【正文】 推進(jìn)深圳創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建立，鼓勵(lì)技術(shù)和管理創(chuàng)新的中小型企業(yè)上市。北京“十五”期間研究出臺(tái)《北京家政服務(wù)業(yè)行業(yè)公約》北京2007年3月15日實(shí)施《家政服務(wù)通用要求》，是北京首個(gè)家政服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)?！眹?guó)家政策二○○六年二月九日全國(guó)老齡委辦公室、發(fā)展改革委、教育部、民政部、勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、稅務(wù)總局《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕6號(hào)）：“鼓勵(lì)發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù)。第四條 政府鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資家庭服務(wù)業(yè)，挾持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)家庭服務(wù)和社區(qū)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。許多家政服務(wù)人員在眾多城市家庭中，用辛勤的汗水奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)的同時(shí)，也學(xué)到了文化知識(shí)和服務(wù)技能，從一個(gè)簡(jiǎn)單的鄉(xiāng)下人變成了具備一定就業(yè)技能的城市人。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)重要部分 家政業(yè)的發(fā)展有助于農(nóng)村的城市化。根據(jù)北京家政行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2006年北京直接進(jìn)入家庭的家政員達(dá)28萬(wàn)人，年平均缺口為2至3萬(wàn)人。需求暢旺從家政服務(wù)的需求來(lái)看，在城市中，可以說(shuō)是一個(gè)亟待開發(fā)的就業(yè)大市場(chǎng)。這種差距，從另一方面來(lái)看，就是吸收就業(yè)的潛力。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能容納的就業(yè)機(jī)會(huì)則很有限，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為 8%計(jì)算，每年可新增就業(yè)機(jī)會(huì)700萬(wàn)個(gè)，因此，大批勞動(dòng)者急需創(chuàng)造新的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，對(duì)改善人民生活具有重要作用，對(duì)開發(fā)就業(yè)崗位，特別是解決婦女就業(yè)問(wèn)題，也具有積極作用。家政市場(chǎng)存在著：企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范；家政服務(wù)員的整體文化素質(zhì)偏低，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的檔次也不高；缺乏有效的法律規(guī)范，家庭用工安全隱患大；家政服務(wù)員的社會(huì)地位低，導(dǎo)致家政服務(wù)市場(chǎng)供求關(guān)系的失衡等問(wèn)題。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的形式多樣，有社會(huì)團(tuán)體開辦、企業(yè)自辦、集體和個(gè)人開辦等多種形式，其中又分為家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和家政服務(wù)公司兩種類型。她們不僅承擔(dān)起自己家庭的經(jīng)濟(jì)開支，還帶動(dòng)了她們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得到了社會(huì)的尊敬和承認(rèn)。日本的家政研究也很發(fā)達(dá)，很多大學(xué)開有家政系，也有很多專門家政學(xué)院，研究領(lǐng)域很廣泛。家庭事務(wù)是很具體、很實(shí)際的，人們的修養(yǎng)、認(rèn)識(shí)、管理都要與日常行為結(jié)合起來(lái)才能表明其意圖，實(shí)現(xiàn)其愿望。（3）家政還指家庭生活辦事的規(guī)則或者行為準(zhǔn)則。政是指行政與管理，它包含有三個(gè)內(nèi)容：一是規(guī)劃與決策，二是領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)和控制，三是參考、監(jiān)督與評(píng)議。爭(zhēng)取3年內(nèi)特許連鎖店達(dá)到100間規(guī)模。從服務(wù)的內(nèi)容上，烹調(diào)、洗滌、操持家務(wù)、照料老人、看護(hù)嬰兒、看護(hù)病人、護(hù)理孕婦與產(chǎn)婦、制作家庭餐、家務(wù)管理、家庭教育、家庭休閑娛樂(lè)等都屬于家政服務(wù)的內(nèi)容。