【正文】 、供電、通訊等）正在逐步完善。項(xiàng)目投入總資金及效益情況。）配套基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積（m178。所以現(xiàn)階段我們希望優(yōu)化設(shè)計(jì)，以降低投資；并且加強(qiáng)地勘，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生；此后的階段能夠加強(qiáng)施工管理和監(jiān)督，確保工程質(zhì)量；積極籌措建設(shè)資金，保證資金及時(shí)到位，使項(xiàng)目能按期完工。49′40″至28186。作為我國(guó)最早成立的五個(gè)苗族自治縣之一、武陵山地區(qū)苗族的核心聚居地之一，松桃縣自古以來就是苗族文化發(fā)展的重要活動(dòng)地。勤勞、純善、勇敢、正直的苗家人渴望有一個(gè)繁榮進(jìn)步的家園和充實(shí)豐滿的精神寄托，華夏同胞和世界人民需要有一個(gè)全面了解苗族同胞的窗口和平臺(tái)。以苗文化為核心，承接松桃縣生態(tài)移民安置人員轉(zhuǎn)移。%。人民群眾對(duì)“兩加一推”成果的社會(huì)滿意度為84. 5%。%。；。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況石阡為全國(guó)糧食生產(chǎn)基地縣，糧食生產(chǎn)在種植業(yè)中占有主導(dǎo)地位。解放前，由于耕作粗放、廣種薄收，畝產(chǎn)量300－400斤。工業(yè)生產(chǎn)情況 石阡縣地下礦產(chǎn)資源豐富，主要礦產(chǎn)資源有錳、鉛、鋅、磷、釩等，特別是錳礦，全縣保有儲(chǔ)量5586萬噸。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值555147萬元，其中：輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36593萬元；重工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值518554萬元。國(guó)內(nèi)貿(mào)易消費(fèi)品市場(chǎng)銷售旺盛。 交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)全縣完成各類運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量9340萬噸公里，%，客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量36123萬人公里，%。年末，全縣現(xiàn)有普通中學(xué)41所，在校學(xué)生46662人，有專任教師2435人，學(xué)校占地面積124萬平方米；有小學(xué)390所，專任教師3191人，學(xué)校占地面積110萬平方米；幼兒園15所，在園幼兒1萬人,校園占地面積15403平方米,%。全縣有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)31個(gè),其中：醫(yī)院、衛(wèi)生院2個(gè)，婦幼保健院（所、站）1個(gè)，疾病預(yù)防控制中心（防疫站）1個(gè)。因受其偏遠(yuǎn)的地理位置、惡劣的自然環(huán)境和長(zhǎng)期堆積而成的種種社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題的制約，靠開發(fā)基本農(nóng)田、建設(shè)經(jīng)濟(jì)林等常規(guī)的扶貧開發(fā)措施，財(cái)力、物力投入很大，但實(shí)際扶貧效果并不理想，變大量投入、就地扶持開發(fā)為異地扶貧搬遷、異地扶持發(fā)展，不僅能夠使農(nóng)民享有更多的公告服務(wù)，提高人口素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的自我發(fā)展能力，而且有利于加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)對(duì)于城中村棚戶區(qū)改造的居民，本次項(xiàng)目能大大的改善他們的住房條件，將他們搬出原來年久失修，基礎(chǔ)設(shè)施條件差的環(huán)境。我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平以每年1%以上的速度提升，從1978年到2011年，%%。把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力”；十八大報(bào)告提出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”；2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從城鎮(zhèn)化質(zhì)量方面出發(fā)，強(qiáng)調(diào)：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局；國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中指出要研究制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。按照控制數(shù)量、提高質(zhì)量，節(jié)約用地、體現(xiàn)特色的要求，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合。石阡縣順應(yīng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，利用特色人文優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化旅游業(yè)，努力建設(shè)旅游專業(yè)特色性強(qiáng)的綜合性小城鎮(zhèn)。