要求和政策的支持下以及在市城市規(guī)劃和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和可行性條件下提出的。本項目編制范圍包括需求分析、場址選擇、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、室外給排水工程、室內(nèi)公用工程方案、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境影響評價、勞動安全衛(wèi)生消防、項目管理和進(jìn)度安排、工程項目的招標(biāo)、投資估算與資金籌措、社會效益等。市郵政局興安南路郵政綜合樓建設(shè)項目完成后，能夠改善目前市郵政局綜合樓功能不完備、設(shè)施不完善的現(xiàn)狀，滿足社會發(fā)展的整體要求。以適應(yīng)新時期郵政事業(yè)發(fā)展的變化與需求，為加快市郵政事業(yè)發(fā)展和推動市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。改革開放進(jìn)一步深化，國民經(jīng)濟迅速發(fā)展，商品和服務(wù)貿(mào)易、資本流動規(guī)模顯著擴大，信息交流、物品交換和資金流通等活動更加頻繁，社會用郵需求將持續(xù)較快增長。同年11月1日，“郵電部”成立。1999年，中國郵政承辦首次世界郵展。其中普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，%；，%；，%；，%；快遞業(yè)務(wù)實現(xiàn)整體快速增長。但郵政行業(yè)規(guī)模尚小、生產(chǎn)力水平不高且發(fā)展不均衡，行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不足，行業(yè)隊伍素質(zhì)有待提高，還不能很好地滿足人民群眾不斷提升的用郵需求。普遍服務(wù)是確保公民通信權(quán)實現(xiàn)的重要途徑和手段，也是社會對郵政行業(yè)的基本要求。依靠科學(xué)技術(shù)，是郵政發(fā)展的根本出路。三是堅定不移地推進(jìn)郵政改革，努力提高郵政企業(yè)的經(jīng)濟效益。 在改革的推動下，中國郵政將是一個有活力的郵政、有效率的郵政和有效益的郵政。經(jīng)過20多年的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，內(nèi)蒙古郵政局一靠艱苦奮斗和解放思想，二靠銳意改革和爭先進(jìn)位，才有了今天這個來之不易的局面。 （2）完善的郵政電子信息系統(tǒng)　　2008年，內(nèi)蒙古郵政累計投入近億元用于信息化建設(shè)，先后完成了郵政綜合計算機網(wǎng)、郵政儲蓄計算機網(wǎng)及中間業(yè)務(wù)平臺、電子匯兌系統(tǒng)、速遞查詢系統(tǒng)、報刊收訂系統(tǒng)、電子化支局、中心局生產(chǎn)作業(yè)60余套系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)用；在全區(qū)金融領(lǐng)域最早實現(xiàn)了全國通存通兌，郵政綠卡與“銀聯(lián)”聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了跨行交易；初步搭建了郵政電子商務(wù)系統(tǒng)，建成了11185客戶服務(wù)中心，可以提供業(yè)務(wù)咨詢、投訴受理、郵件查詢、郵件攬收、電話銷售等一系列服務(wù)；開通了183電子郵政網(wǎng)站，實現(xiàn)了郵政電子商務(wù)的成功應(yīng)用；內(nèi)蒙古郵政還獲準(zhǔn)經(jīng)營呼叫中心，信息服務(wù)，因特網(wǎng)接入服務(wù)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理、國內(nèi)多方通信服務(wù)和國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)等增值電信業(yè)務(wù)。全區(qū)郵區(qū)中心局體制更加完善，形成了以和海拉爾2個二級郵區(qū)中心局，包頭、通遼、赤峰、臨河和集寧5個三級中心局為分發(fā)單元，以12個盟市為結(jié)點的干線輻射網(wǎng)。全區(qū)郵政還積極參與到國家商務(wù)部開展的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的建設(shè)中，2006年，在自治區(qū)商務(wù)廳的大力支持下，內(nèi)蒙古中郵物流有限責(zé)任公司已被納入到全區(qū)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)規(guī)劃的試點企業(yè)行列，在建設(shè)農(nóng)家店、農(nóng)資店及配送中心過程中，將享受商務(wù)部直接資金補貼、貼息貸款等優(yōu)惠政策，為郵政發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，拓展農(nóng)資銷售渠道，更好的服務(wù)“三農(nóng)”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇。 (4)普遍服務(wù)水平進(jìn)一步提升　　郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。全區(qū)邊防線長達(dá)4200公里，近幾年平均每年為義務(wù)兵免費投遞信件達(dá)百萬件，再加上邊防哨所普遍遠(yuǎn)離郵政局所且極為分散，郵政投遞需付出巨大的人力和財力，僅此一項郵政每年虧損1700萬元。