【正文】 及有關(guān)信息。6通知截止投標(biāo)的日期、時(shí)間，投標(biāo)送交的單位、地點(diǎn)。2說(shuō)明本工程的資金來(lái)源。8解決線路通過(guò)特殊地質(zhì)地區(qū)如膨脹土、軟土及地下水位過(guò)高地段的技術(shù)處理方案。盡可能掌握國(guó)內(nèi)外同類工程的工料定額、機(jī)具定額及采取的先進(jìn)技術(shù)工藝措施。3了解國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)是否有修訂該會(huì)頒發(fā)的合同條款的動(dòng)向。有些國(guó)家的業(yè)主將這份資料作為招標(biāo)文件第V卷對(duì)待，有些國(guó)家的業(yè)主則將其作為附件處理，兩種處理各有利弊，由建設(shè)單位自己決定。最好在招標(biāo)文件編完之后，請(qǐng)有國(guó)際招標(biāo)及施工和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的人員審定。所謂“合理”，是指切合實(shí)際，對(duì)承包人的要求是公正的，能為一般人所接受的；對(duì)承包人權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定是符合國(guó)際慣例的。但如按此選中的聯(lián)營(yíng)體，在簽合同時(shí)，應(yīng)要求各廠商分別對(duì)自己承包的部分工程取得銀行擔(dān)保后，并由銀行向業(yè)主提出一個(gè)全工程的擔(dān)保函，這樣才能使各廠商相互協(xié)力，共同為工程負(fù)責(zé)。不過(guò)程序比較繁瑣，時(shí)間可能延長(zhǎng)。招標(biāo)還可按進(jìn)程分一次招標(biāo)及分階段招標(biāo)。如我國(guó)云南魯布格水電站，將輸水洞單獨(dú)進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，京津塘高速公路將全線公路中小橋分成三個(gè)合同段招標(biāo)，高呆橋?yàn)橐粋€(gè)合同段，全線交通工程設(shè)施為一個(gè)合同段，共分五個(gè)合同招標(biāo)。我國(guó)公路部門采用的合同，大都屬于計(jì)量估價(jià)合同，或按總價(jià)投標(biāo)、決標(biāo)，按單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款的合同。這種做法的好處前面已說(shuō)過(guò)，但要求承包商有雄厚的實(shí)力，并且要得到地方政府的大力配合。5成本加酬金合同這種合同的特點(diǎn)是按實(shí)際發(fā)生的成本加上總管理費(fèi)和利潤(rùn)來(lái)確定總造價(jià)，業(yè)主及承包人雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)均不大。4按總價(jià)投標(biāo)及決標(biāo)，按單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款。目前國(guó)際上采用這種方式較多，我國(guó)的施工預(yù)算也是屬于這種類型。對(duì)工期不長(zhǎng)的小規(guī)模工程，這種方式是比較簡(jiǎn)便的方式。6）自營(yíng)工程或指定性發(fā)包。2）為了使設(shè)備或零配件標(biāo)準(zhǔn)化，以便適應(yīng)現(xiàn)有設(shè)備，可以被認(rèn)為是向原供應(yīng)商增加購(gòu)買的正當(dāng)理由。為了保證標(biāo)價(jià)的合理性及招標(biāo)應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)性，應(yīng)將評(píng)價(jià)和授予合同的辦法事先告知所有的投標(biāo)者，使他們能無(wú)顧慮地參加公平的競(jìng)爭(zhēng)。其理由是：1）承包的價(jià)值太??；2）工程地點(diǎn)分散或偏僻，工期因其它原因可能拖得太久；3）工程的性質(zhì)屬勞力密集型；4）當(dāng)?shù)乜色@得的貨物或工程建造的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格；5）如果國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)已明顯地為所涉及的行政和財(cái)務(wù)的負(fù)擔(dān)所抵消。