【正文】 經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，可他們卻沒有因此受益。否則，如果只統(tǒng)計(jì)吃皇糧的工資，中國的貧富差距會(huì)越來越大，社會(huì)越來越動(dòng)蕩，和諧社會(huì)只能是句口號(hào)，人民絕對(duì)不滿意。每年公布全國平均工資，百姓為自己的工資“被增長”而憤怒，這樣統(tǒng)計(jì)只能誤導(dǎo)政策制定者制定不得人心的政策?，F(xiàn)在有種不正常的現(xiàn)象，權(quán)貴攫取人民利益時(shí)，沒人出來阻止，當(dāng)最廣大人民群眾想得到點(diǎn)利益時(shí)，就遭遇很大的阻力。一些吃國家財(cái)政的單位把國家當(dāng)成唐僧肉，想法設(shè)法侵占人民利益。如2008年，瑞典領(lǐng)取低工資的年齡段在18—24歲間，該年齡段的工資為22000元/月，領(lǐng)取高工資的年齡段在60—64歲間，該年齡段的工資為32000元/月。財(cái)政部的公務(wù)員不能到曾管轄過的國企任職。法國國企高管的工資限制很嚴(yán)，每年財(cái)政部給企業(yè)一個(gè)工資總額，且虧損企業(yè)的工資總額不得增加，然后企業(yè)高管拿著財(cái)政部給的工資總額再與工會(huì)談判工資。挪威2008年各行業(yè)工資為：石油礦業(yè)60817元/月，金融證券55779元/月，電力47687元/月，房地產(chǎn)44421元/月，國立醫(yī)院41308元/月，社會(huì)個(gè)體經(jīng)營41182元/月，中央政府開支的公職人員41078元/月，國立學(xué)校職員40976元/月，交通運(yùn)輸40514元/月，制造業(yè)39393元/月，私營學(xué)校39294元/月，漁業(yè)38843元/月，建筑業(yè)38273/月，批發(fā)零售37096元/月，地方公務(wù)員35272元/月，保健和社會(huì)服務(wù)34098元/月，旅館餐飲28261元/月，行業(yè)之間的工資差為115%。如2003年法國公務(wù)員平均月工資為24600元/月，扣除各種攤派和稅款，拿到手的凈工資為20720元/月。如2009年新加坡公務(wù)員工資為235475元/年，而工資水平排在第100位的筑路打樁工的工資為286848元/年，公務(wù)員工資不如修路工人高。（注：。四、世界工資研究結(jié)論通過對(duì)世界183個(gè)國家和地區(qū)工資制度的研究，得出的結(jié)論如下：1．最低工資是人均GDP的58%建立科學(xué)的工資制度，其基礎(chǔ)是確定合理的最低工資，最低工資的參照系是人均GDP，最低工資是人均GDP的58%。從中國政府發(fā)布的數(shù)據(jù)也可以驗(yàn)證上述世界銀行的報(bào)告。排在中國后面的50個(gè)國家多數(shù)是非洲和南美國家。世界最窮的10%%，%的只有17個(gè)國家，%，%，%，%，%，%，%，%，薩爾瓦多1%，萊索托1%，%，%，%，%，%，%，%。%，在134個(gè)國家中排第88位。中國為48%，高于世界平均值一個(gè)百分點(diǎn)，在134個(gè)國家中排第81位。世界最富的20%的群體收入平均占社會(huì)總收入的47%，這個(gè)比率越低，貧富差距越小，社會(huì)越和諧。在2001至2007年間，最低工資年增長率（扣除通貨膨脹因素）%，發(fā)展中國家為 %，%。經(jīng)合組織24國最低工資與平均工資的比值平均為50%，由高到低排名為：瑞士83%，瑞典76%，芬蘭73%，挪威71%，愛爾蘭60%，丹麥58%，德國58%，意大利54%，波蘭52%，葡萄牙51%，希臘50%，法國49%，比利時(shí)46%，奧地利45%，荷蘭45%，西班牙45%，盧森堡41%，韓國37%，澳大利亞36%，捷克36%，日本35%，英國30%，美國30%，匈牙利29%。最低工資與人均GDP的比值世界平均為58%（國際勞工組織《世界工資報(bào)告08/09》的數(shù)據(jù)是60%，見該報(bào)告第35頁），中國比較熟悉的國家的數(shù)據(jù)是：埃塞俄比亞127%，剛果金125%，阿富汗113%，巴基斯坦110%，印度106%，芬蘭66%，尼日利亞66%，摩洛哥64%，喀麥隆63%，新西蘭62%，瑞典61%，丹麥61%，孟加拉61%，古巴60%，伊朗59%，菲律賓59%，蒙古56%，比利時(shí)52%，澳大利亞51%，法國51%，德國45%，希臘44%，挪威43%，葡萄牙42%，加拿大41%，意大利40%，韓國37%，瑞士36%，美國32%，日本32%，英國28%。