以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理“三位一體” 規(guī)劃，抓好國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償示范、石漠化治理、鞏固退耕還林成果、天然林保護(hù)、省級(jí)森林植被恢復(fù)、扶貧生態(tài)移民等重大生態(tài)工程建設(shè)。推進(jìn)節(jié)能減排。隨著生活節(jié)奏的加快，在繁忙的工作之余擁有一個(gè)舒適的休息環(huán)境已成為人們迫切的愿望。通過勞務(wù)合作，經(jīng)商等活動(dòng)，不斷提高自己的生產(chǎn)生活能力，從而增強(qiáng)致富能力。通過建設(shè)安置房，有利于改善農(nóng)民的居住與生存條件，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。注重建筑材質(zhì)及色彩的呼應(yīng)，喚起人們心中對(duì)親切、休閑生活的回歸感，在喧囂、激烈、多變的現(xiàn)代都市中，營(yíng)造人們企盼已久的家。建設(shè)本項(xiàng)目符合中央關(guān)于建設(shè)和諧社會(huì)的要求，符合當(dāng)前國(guó)家圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)主題的發(fā)展要求，符合當(dāng)前省政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造建設(shè)的要求，既可以滿足低收入居民家庭的住房需求，擴(kuò)大住房消費(fèi)，還可以改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有效平抑房?jī)r(jià)，防止產(chǎn)生房地產(chǎn)“泡沫”。項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)水平不高，資源綜合利用效率低，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不顯著，旅游供給水平與人民群眾不斷增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求不相適應(yīng)。世界經(jīng)濟(jì)增速變緩、新興經(jīng)濟(jì)體和區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)際金融危機(jī)帶來的沖擊、國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)不斷變化的新趨勢(shì)，旅游方式趨向多樣化發(fā)展等，使貴州省旅游業(yè)發(fā)展較快，而產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)還不夠高的矛盾和問題變得更加突出。本項(xiàng)目的建設(shè)是以民為本、造福于民的體現(xiàn)對(duì)于群眾來說，生態(tài)移民安置房的建設(shè)一方面將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供越來越多的就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面，安置房建設(shè)將極大地改善農(nóng)民的居住條件和生活質(zhì)量，因建設(shè)安置房取得的發(fā)展成果必將在最大范圍、最大程度上惠及百姓。改善人們的居住條件，提高人們的住房水平，是實(shí)現(xiàn)這一愿望的必由之路。綜上所述，松桃苗族自治縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)迫在眉睫，通過項(xiàng)目的實(shí)施，徹底的解決偏遠(yuǎn)地區(qū)及棚戶區(qū)居民的基本居住要求，對(duì)避免火災(zāi)的發(fā)生、降低犯罪率、提高居民的衛(wèi)生條件起到積極的推動(dòng)作用。2月20日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《西部大開發(fā)十二五規(guī)劃》，黨的十七大報(bào)告在全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求中，明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)：“必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》提出要將貴州打造為扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)，文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，長(zhǎng)江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)。通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將形成良好的度假旅游支撐。 關(guān)于全國(guó)主體功能區(qū)的規(guī)劃《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》在國(guó)家層面上將松桃周邊地區(qū) “長(zhǎng)江中游地區(qū)”、“成渝地區(qū)”、“黔中地區(qū)”列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，但這些重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域離松桃較遠(yuǎn)，輻射能力有限?！倍商椅挥谖淞晟絽^(qū)，毗鄰武陵山區(qū)生物多樣性及水土保持生態(tài)功能區(qū)，該功能區(qū)包括湖北、湖南、重慶等地的部分縣市，該功能區(qū)內(nèi)擁有多種珍稀瀕危物種。中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作。