業(yè)主應(yīng)從可能參加投標(biāo)的供應(yīng)商（承包商）的名單中征求投標(biāo)，但其名單范圍應(yīng)盡量大，以保證價(jià)格有競(jìng)爭(zhēng)性。我國(guó)政府規(guī)定，大部分土建工程采用由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)紙或?qū)ｉT刊物發(fā)布招標(biāo)通告，公開(kāi)邀請(qǐng)具有投標(biāo)資格的各國(guó)承包商參加競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)。一般利用國(guó)際貸款組織的資金的大型公路工程項(xiàng)目，大都要求采用FIDIC法。該公司可以掌握工程的全盤調(diào)動(dòng)安排，有可能縮短工期，籌措資金也較方便。一般情況下，此法適用于內(nèi)容復(fù)雜而時(shí)間又較短的大型工程。此法為業(yè)主委托某一咨詢公司代其處理下述事務(wù)：工程規(guī)劃、工程管理、設(shè)計(jì)與采購(gòu)（材料、設(shè)備）、施工管理與監(jiān)督，以及協(xié)助提供資金等。2內(nèi)部施工管理法這種施工方法是由業(yè)主機(jī)構(gòu)的成員分工負(fù)責(zé)處理工程所有階段（從勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理到施工監(jiān)理），其優(yōu)點(diǎn)是沒(méi)有外部利益矛盾，熟悉業(yè)主及上級(jí)的意圖，可節(jié)省工時(shí)。工程師指被業(yè)主委托負(fù)責(zé)監(jiān)督承包商施工的公司或機(jī)構(gòu)，承包商指投標(biāo)已被業(yè)主接受的公司或機(jī)構(gòu)。1國(guó)際咨詢工程聯(lián)合會(huì)法國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)法又稱FIDIC法，是由國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的法文名稱（FEDERATIONINTERNATIONALE DES INGENIEURSCONSEILS）每個(gè)字的第一個(gè)字母組成。在評(píng)標(biāo)報(bào)告得到國(guó)家評(píng)標(biāo)委員會(huì)及世界銀行同意后，就可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并和中標(biāo)人單獨(dú)會(huì)談簽訂合同問(wèn)題，直至正式簽訂合同。第三階段為評(píng)標(biāo)、簽約（合同）和準(zhǔn)備開(kāi)工的階段。并報(bào)有關(guān)部門審定；最后還要編制標(biāo)底，并報(bào)上級(jí)審核。第一階段(準(zhǔn)備階段)里，首先按招標(biāo)業(yè)主自身的施工、管理力量及工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度，確定項(xiàng)目的施工方式、招標(biāo)方式、合同型式及合同數(shù)量；然后根據(jù)招標(biāo)方式、合同型式編制招標(biāo)文件，并將招標(biāo)文件報(bào)送上級(jí)審定，(世行貸款項(xiàng)目尚需請(qǐng)世行專家及法律部門確認(rèn))，同時(shí)編制資格預(yù)審文件。這階段首先要審查投標(biāo)文件，檢查投標(biāo)書(shū)是否滿足招標(biāo)文件的要求，糾正其中可以改正的錯(cuò)誤；然后選出前三名短名單，邀請(qǐng)短名單的承包商澄清投標(biāo)書(shū)中需要進(jìn)一步明確的問(wèn)題。下面分述施工準(zhǔn)備的各項(xiàng)內(nèi)容。FIDIC法的狹義是指制定土木工程施工合同的條款（條件）的合同文件；廣義是指工程由下列方法實(shí)施：招標(biāo)文件的備制、投標(biāo)人的資格預(yù)審、選擇承包人、選擇工程師（監(jiān)理工程師）及施工等一系列程序。FIDIC條件同時(shí)規(guī)定了招標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容及招標(biāo)程序。