世界183個(gè)國家和地區(qū)的最低收入平均為41535元/年，排在前20名的國家除澳大利亞、新西蘭、加拿大和美國外，都集中在歐洲。5．法律不規(guī)定最低工資，由勞資雙方協(xié)議規(guī)定。3．同時(shí)規(guī)定最低小時(shí)工資或日工資以及最低月工資或最低周工資。1．規(guī)定最低月工資。數(shù)據(jù)來源為世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲銀行、非洲銀行、國際勞聯(lián)、歐盟、經(jīng)合組織、各國統(tǒng)計(jì)局及勞工部等，篇幅所限，每個(gè)數(shù)據(jù)恕不一一加注，并省略分析研究過程和許多圖表，各種數(shù)據(jù)對(duì)比的中值數(shù)沒有列出，僅使用平均數(shù)。我更了解社會(huì)主義中國——這些年來，貧富差距越拉越大，中國目前存在的嚴(yán)重分配不公帶來諸如暴力、偷盜搶劫、自殺、綁架、群體事件等許多社會(huì)問題，由于百姓的收入過低，導(dǎo)致國民購買力不足，難以使經(jīng)濟(jì)持久繁榮。離開部隊(duì)曾任天津一企業(yè)集團(tuán)人事教育部部長，網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)理，世界銀行非洲一項(xiàng)目辦公室主任。講英語、法語，在《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊發(fā)表文章200余篇，出版10余本書。我注意到，一些官員到國外考察，回來只講外國公務(wù)員工資如何之高、福利如何之好，只字不提外國百姓的工資是中國的40倍、外國百姓的福利比公務(wù)員多得多。為了便于比較，貨幣均換算成人民幣元。這樣的國家最多，如：盧森堡16420元/月，冰島14993元/月，比利時(shí)21歲以上無服役經(jīng)歷13875元/月、有半年服役經(jīng)歷14243元/月、有一年服役經(jīng)歷14407元/月，荷蘭13820元/月，安道爾8979元/月，塞浦路斯7890元/月，希臘7400元/月，西班牙7280元/月，以色列6853元/月（%），馬耳他6300元/月，斯洛文尼亞5890元/月，葡萄牙5250元/月，捷克3060元/月，斯洛伐克2960元/月，土耳其2860元/月，波蘭2810元/月，愛沙尼亞2780元/月，匈牙利2700元/月，拉托維亞2540元/月，立陶宛2320元/月，智利2310元/月，阿根廷2232元/月，俄羅斯1921元/月，巴西1790元/月，羅馬尼亞1530元/月，伊朗1518元/月，阿爾及利亞1500元/月，秘魯1298元/月，保加利亞1230元/月，加蓬1200元/月，科威特960元/月，剛果810元/月，巴基斯坦486元/月，利比里亞442元/月，喀麥隆424元/月，柬埔寨392元/月，越南320元/月。荷蘭646元/日或3228元/周或13986元/月。一些工會(huì)組織較好的資本主義國家工人經(jīng)過多年的斗爭，整體工資水平較高，國家無需再用法律的形式規(guī)定最低工資，工資標(biāo)準(zhǔn)通過勞動(dòng)合同的方式規(guī)定，但有個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，如：瑞典22700元/月，瑞士20838元/月（非熟練工）和26374元/月（熟練工），奧地利11667元/月。這些國家是（從高到低）挪威339132元/年，芬蘭240000元/年，瑞典223200元/年，冰島208396元/年，愛爾蘭185353元/年，摩納哥168550元/年，丹麥158991元/年，德國142128元/年，盧森堡141379元/年，荷蘭134421元/年，澳大利亞133203元/年，比利時(shí)131992元/年，法國122941元/年，新西蘭117117元/年，加拿大113638元/年，圣馬力諾111097元/年，意大利110265元/年，瑞士108577元/年，安道爾107748元/年，美國105560元/年。中國是25%，世界排第158位。24國平均工資占人均GDP的81%，最低工資與人均GDP的比值是41%。在1995年至2007年間，世界人均GDP每增加1個(gè)百分點(diǎn)。比率最低的20個(gè)國家是（從低到高）:阿塞拜疆30%，斯洛伐克35%，日本36%，丹麥36%，捷克36%，瑞典37%，白俄羅斯37%，芬蘭37%，德國37%，挪威37%，烏克蘭37%，韓國38%，克羅地亞38%，奧地利38%，保加利亞38%，塞爾維亞38%，匈牙利39%，荷蘭39%，埃塞俄比亞39，斯洛文尼亞39%。