深圳市XX家政服務(wù)連鎖管理有限公司可行性研究報(bào)告目錄引言一、事業(yè)描述及行業(yè)前景展望（一）家政的新內(nèi)涵（二）家政業(yè)在國(guó)外的發(fā)展（三）目前我國(guó)家政服務(wù)市場(chǎng)情況（四）我國(guó)家政服務(wù)市場(chǎng)前景行業(yè)處于長(zhǎng)期景氣周期，政策支持。 基于對(duì)市場(chǎng)前景的剖析、對(duì)行業(yè)內(nèi)在現(xiàn)象的把握、對(duì)創(chuàng)新帶來(lái)的巨大增值機(jī)會(huì)的期待，我們擬投資1200萬(wàn)元人民幣創(chuàng)設(shè)深圳市XX家政服務(wù)連鎖管理有限公司。布局上，前期立足深圳，進(jìn)入北京、上海、廣州等特大城市，再逐步發(fā)展其他省會(huì)城市和目標(biāo)城市。（2）家政是指在家庭這個(gè)小群體中，與全體或部分家庭成員生活有關(guān)的事情，它帶有一種公事的意味，另外還含有要事的意思。家庭生活中需要有一些關(guān)于行為和關(guān)系的規(guī)定，有的寫成條文，有的經(jīng)過(guò)協(xié)商形成口頭協(xié)定，有的在長(zhǎng)期共同生活中成為不成文的習(xí)慣規(guī)則。（5）總之，家政是家庭中對(duì)有關(guān)各個(gè)家庭成員的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)識(shí)、科學(xué)管理與實(shí)際操作，以利于家庭生活的安寧、舒適，確保家庭關(guān)系的和諧、親密，以及家庭成員的全面發(fā)展。 家政服務(wù)是社會(huì)在細(xì)化分工過(guò)程中演進(jìn)的新興行業(yè)，在國(guó)外這個(gè)行業(yè)已經(jīng)相當(dāng)?shù)陌l(fā)達(dá)和規(guī)范。 （三）目前我國(guó)家政服務(wù)市場(chǎng)情況近十年來(lái)，家庭服務(wù)業(yè)迅速崛起，被人們稱之為“老行業(yè)新發(fā)展”，成為一個(gè)生機(jī)勃勃的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。家政服務(wù)項(xiàng)目由于不同的服務(wù)區(qū)域、不同的服務(wù)對(duì)象而有所區(qū)別或有所偏重，但基本上覆蓋了家庭清潔、家務(wù)管理、家庭看護(hù)、家庭教育、家庭娛樂(lè)休閑這幾個(gè)方面。（四）我國(guó)家政服務(wù)市場(chǎng)前景家政服務(wù)業(yè)在中國(guó)也已經(jīng)形成一個(gè)正在蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。目前在城市中，大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，并通過(guò)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)，已具備相應(yīng)條件。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程看，城市服務(wù)業(yè)是具有巨大潛力的就業(yè)新領(lǐng)域。勞動(dòng)保障部對(duì)沈陽(yáng)、青島、長(zhǎng)沙、成都四個(gè)城市1600戶居民需求的調(diào)查，需要社會(huì)提供服務(wù)的家庭占到40%，以此推算，四個(gè)城市約有115萬(wàn)個(gè)家庭可以提供200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位（目前尚有空缺100萬(wàn)個(gè)）。中國(guó)社會(huì)正在步入家庭的小型化，人口的老齡化，生活的現(xiàn)代化和勞動(dòng)的社會(huì)化，這些都可以直接促使人們產(chǎn)生家政服務(wù)的需求。另?yè)?jù)我們對(duì)九個(gè)城市家政服務(wù)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前還有4萬(wàn)個(gè)空缺；武漢市需求量10萬(wàn)人，尚有9萬(wàn)個(gè)空缺；南京市需求量36萬(wàn)人，目前有24萬(wàn)個(gè)空缺；天津市的需求量每年以20%的速度增長(zhǎng)，這些數(shù)據(jù)均反映了城市居民對(duì)家政服務(wù)的實(shí)際需求。我國(guó)的農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诮?0%，而發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)人口的比例都少于10%。二、產(chǎn)業(yè)政策、主要目標(biāo)市場(chǎng)情況及可行性分析（一）政策分析立法形式確定（1）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（2）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)家庭服務(wù)業(yè)條例》。第七條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法與家庭服務(wù)人員（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)人員）簽訂書面勞動(dòng)合同，并在合同中約定家庭服務(wù)人員的勞動(dòng)待遇及工資支付方式，為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦以老年人為對(duì)象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)。