其缺點(diǎn)是很難控制工程造價(jià)，質(zhì)量控制也很難嚴(yán)格，新工藝、新方法、新技術(shù)的采用較少。此法施工通常由多個(gè)專業(yè)承包商負(fù)責(zé)執(zhí)行，由咨詢工程負(fù)責(zé)監(jiān)督。4全套工程實(shí)施法（或稱統(tǒng)包法、一攬子法）此法的特點(diǎn)是由業(yè)主與某一公司或機(jī)構(gòu)簽訂一項(xiàng)合同，規(guī)定由該公司負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的整套設(shè)計(jì)及建造，工程完成后，該公司往往還負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)及維護(hù)等任務(wù)。但此法也有下述缺點(diǎn)：委托條款不易硬定，很難據(jù)此公平合理地選擇承包公司；業(yè)主在工程方面的作用不如其它方法靈活。但在一定條件下，也可以考慮以上幾種方法的結(jié)合方法。世界銀行的貸款項(xiàng)目要求登中國(guó)人民日?qǐng)?bào)及聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇報(bào)，并且只有世界銀行的會(huì)員國(guó)及瑞士的承包商才能參加投標(biāo)，故尚應(yīng)通知這些國(guó)家的駐華使館。采用這種方法在評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)或地區(qū)性優(yōu)惠待遇不適用。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)無(wú)需發(fā)布一般性采購(gòu)?fù)ǜ?，也無(wú)需通知外國(guó)駐我國(guó)使館，廣告也可以只登在地方報(bào)刊或官方公報(bào)上，投標(biāo)報(bào)價(jià)及付款一般用本國(guó)貨幣。關(guān)于國(guó)內(nèi)招標(biāo)將在后面另章介紹。3）所需設(shè)備是屬于專賣性質(zhì)，并只能從一家制造商獲得。業(yè)主要在招標(biāo)前從以上各種招標(biāo)方式中選擇項(xiàng)目適合的招標(biāo)方式，并告知貸款組織及上級(jí)撥款單位，征得同意后據(jù)以招標(biāo)。但如圖紙說(shuō)明書(shū)不夠詳細(xì)、工期較長(zhǎng)、價(jià)格波動(dòng)大、工程量及設(shè)計(jì)變動(dòng)多的工程，承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，為此不得不加大不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，對(duì)業(yè)主并不有利。3單價(jià)合同在沒(méi)有詳細(xì)的施工圖及工程數(shù)量，對(duì)工程某些施工條件也不完全清楚的情況下就要開(kāi)工，只能簽包單價(jià)的合同。此法與2類似，所差的是未知因素較多，工程數(shù)量變更可能較大。不過(guò)，要求業(yè)主及承包人均有較豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)及管理經(jīng)驗(yàn)。此法在房屋建筑工程中采用較多，公路工程采用較少。采用這種合同，需要工程師非常嚴(yán)格地審核工程數(shù)量及價(jià)格調(diào)整的資料。這樣既便于使承包商可以同時(shí)投幾個(gè)標(biāo)，增加奪標(biāo)的機(jī)會(huì)，也便于使不同內(nèi)容的標(biāo)可以根據(jù)需要在不同的時(shí)間招標(biāo)。通常，工程均采用一次性招標(biāo)，但對(duì)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，可以采取分階段招標(biāo)。大型繁雜的工程還可以采用聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)，聯(lián)營(yíng)體中各廠商分別包工程中的某一部分，就會(huì)形成大合同內(nèi)套小合同的狀況。否則，聯(lián)合體的合同如各自擔(dān)保，將會(huì)發(fā)生互不關(guān)心，互相推委，以致貽誤工期。