但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨。發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。國(guó)家扶貧辦對(duì)于啟動(dòng)2015年貧困村鎮(zhèn)旅游扶貧試點(diǎn)工作的通知為了深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列指示，充分發(fā)揮旅游業(yè)在扶貧富民中的突出作用，以改善鄉(xiāng)村環(huán)境為基礎(chǔ)，以培育旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)加大資金投入加強(qiáng)項(xiàng)目地的環(huán)境整治、道路、供水供電、停車場(chǎng)、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及標(biāo)志標(biāo)識(shí)、休憩設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)工程等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)旅游扶貧工作的發(fā)展。堅(jiān)持以“苗王故里有力的加速了貧困地區(qū)農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展。從住房政策、土地政策、就業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)保障政策等各項(xiàng)配套政策的支持上，體現(xiàn)政府對(duì)于生態(tài)移民項(xiàng)目的大力支持。做好扶貧生態(tài)移民地區(qū)維護(hù)少數(shù)民族權(quán)益保障的工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門徹底貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。為使移民戶搬得出、住得進(jìn)、能致富，松桃苗族自治縣結(jié)合實(shí)際，充分依托松桃縣為移民戶創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。桃源銅仁”的旅游品牌，以建設(shè)中國(guó)梵凈山桃花源、苗王城景區(qū)為主題，傾力打造丹霞民族文化優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)最佳旅游目的地和苗族文化體驗(yàn)與生態(tài)休閑旅游型國(guó)際知名旅游區(qū)。四、遷出地基本情況中壩鎮(zhèn)河?xùn)|村“農(nóng)家溫泉”扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn) 以村民組為單位說明遷出地自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況（總戶數(shù)、人數(shù)、人均收入等）、貧困現(xiàn)狀（貧困人口、貧困發(fā)生率等）、致貧因素、規(guī)劃搬遷人數(shù)、已搬遷人數(shù)、本次搬遷人數(shù)（其中貧困人口數(shù)）、未搬遷人數(shù)及未搬遷原因等。該村是典型的“小農(nóng)”經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)除常規(guī)糧食外，無其經(jīng)濟(jì)作物，無礦產(chǎn)資源，無村級(jí)小學(xué)，無自來水，無醫(yī)療衛(wèi)生室，無村級(jí)小學(xué)，群眾的生產(chǎn)和生活環(huán)境惡劣，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷氖杖胫饕强客獬鰟?wù)工。?交通方面：該小組距集鎮(zhèn)15公里，由于距集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，地處山區(qū)，至今只有一條泥濘公路，由于山勢(shì)陡峭，公路的改擴(kuò)建難度大，扶貧開發(fā)需要投入的資金多，且投入后效益低，因而至今道路交通狀況未有改變。此次擬作為整組搬遷的群家山二組，是該村同時(shí)也是我鄉(xiāng)最貧困的村民小組。?民生方面：無自來水，無醫(yī)療衛(wèi)生室，群眾的生產(chǎn)和生活環(huán)境惡劣，人居環(huán)境差。?自然資源：該組有農(nóng)戶13戶,59人。其貧困的原因是地處偏遠(yuǎn)，不通公路，人均耕地面積少。?交通方面：坪道溪一組距集鎮(zhèn)15公里，現(xiàn)有公路一條，坡陡彎急，路面為泥路，遇到下雨天，車輛根本無法進(jìn)出。所以我鄉(xiāng)擬把馮堰整個(gè)村民小組29戶136人，整組遷入甘子坪移民安置點(diǎn)作為扶貧生態(tài)移民安置。?民生方面：無自來水、衛(wèi)生室，自然條件惡劣，傳統(tǒng)的扶貧只能治標(biāo)不治本。該村轄15個(gè)村民小組，320戶1532人，耕地面積1160畝，土地貧瘠，以旱地為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除常規(guī)糧食外，無其它經(jīng)濟(jì)作物，也無礦產(chǎn)資源。此次擬作為整組搬遷的有該村三、四、五、六等四個(gè)相鄰村民小組，均屬于地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。長(zhǎng)坡村六組共有農(nóng)戶36戶171人，人均純收入1850元?，F(xiàn)有一條進(jìn)村公路，泥土路面，由于受今年夏季洪災(zāi)影響，部分道路塌方中斷，暫難恢復(fù)。高魁村一組距集鎮(zhèn)10公里，共有農(nóng)戶21戶106人，人均純收入1880元。