內(nèi)容包括：“家政員服務(wù)要求 初級(jí)家政員能使用燃?xì)庠罹?、電飯煲，能制?種主食。該政策將包括民營(yíng)服務(wù)企業(yè)。到了2000年，中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)在深圳開年會(huì)。現(xiàn)在在深圳從事家庭服務(wù)業(yè)的人員有8萬(wàn)人左右。早期的需要市場(chǎng)，主要大量需要理的還是護(hù)理老人、帶小孩、搞衛(wèi)生、做飯的家庭服務(wù)員，以及部分涉外的高端人才。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前有6萬(wàn)多外籍人士在深居住、生活、工作，分別來(lái)自全球40多個(gè)國(guó)家。傳統(tǒng)的家庭服務(wù)業(yè)的范圍已大為拓寬，衍生出許多服務(wù)方式，包括家務(wù)保姆、家庭醫(yī)護(hù)、家教、管家理財(cái)、家政秘書等。基準(zhǔn)是政府的管理也還沒有跟上，沒有從塑造一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看待家政服務(wù)業(yè)，因此市場(chǎng)管理就有種種不正常的現(xiàn)象，雇主、家政工、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護(hù)。菲傭在香港市場(chǎng)有良好信譽(yù)，我們可以吸收其成功的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)深圳佳居樂(lè)、陸港家政、好阿姨等部分家政公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前深圳勞務(wù)市場(chǎng)上稍有經(jīng)驗(yàn)、住家且只負(fù)責(zé)一般家務(wù)工作的家政服務(wù)員月工資至少要10001200元，毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的新手都有900元左右；再加上向家政公司交付的介紹、管理、社保等費(fèi)用。需要家政、保姆的家庭雇主70％以上屬于中等收入，確實(shí)遇到生活上的難題而非常需要保姆，‘實(shí)惠’是第一要求，受眾市場(chǎng)穩(wěn)定。行業(yè)內(nèi)的企業(yè)差異化服務(wù)可以期待是競(jìng)爭(zhēng)的亮點(diǎn)。大部分家庭服務(wù)員都來(lái)自農(nóng)村，文化程度低、素質(zhì)差。小偷小摸的行為就出現(xiàn)了。目前深圳市場(chǎng)上大多數(shù)家政公司屬于中介性質(zhì)，只負(fù)責(zé)給保姆和雇主“搭線”，不與保姆簽訂工作合同。（8）雇傭關(guān)系緊張首先有些雇主對(duì)家庭服務(wù)員不平等；第二，雇主缺乏法律常識(shí)、法制觀念；第三，雇主家里對(duì)服務(wù)員提出一些過(guò)高的，不切實(shí)際、不合理的要求。（9）家政服務(wù)員身體健康問(wèn)題。據(jù)前不久上海市統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，目前上海從事家政服務(wù)的人員約有20萬(wàn)，今后一年內(nèi)，本市需要聘請(qǐng)家政服務(wù)員的家庭將新增25萬(wàn)戶。（四）公司成立之必要性分析從以上的描述可以看到，城市家庭對(duì)家政服務(wù)的強(qiáng)烈訴求，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是我國(guó)現(xiàn)階段面臨的國(guó)情、社情的具體反映。然而，城市女性連續(xù)就業(yè)的模式并未改變，原來(lái)由單位承擔(dān)的職工生活福利功能被逐步剝離。以居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔是目前以及今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)城市普遍實(shí)施的養(yǎng)老模式。但同時(shí)，與父母分開居住的年輕雙職工夫婦，尤其是父母、親屬不在同一城市居住的外來(lái)“白領(lǐng)”核心家庭，其育兒及家務(wù)勞動(dòng)的負(fù)擔(dān)甚重，這一現(xiàn)象以深圳尤為明顯。深圳目前有6萬(wàn)外籍人士，港澳臺(tái)人士近8萬(wàn)。境外來(lái)深、滬人士及其家屬在租房、買房、理家、就學(xué)、就醫(yī)、購(gòu)物、育兒、家教、語(yǔ)言等方面都需要家政服務(wù)行業(yè)提供一系列相關(guān)的服務(wù)，具有專業(yè)資質(zhì)的家政服務(wù)，是優(yōu)化國(guó)際大都市生活環(huán)境的“軟件”要素之一。 三、行業(yè)企業(yè)及主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析家政服務(wù)業(yè)已經(jīng)有先行者，并在各自領(lǐng)域有出色表現(xiàn)。公司經(jīng)營(yíng)范圍包括但不限于：家政服務(wù)、保潔服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)、會(huì)議服務(wù)、禮儀服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等。運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)T工制管理、個(gè)性化培訓(xùn)、親情化服務(wù)、級(jí)差化管理、連鎖經(jīng)營(yíng)。