所謂“充分”, 指提供的資料是足夠的，承包人可不必因不定因素而冒風(fēng)險(xiǎn)。一、招標(biāo)文件的組成招標(biāo)文件的內(nèi)容，按照國(guó)際慣例及國(guó)際咨詢工程師協(xié)會(huì)編制的土木工程施工合同條件的規(guī)定，包括表11所列各卷冊(cè)和為修改招標(biāo)文件或在標(biāo)前會(huì)議上澄清有關(guān)問(wèn)題而正式由業(yè)主及其代理人書(shū)面頒發(fā)的有編號(hào)的補(bǔ)遺書(shū)及其它有關(guān)招標(biāo)文件的正式函件。表11卷 次篇 次內(nèi) 容份數(shù)第I卷第0篇投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)1份第1篇投標(biāo)人須知第2篇合同條件第1部分通用條件第3篇合同條件第2部分專用條件第II卷第4篇技術(shù)規(guī)范1份第III卷第5篇投標(biāo)書(shū)和投標(biāo)保函格式3份第6篇工程量清單第7篇補(bǔ)充資料表（投標(biāo)書(shū)附件）第8篇合同協(xié)議書(shū)格式第9篇履約擔(dān)保格式、銀行保函及動(dòng)員費(fèi)預(yù)付款銀行保函格式第IV卷第10篇圖紙1份招標(biāo)文件按用途可分為四類：第一類是投標(biāo)人必須遵照辦理的要求、規(guī)定、條件等，包括合同條件、對(duì)工程要求的說(shuō)明以及技術(shù)規(guī)范、圖紙等；第二類是投標(biāo)人在報(bào)投標(biāo)書(shū)時(shí)必須按此填寫的內(nèi)容，如投標(biāo)書(shū)、投標(biāo)保函、工程量清單（投標(biāo)書(shū)中的分項(xiàng)工程量及報(bào)價(jià)單）以及投標(biāo)時(shí)應(yīng)填的其它格式；第三類是投標(biāo)人在中標(biāo)后使用的一些格式，如履約保函格式、合同協(xié)議書(shū)格式等；第四類為業(yè)主向投標(biāo)人提供的編標(biāo)價(jià)需要參考的一些技術(shù)資料，如地質(zhì)水文資料、地方材料料場(chǎng)資料等。4再次落實(shí)工程用地、供水、供電及臨時(shí)通道問(wèn)題，一定要將征地、拆遷等工作列出詳細(xì)的日期進(jìn)度表。6確定設(shè)計(jì)深度和劃分設(shè)計(jì)階段。9檢查連接線、支線的配合方案和布局，檢查預(yù)測(cè)交通量、交通流向的可靠性。3對(duì)工程項(xiàng)目作簡(jiǎn)要描述，列出主要工程數(shù)量、工期要求。7告知在投標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)交投標(biāo)保函或保證金的金額。世界銀行為其貸款國(guó)提供了一個(gè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件范本，其中投標(biāo)人須知分6個(gè)部分共34條，常為一般國(guó)家所采用，以下作摘要介紹。4投標(biāo)書(shū)的送交 含4條，投標(biāo)書(shū)和密封的標(biāo)志；送交投標(biāo)書(shū)截止期；遲到的投標(biāo)書(shū)；投標(biāo)書(shū)的更改與撤回。其次，強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)場(chǎng)考察的重要性，要求投標(biāo)人必須參加。 (8）按本須知應(yīng)填報(bào)的其它資料。支付外幣的匯率，按投標(biāo)截至日前30天所在國(guó)中央銀行售出牌價(jià)為準(zhǔn)，并取得書(shū)面證明；匯率固定不變或隨市場(chǎng)浮動(dòng)。擔(dān)保金不宜過(guò)高，一般采用總標(biāo)價(jià)的2%～3%，或規(guī)定一個(gè)固定金額。標(biāo)前會(huì)議 一般大中型項(xiàng)目（國(guó)際上指標(biāo)價(jià)超過(guò)1000萬(wàn)美元的項(xiàng)目），業(yè)主都要召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察一并進(jìn)行，也可在現(xiàn)場(chǎng)考察后另行召開(kāi)。