（5）河?xùn)|村基本情況河?xùn)|村位于中壩集鎮(zhèn)玉虹河?xùn)|岸，地勢(shì)平坦，土地肥沃，交通便利，居住人口相對(duì)集中，西接甘溪鄉(xiāng)，屬集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。由于規(guī)劃安置點(diǎn)甘子坪為該村的七組，擬將該村的七組和生活居住條件較差的一組進(jìn)行整組搬遷。由于此次生態(tài)移民工程擬選安置點(diǎn)于此，擬將該組村民納入集中安置農(nóng)戶行列。占總耕地面積的31%，耕地分散，人均糧食產(chǎn)量?jī)H為211公斤，2014年農(nóng)民人均純收入為3341元，地質(zhì)條件較為復(fù)雜，通組路一遇雨天就有關(guān)引發(fā)山體滑坡，造成道路中斷，基礎(chǔ)設(shè)施落后、人口居住分散、交通狀況差、扶貧開發(fā)難度大，醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學(xué)環(huán)境差，群眾生產(chǎn)、生活困難。搬遷原因：常年氣溫低，地理位置偏僻、交通環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后。的耕地面積占全村總耕地面積的20%，耕地環(huán)境惡劣、地處偏遠(yuǎn)，交通不便、自然條件惡劣。 扶貧生態(tài)移民搬遷對(duì)象必須是農(nóng)村戶籍、必須是農(nóng)民，必須是經(jīng)縣扶貧辦審核的扶貧對(duì)象。5）本安置地占地29744平方米，安置150戶652人。安置點(diǎn)有生活水源可?。徊淮嬖诘刭|(zhì)災(zāi)害隱患；項(xiàng)目施工用水和居民生活用水水源方便。此次搬遷主要考慮村組居住在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)，缺乏基本生存條件的群眾及土地貧瘠、交通不便、水源奇缺及其他符合移民條件的群眾。項(xiàng)目遷出點(diǎn)農(nóng)戶統(tǒng)計(jì)表具體如下表：石阡縣坪山鄉(xiāng)2015年度扶貧生態(tài)移民工程遷出點(diǎn)情況統(tǒng)計(jì)表遷出點(diǎn)遷出規(guī)模享受低保適學(xué)青少年“4050歲“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組戶數(shù)人數(shù)人數(shù)人數(shù)人數(shù)坪山鄉(xiāng)鳳凰屯后山2811932379坪山鄉(xiāng)鳳凰屯老屋基115014611坪山鄉(xiāng)鳳凰屯涼風(fēng)沖228126520坪山鄉(xiāng)鳳凰屯婁子坡6281157坪山鄉(xiāng)鳳凰屯毛坡27124412726坪山鄉(xiāng)鳳凰屯棉花坡1777231318坪山鄉(xiāng)鳳凰屯平頭壩1889191215坪山鄉(xiāng)鳳凰屯主要產(chǎn)業(yè)以烤煙、茶葉、油茶和傳統(tǒng)種植業(yè)為主，全年國(guó)民生產(chǎn)總值446萬元，轄區(qū)類有高原茶場(chǎng)800畝茶園。 （3）柳坪村的基本情況:聚鳳鄉(xiāng)柳坪村位于聚鳳鄉(xiāng)南部，距聚鳳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地4公里，全村國(guó)土面積8平方公里，耕地面積1033畝，總?cè)丝?131人，農(nóng)業(yè)人口1147人，非農(nóng)人口7人，轄6個(gè)村民組，主要以侗族、仡佬族、漢族聚居。 （4）馬家屯的基本情況:聚鳳鄉(xiāng)馬家屯村位于聚鳳鄉(xiāng)西部，全村國(guó)土面積17平方公里，耕地面積1820畝，總?cè)丝?464人，農(nóng)業(yè)人口2512人，非農(nóng)人口9人，轄14個(gè)村民組，村委會(huì)設(shè)在馬家屯街上，主要以侗族、仡佬族、漢族聚居。（5）楓香屯村的基本情況:聚鳳鄉(xiāng)楓香屯村位于聚鳳鄉(xiāng)西北部，距聚鳳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地6公里，全村國(guó)土面積10平方公里，耕地面積1092畝，總?cè)丝?759人，非農(nóng)人口6人，轄11個(gè)村民組，村委會(huì)設(shè)在楓香屯村河對(duì)門組小學(xué)處，主要以侗族、仡佬族、漢族、苗族聚居。 （6）蓬寨村的基本情況:聚鳳鄉(xiāng)蓬寨村位于聚鳳鄉(xiāng)南部，距聚鳳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地2公里，全村國(guó)土面積6平方公里，耕地面積801畝，總?cè)丝?57人，非農(nóng)人口6人，轄5個(gè)村民組，主要以侗族、仡佬族、漢族聚居。 （7）馬鞍山村的基本情況聚鳳鄉(xiāng)馬鞍山村位于聚鳳鄉(xiāng)西南部，全村國(guó)土面積6平方公里，耕地面積972畝，總?cè)丝?063人，非農(nóng)人口6人，轄8個(gè)村民組村委會(huì)設(shè)在老書坳，主要以侗族、仡佬族、漢族聚居。 扶貧生態(tài)移民搬遷對(duì)象必須是農(nóng)村戶籍、必須是農(nóng)民，必須是經(jīng)縣扶貧辦審核的扶貧對(duì)象。5），共安置戶數(shù)180戶，712人。安置點(diǎn)有生活水源可??；不存在地質(zhì)災(zāi)害隱。 根據(jù)上述辦法，2015年石阡縣聚鳳鄉(xiāng)扶貧生態(tài)移民工程項(xiàng)目擬確定聚鳳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)，安置地周邊基礎(chǔ)配套設(shè)施較好，為集鎮(zhèn)的中心地段。 2015年石阡縣扶貧生態(tài)移民工程搬遷對(duì)象的確定，按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿”和“公平、公正、公開”的原則，通過縣生態(tài)移民局指導(dǎo)，我鄉(xiāng)黨委、政府組織專人進(jìn)村入戶廣泛開展調(diào)查摸底和宣