2009年，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快自治區(qū)電信和郵政業(yè)發(fā)展的意見》【內(nèi)政發(fā)〔2009〕28號】提到，到2015年，全區(qū)郵政業(yè)務(wù)收入達(dá)到25億元，年均增長8％以上，其中，快遞業(yè)務(wù)平均年增長15％，收入達(dá)到5億元。積極扶持和推動快遞業(yè)務(wù)發(fā)展，增強市場競爭能力，擴大電子商務(wù)應(yīng)用，支持網(wǎng)絡(luò)郵購業(yè)務(wù)，積極培育本地主流電子商務(wù)快遞服務(wù)提供商，努力提高快遞企業(yè)投遞時限和用戶滿意度。 本項目需求分析郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，城市公用事業(yè)是城市生產(chǎn)經(jīng)營、居民日常生活所不可缺少的事業(yè)，是城市生存與發(fā)展的基礎(chǔ)和基本條件。2010年市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 1850億元，較“十五”期末翻一番以上，年均增長 %，發(fā)展速度始終處于全國省會城市領(lǐng)先水平。市經(jīng)濟的快速的發(fā)展，必然要求城市公用事業(yè)的發(fā)展與之相適應(yīng)。在市設(shè)有營業(yè)網(wǎng)點134處，其中市區(qū)81處，農(nóng)村53處。市郵政局要取得更進(jìn)一步的發(fā)展，推進(jìn)“抓發(fā)展、求富強”的“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)的實現(xiàn)，就必須搭建發(fā)展的新平臺。2009年，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快自治區(qū)電信和郵政業(yè)發(fā)展的意見》【內(nèi)政發(fā)〔2009〕28號】提到，一要統(tǒng)籌規(guī)劃電信和郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)保部門要擔(dān)負(fù)起檢測電磁輻射的職責(zé)，及時將環(huán)境監(jiān)測報告向社會公布，并加強正面宣傳，消除居民的顧慮。本項目將從打造為市郵政旗艦店出發(fā)，合理安排綜合樓功能，加強對職工的教育培訓(xùn)，全面提升服務(wù)水平，從而更好地樹立市郵政局形象，更好地為市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。構(gòu)建和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家、走新型工業(yè)化道路、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等重大戰(zhàn)略的實施，對我國郵政業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境更加良好，郵政業(yè)將擁有更為廣闊的國際國內(nèi)市場發(fā)展空間。市郵政局有營業(yè)網(wǎng)點134處，其中市區(qū)81處，農(nóng)村53處?？傊卷椖康慕ㄔO(shè)無論從城市公用事業(yè)建設(shè)上，還是提升市郵政局對外形象和提升工作效率上，都是必要的。10ˊ，北緯39176。是中國經(jīng)濟建設(shè)重點與東歐各國進(jìn)行經(jīng)濟貿(mào)易往來的重要橋梁。在勘察的深度范圍內(nèi)，主要分為6大層，土層水平分布較為均勻，但在土層局部范圍內(nèi)存在較多夾層，并在多處存在較厚的有機質(zhì)土和泥炭質(zhì)土。交通便利能夠吸引較多的顧客。市是內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的工業(yè)城市，也是我國重要的毛紡織工業(yè)中心之一，現(xiàn)已成為一個門類比較齊全的綜合性工業(yè)城市。市還是內(nèi)蒙古自治區(qū)的教育、科研、文化中心，現(xiàn)有內(nèi)蒙古大學(xué)、民族學(xué)院、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院、內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院等10多所高校。2009年全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成1520億元，同比增長15%，經(jīng)濟穩(wěn)步回升向好的勢頭逐漸增強。在新增中央投資政策的推動下，增長25%，增速高出上年同期15個百分點。市已經(jīng)形成乳業(yè)、電子信息業(yè)、電力、生物制藥、冶金化工、機械制造等具有特色和核心競爭優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。市電話網(wǎng)現(xiàn)有市話局12個（含5個旗縣區(qū)），程控交換設(shè)備總?cè)萘繛?90918門，現(xiàn)有兩個移動電話局，總?cè)萘繛?6萬門。北京到高速公路的貫通，極大便利了與北京、天津等城市的往來；呼準(zhǔn)高速公路、鐵路的開工建設(shè)為準(zhǔn)格爾煤炭能源基地的開發(fā)建設(shè)提供了便利的運輸條件；連接自治區(qū)兩大重要城市的呼包到銀川的高速公路已經(jīng)建成通車。目前已有通往國內(nèi)各主要城市的航線50余條，有國際航線2條，可直達(dá)蒙古國首都烏蘭巴托和俄羅斯赤塔。四通八達(dá)的道路建設(shè)就為本項目的建設(shè)提供了有力保障。（4）場址自然地理、工程地質(zhì)、交通運輸、供水供電等條件能滿足新建項目施工的各項需要。呼市郵政局多年來為服務(wù)地方經(jīng)濟一直承擔(dān)著國家賦予的普遍服務(wù)