投標(biāo)書(shū)應(yīng)用雙層信封，外層信封不寫投標(biāo)單位，以免泄密，內(nèi)信封應(yīng)注明投標(biāo)單位。第5部分的重點(diǎn)是投標(biāo)書(shū)的澄清、評(píng)價(jià)與比較。如無(wú)特殊原因，合同應(yīng)授予投標(biāo)文件符合要求，評(píng)比標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人。如投標(biāo)人堅(jiān)持錯(cuò)誤，經(jīng)解釋不能取得一致，則可取消其投標(biāo)書(shū)。2）應(yīng)將相當(dāng)于75%標(biāo)價(jià)（按本須知確定的評(píng)比標(biāo)價(jià)）金額加到B組各投標(biāo)書(shū)的評(píng)比標(biāo)價(jià)中，這樣作的目的，僅為了評(píng)價(jià)與比價(jià)。合同協(xié)議書(shū)的簽署 業(yè)主或其代理人在寄發(fā)中標(biāo)通知書(shū)后規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)寄給中標(biāo)人兩份在招標(biāo)文件中規(guī)定的格式的合同協(xié)議書(shū)，其中包括雙方之間的所有協(xié)議。國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)也提供了一種投標(biāo)人須知，分3個(gè)部分共12條，摘要介紹如下：1概述 簡(jiǎn)要介紹招標(biāo)機(jī)構(gòu)、合同及項(xiàng)目概況，有關(guān)投標(biāo)人資格要求，組成聯(lián)營(yíng)體的要求，有關(guān)確定投標(biāo)書(shū)有效性和簽署人的權(quán)力的特殊規(guī)定（如要求投標(biāo)人為合同的目的建立一個(gè)在當(dāng)?shù)刈?cè)的公司）. 2文件 該機(jī)構(gòu)編制的一系列文件均配有使用指南，投標(biāo)人根據(jù)指南填寫文件并在規(guī)定的提交日期送交。投標(biāo)書(shū)一本正本及幾本副本各應(yīng)正式注明，如出現(xiàn)差異以正本為準(zhǔn)。5招標(biāo)文件的修正 將采取正式補(bǔ)遺書(shū)的方式對(duì)發(fā)放給投標(biāo)人的文件進(jìn)行解釋、修改、增減，對(duì)招標(biāo)文件的問(wèn)題，要求投標(biāo)人在報(bào)送投標(biāo)書(shū)之前多少天提出澄清，也將以補(bǔ)遺書(shū)的形式進(jìn)行。6貨幣要求與匯率 要求注明希望支付的貨幣種類，并在投標(biāo)書(shū)截止期前的某一確定日期通知招標(biāo)單位。9獎(jiǎng)金 提前竣工的承包人可獲將金；投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)書(shū)附件中說(shuō)明希望收到的當(dāng)?shù)刎泿藕屯鈳诺谋壤?。說(shuō)明投標(biāo)書(shū)的有效期限，業(yè)主可能要求延長(zhǎng)有效期。首先是核實(shí)投標(biāo)書(shū)的標(biāo)價(jià)計(jì)算，若有誤就加以糾正；其次是檢查投標(biāo)書(shū)是否全部填寫，所有要求的資料是否已提交；審查對(duì)招標(biāo)文件的符合性。在授予合同之前，往往還需要政府對(duì)貸款協(xié)議的批準(zhǔn)或認(rèn)可。合同協(xié)議的格式在招標(biāo)文件中已附有，需用時(shí)即可采用，但要保證合同協(xié)議中包括構(gòu)成協(xié)議一部分的文件的措詞準(zhǔn)確，嚴(yán)格記錄業(yè)已達(dá)成的協(xié)議。據(jù)不久前的資料，目前世界上已有73個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)在土木工程招標(biāo)中使用FIDIC合同條件。4）進(jìn)一步使合同雙方之間的權(quán)利與義務(wù)達(dá)到總體平衡。通用條件對(duì)工程準(zhǔn)備階段、執(zhí)行階段及缺陷責(zé)任期階段業(yè)主、承包人、工程師三方面的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)都作了明確而具體的規(guī)定，對(duì)合同管理的程序作了安排，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度及財(cái)務(wù)監(jiān)控、收方、支付等也有所規(guī)定，使三方面都有所遵循。