公司以更系統(tǒng)，更專業(yè)的培訓(xùn)管理，將家政行業(yè)從已往以中介服務(wù)，單一的經(jīng)營(yíng)方式，轉(zhuǎn)變成以培訓(xùn)，管理為主的新型家政服務(wù)公司 公司定位在以培養(yǎng)高素質(zhì)家政服務(wù)人員上。公司在同行業(yè)中率先提出以“人”為本的經(jīng)營(yíng)理念。安子新家政公司成立于1996年，迄今已有十年。 安子新家政培訓(xùn)中心對(duì)全部家政服務(wù)人員實(shí)行崗前專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，然后由晉級(jí)考核管理中心對(duì)家政人員實(shí)施考核，通過(guò)理論和實(shí)操考試之后，根據(jù)綜合成績(jī)?cè)u(píng)定等級(jí)并據(jù)此確定工資標(biāo)準(zhǔn)。公司成立于2001年，總部位于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)最繁華的東門商貿(mào)中心，公司創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)萬(wàn)夢(mèng)萍女士現(xiàn)任中國(guó)家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事、副秘書長(zhǎng)。總部同加盟店鋪簽訂合同，特別授權(quán)其使用自己的商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記、商號(hào)和其他為總部所獨(dú)有的經(jīng)營(yíng)技術(shù)，在同樣的形象下進(jìn)行商品銷售及勞務(wù)服務(wù)。1）特許連鎖經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。(4)特許連鎖的所有權(quán)是分散的，經(jīng)營(yíng)權(quán)是集中的，即加盟店 對(duì)自己的店鋪擁有所有權(quán)(直營(yíng)店除外)，經(jīng)營(yíng)權(quán)則高度集中于總部。 連鎖經(jīng)營(yíng)是家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要途徑服務(wù)業(yè)的受眾廣而分散，服務(wù)產(chǎn)品的可替代性強(qiáng)，這些基本特征，決定網(wǎng)點(diǎn)與市場(chǎng)占有率的正相關(guān)，決定品牌忠誠(chéng)度是效益的第一保證，特許連鎖是本行業(yè)迅速發(fā)展之最優(yōu)選擇。 3）特許連鎖對(duì)消費(fèi)者的好處：a．總部卓越的經(jīng)營(yíng)方法和技術(shù)被廣泛地應(yīng)用，提高了為消費(fèi)者服務(wù)的水平；b．標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)營(yíng)，使消費(fèi)者無(wú)論何時(shí)在哪個(gè)加盟店都能接受到標(biāo)準(zhǔn)化的均質(zhì)的商品。；c．總部考慮整體效果而制定并交實(shí)行的措施，并不一定適合某些特定的加盟店的實(shí)際情況；d．在發(fā)生利益矛盾時(shí)，總部會(huì)堅(jiān)持自身利益；e．其他加盟店失敗、脫離連鎖集團(tuán)時(shí)，在形象和信用方面會(huì)受到不良的連帶影響；f．總部變更方針時(shí)，加盟店無(wú)權(quán)參與；g．對(duì)于合同內(nèi)容，加盟店沒有加入自己的要求和條件的余地；h．合同解除后，加盟店不能把過(guò)去的成果用于自己的商譽(yù)；i．總部脆弱化、大幅度改變銷售政策時(shí)，加盟店不能夠充分地接受到指導(dǎo)和援助； 合同解除時(shí)，加盟時(shí)所支付的保證金不能返還。組織構(gòu)架及管理模式：組織構(gòu)架為現(xiàn)代公司制。企業(yè)向家政服務(wù)員按資格等級(jí)發(fā)放工資(允許員工在雇主處領(lǐng)取小費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)金)，同時(shí)提取一定比例的管理費(fèi)。細(xì)分市場(chǎng)定位：高端市場(chǎng)開發(fā)，普通市場(chǎng)普及。即有幼孩的核心家庭和有高齡老人的空巢或直系家庭是處于兩端的“高需求”家庭類型。針對(duì)這些定位，公司必須增加專業(yè)技術(shù)和職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的投入。早期教育市場(chǎng)前景非常廣闊，而單位清潔特別是高層寫字樓、工業(yè)廠房、管道等的清潔業(yè)務(wù)方興未艾，是環(huán)保的重要組成部分，非?？春?。通過(guò)考核的服務(wù)員都將頒發(fā)上崗資格證書。三類服務(wù)員包括以下服務(wù)工種：涉外管家。吸納人才，具有對(duì)加盟店進(jìn)行經(jīng)常性的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)和維持特許連鎖組織的能力。對(duì)加盟店銷售活動(dòng)以外的事務(wù)處理、店員教育、勞務(wù)管理、法律、稅務(wù)、商店設(shè)計(jì)等予以援助。 （2）填寫《加盟申請(qǐng)調(diào)查表》與相關(guān)證件(申請(qǐng)人身份證復(fù)印件)一起寄到公司；并向總部提交當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況報(bào)告，以及當(dāng)?shù)丶艺袠I(yè)發(fā)展的相關(guān)調(diào)查。 （6）到深圳簽訂正式合同