世界最窮的20%的群體收入平均占社會(huì)總收入的6%，這個(gè)比率越高，貧富差距越小，社會(huì)越和諧。西方工業(yè)化國家除美國外都高于中國，%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，中國屬于世界貧富差距最大的國家行列。2007年，世界平均家庭消費(fèi)占人均GDP的61%，中國這一數(shù)字為34%，約是世界水平的一半。中國31個(gè)省級(jí)行政單位現(xiàn)行最低工資平均是608元/月，上海最高，為960元/月；安徽最低，為560元/月、540元/月、500元/月、460元/月、420元/月和390元/月六個(gè)檔次。最低工資一旦確定，自然就形成了全國從業(yè)人員的平均工資，平均工資一般是最低工資的2倍。）相比之下，法國公務(wù)員的工資增長緩慢，巴黎公務(wù)員的最低工資從2001年8月的11650元/月增長到2009年12月的13870元/月，%。2008年瑞典政府機(jī)關(guān)和軍警的平均工資是28900元/月，而建筑業(yè)平均工資是29400元/月，公務(wù)員工資同樣沒有建筑工人高。高級(jí)公務(wù)員凈工資24620元/月，中級(jí)公務(wù)員凈工資17535元/月，普通公務(wù)員凈工資15504元/月，最高階層工資比最低階層工資高出59%。瑞典2008年各行業(yè)工資為：科研30400元/月，房地30400元/月，教育30300元/月（基礎(chǔ)教育24400元/月，高等教育30500元/月），建筑工業(yè)29400元/月，政府機(jī)關(guān)和軍警28900元/月，金融保險(xiǎn)27100元/月，管理服務(wù)26300元/月，文化娛樂26100元/月，醫(yī)療保健25200元/月，行業(yè)之間的工資差僅為21%。法國對(duì)公用性、壟斷性公司高管的工資水平直接參考公務(wù)員體系而不考慮市場因素。6．學(xué)歷對(duì)工資影響有限學(xué)歷對(duì)工資高低影響有限，最高學(xué)歷工資僅高出最低學(xué)歷工資70%。高年齡段的工資僅高出低年齡段工資45%。一些國有壟斷企業(yè)把的工資高出最低工資幾十倍上百倍，使人民財(cái)富大量流失到少數(shù)人手中，造成嚴(yán)重的分配不公。筆者呼吁提高最低工資時(shí)，一些官員、學(xué)者歇斯底里地抵制提高最低工資，說什么提高最低工資對(duì)經(jīng)濟(jì)具有殺傷力，會(huì)搞垮企業(yè)。世界除戰(zhàn)亂國家外，幾乎都把所有從業(yè)人員納入工資統(tǒng)計(jì)范圍，包括保姆、發(fā)廊理發(fā)員、飯館洗菜工、服務(wù)員、自由職業(yè)者、農(nóng)業(yè)季節(jié)性工人等。2．國家法定最低工資應(yīng)提高到1177元/月我們以2008年人均GDP排名第11位的河北省作樣本（人均GDP19363元）。世界多數(shù)國家的工資占企業(yè)成本的50%，中國還不到10%。所以，中國工資問題的當(dāng)務(wù)之急是把最低工資調(diào)整到世界平均水平，即人均GDP的58%。研究顯示，平均工資是最低工資的2倍，也就是說，中國所有從業(yè)人員的平均工資會(huì)在2354元/月左右波動(dòng)。因?yàn)槭澜缍鄶?shù)國家公務(wù)員工資是最低工資的2倍。參照工業(yè)化國家的先進(jìn)工資管理經(jīng)驗(yàn)，工資標(biāo)準(zhǔn)用工資基數(shù)確定下來，按照總理正副職、部級(jí)正副職、司級(jí)正副職、處級(jí)正副職、科級(jí)正副職、科員、辦事員12級(jí)，每級(jí)10檔共120個(gè)工資級(jí)別確定工資基數(shù)，級(jí)檔標(biāo)準(zhǔn)可以交叉，工資基數(shù)固定，每年根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的物價(jià)指數(shù)進(jìn)行微調(diào)。根據(jù)2009年5月5日《中國青年報(bào)》的報(bào)道，在14家上市銀行中，浦發(fā)銀行、民生銀行和中信銀行的人均薪酬最高，、人均薪酬最少的工商銀行、交通銀行、。國資委主任李榮融說：“現(xiàn)在央企高管年薪定得并不高，平均薪酬也就是60萬元人民幣左右。社會(huì)主義中國用十幾年的時(shí)間拉出了資本主義國家?guī)装倌隂]有拉出的貧富差距，成為世界上貧富差距最大的幾個(gè)國家之一?