2增加了協(xié)商及業(yè)主的作用。這些變動(dòng)說(shuō)明通用條件日臻完善，各方面的問(wèn)題都有周到的考慮。2刪去通用條件中不適用或不適宜的規(guī)定，如通用條件規(guī)定業(yè)主在發(fā)出招標(biāo)文件時(shí)要準(zhǔn)備好參考資料，而這套資料太多不便分發(fā)，只可能集中放在某一鉆探地點(diǎn)，或以影響片或錄象方式備查，就需要在專用條件中具體說(shuō)明提供這部分參考資料的方式，以及修改通用條件時(shí)參考資料的規(guī)定。FIDIC備忘錄提出建議需要改寫的專用條件有19個(gè)條款，計(jì)有：定義、工程師的職責(zé)與權(quán)限、語(yǔ)言與法律、工人意外事故或受傷、勞務(wù)、材料的質(zhì)量、獎(jiǎng)金，延期違約罰款、缺陷責(zé)任期、指定分包人、證件與支付、通知、費(fèi)用與法規(guī)的變更、稅金、其它事項(xiàng)等。六、技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范規(guī)定了合同的范圍和技術(shù)要求。同時(shí)還必須給出對(duì)承包商使用工程現(xiàn)場(chǎng)的具體要求。4400章橋梁 含總則、模板拱架和支架、鋼筋、結(jié)構(gòu)物挖方、鉆孔灌注樁、結(jié)構(gòu)混凝土、預(yù)應(yīng)力混凝土、鋼構(gòu)件、橋梁支座，橋梁伸縮縫、橋面鋪裝、照明等。8800章綠化 含總則、材料、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量與支付等。交通部編的招標(biāo)文件范本，其中也有技術(shù)規(guī)范，編招標(biāo)文件時(shí)可加以利用。七、格式、附表及工程量清單為了統(tǒng)一要求，招標(biāo)文件提供了統(tǒng)一格式，投標(biāo)人必須按格式填報(bào)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)定。1投標(biāo)書(shū)格式是投標(biāo)人承諾接受工程施工任務(wù)的函件，它是一種印就的固定形式的格式，投標(biāo)人填上本項(xiàng)目合同規(guī)定的業(yè)主名稱，投標(biāo)人名稱、地址、投標(biāo)總金額、施工期限及銀行賬號(hào)即可。有些招標(biāo)文件還規(guī)定不考慮的最低標(biāo)的限制，由投標(biāo)人表示承諾；有的投標(biāo)人須知中還要求投標(biāo)人對(duì)開(kāi)工竣工日期的承諾，作為投標(biāo)人責(zé)任的補(bǔ)充。5授權(quán)書(shū)及附件投標(biāo)人往往不是承包公司法人，因此要求公司法人授予投標(biāo)人授權(quán)證書(shū)。（二）附加資料表1與標(biāo)書(shū)一同交的文件圖表，包括補(bǔ)充提供的施工進(jìn)度安排計(jì)劃、財(cái)務(wù)狀況等資料。4價(jià)格調(diào)整問(wèn)題招標(biāo)文件在特殊條件中如提出并用的證明文件法及調(diào)價(jià)公式法，在有條件的地方如能繪出調(diào)價(jià)用的價(jià)格指數(shù)及調(diào)價(jià)公式，則多用公式法；在有些地方?jīng)]有統(tǒng)計(jì)部門公布的價(jià)格指數(shù)，即可以用證明文件法，即承包人拿出報(bào)價(jià)時(shí)的幾項(xiàng)要調(diào)價(jià)的材料的價(jià)格證明及需要調(diào)價(jià)時(shí)的價(jià)格證明，則可憑此證明給予調(diào)價(jià)。此名單可作為制約承包人的依據(jù)。不過(guò)分包人不直接向業(yè)主承擔(dān)責(zé)任，而由投標(biāo)人對(duì)業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。由于在投標(biāo)時(shí)不可能對(duì)勞力計(jì)劃考慮得很周詳，此計(jì)劃只是初步的，待定標(biāo)后承包人再與當(dāng)?shù)貏趧?wù)提供單位簽訂勞務(wù)協(xié)議，那時(shí)再具體落實(shí)。12關(guān)稅