，F(xiàn)在是政府痛下決心參照國際慣例理順工資關(guān)系的時(shí)候了，削峰添谷，該降的降，該漲的漲，讓人民滿意，讓人民高興，讓社會(huì)和諧。美國白宮2010年4月15日公示奧巴馬總統(tǒng)的個(gè)稅申報(bào)表標(biāo)志著美國2009年度個(gè)稅申報(bào)工作結(jié)束。具體計(jì)算方法是：先從毛收入里減去家庭標(biāo)準(zhǔn)免稅額（standard deduction）11,400美元（已婚家庭合并報(bào)稅），再減去個(gè)人免稅額（personal exemption）3,650美元，四個(gè)人共14,600美元，這樣，納稅收入為50000－11400－14600＝24,000美元。重申，這只是指聯(lián)邦個(gè)稅，但這個(gè)家庭仍要交納消費(fèi)稅、財(cái)產(chǎn)稅，甚至還要交納州、縣和市鎮(zhèn)的個(gè)稅。根據(jù)美國財(cái)政部的報(bào)告，%。很多人認(rèn)為美國社會(huì)階層呈“橄欖形”，實(shí)際上，根據(jù)2009年美國報(bào)稅收入數(shù)據(jù)，美國社會(huì)階層呈“倒蘿卜形”。如果把聯(lián)邦稅和地方稅合并考慮，總體上講，收入越高，賦稅越重，%、%、%、%、%、%、%、%。收入低于中間20%的階層的人的收入占國民總收入的比重明顯高于其賦稅比重，而收入高于中間20%的階層的人的收入占國民總收入的比重明顯低于其賦稅比重，這符合稅收的富人多納稅的原則。2009年12月27日，溫家?？偫碓诮邮苄氯A社記者專訪時(shí)說：“特別是在我們這個(gè)國家，存在著收入分配不公和差距過大的問題。因此，在做任何事情之前，先要制定出相關(guān)法律，防范人的私欲與貪婪。在美國，很少聽到人們對(duì)公務(wù)員工資的微詞，因?yàn)槊绹珓?wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)由人民給定，也就是人民的代表機(jī)構(gòu)國會(huì)制定。作者劉植榮是中華人民共和國公民，有責(zé)任把美國強(qiáng)大的秘密告訴國人，那就是他們有個(gè)不錯(cuò)的公務(wù)員工資管理制度。比高級(jí)公務(wù)員級(jí)別低的公務(wù)員都屬于普通公務(wù)員，普通公務(wù)員分15級(jí)（Grade），每級(jí)又分10檔(Step)，美國85%的公務(wù)員屬于這一類。 三、美國公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)由法律規(guī)定 美國公務(wù)員現(xiàn)行工資制度的重要法律依據(jù)，是1990年11月5日生效的《聯(lián)邦公務(wù)員可比性工資法案》（FEPCA），以私企為參照的美國公務(wù)員工資制度就是該法案規(guī)定的。調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的前提是：發(fā)生全國性突發(fā)事件或嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)情況而影響普遍生活水準(zhǔn)。 四、2010年美國各級(jí)公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn) 美國政府2009年12月23日向社會(huì)正式公布了2010年美國各級(jí)公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)，新工資標(biāo)準(zhǔn)從2010年1月1日開始執(zhí)行，%。美國法律還規(guī)定，公務(wù)員與私企等其他勞動(dòng)者執(zhí)行同一聯(lián)邦最低工資標(biāo)準(zhǔn)。不過，有好幾個(gè)州的州長分文不取或象征性領(lǐng)取1美元的工資，如加州州長施瓦辛格、紐約州州長埃利奧特、田納西州州長布萊德森、新澤西州州長考茲尼等。美國工資按照工種分共分22大類800個(gè)職業(yè)。飛行員為119750排第19位，法官、治安官為100450排第35位，警察局長為76820排第104位，普通警官為52810排第273位。2008年，美國所有800個(gè)職業(yè)中的最大差距是外科醫(yī)生和餐館服務(wù)員之間的工資差，最高工資比最低工資高出11倍。2008年，美國公務(wù)員的封頂工資是191300，而這一年外科醫(yī)生的工資是206770