【正文】 標人應當在發(fā)布資格預審公告、招標公告或者發(fā)出投標邀請書之前，將資格預審文件或者招標文件報縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門備案。采用資格后審方式公開招標的，在完成招標文件編制并發(fā)布招標公告后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進行。第十一條 招標人可以按照國家有關規(guī)定自行辦理招標事宜，或者委托具有相應資格條件的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。第九條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的公路工程建設項目，應當公開招標；但技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的公路工程建設項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的公路工程建設項目，可以邀請招標。第七條 對于按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的公路工程建設項目，招標人應當按照項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式開展招標。縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照規(guī)定的職責分工以及本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設項目招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行公路工程建設項目招標投標活動，適用本辦法。前款所稱公路工程建設項目包括公路工程施工以及公路工程勘察設計、施工監(jiān)理、試驗檢測等服務。第四條 交通運輸主管部門按照國家有關規(guī)定積極推進公路工程建設項目電子招標投標。公路工程建設項目履行項目審批或者核準手續(xù)后，方可開展勘察設計招標；初步設計文件批準后，方可開展施工監(jiān)理、試驗檢測招標；施工圖設計文件批準后，方可開展施工招標。屬于按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的公路工程建設項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時對該項目是否具有前款所列的可以邀請招標的情形作出認定；其他項目由招標人向?qū)椖控撚姓袠吮O(jiān)督職責的交通運輸主管部門申請作出認定。招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務，應當遵守本辦法關于招標人的規(guī)定。采用邀請招標的，在完成招標文件編制并發(fā)出投標邀請書后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進行。招標人對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行澄清或者修改的，或者因故終止招標的，應當按照前款規(guī)定備案。標段的劃分應當滿足項目管理需要，有利于各專業(yè)的銜接與配合，有利于形成市場競爭。第十八條 招標人可以自行決定是否編制標底或者設置最高投標限價。招標人不得以任何名義增設或者變相增設保證金或者隨意更改招標文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時間。依法必須進行招標的公路工程建設項目的投標人，以現(xiàn)金或者支票形式提交投標保證金的，應當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標人不得在招標文件中設置對分包的歧視性條款。第二十三條 招標人應當將交通運輸主管部門信用評價結(jié)果應用于公路工程建設項目招標。潛在投標人或者投標人的信用評價結(jié)果可以作為資格審查或者評標中履約信譽項的評分因素，各信用評價等級的對應得分應當在資格預審文件或者招標文件中載明。第二十五條 招標人可以依法對公路工程施工以及與公路工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。招標人應當對異議作出答復；未在規(guī)定時間內(nèi)作出書面答復的，應當順延提交資格預審申請文件截止時間或者投標截止時間。第二十八條 資格預審審查方法一般應當采用合格制，符合資格預審文件規(guī)定審查標準的潛在投標人均應當通過資格預審。第三十條 資格預審結(jié)束后，招標人應當及時向通過資格預審的潛在投標人發(fā)出投標邀請書；向未通過資格預審的潛在投標人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書。上述內(nèi)容存在違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則的，交通運輸主管部門應當及時提出處理意見。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。投標人在投標文件中填報的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息，應當與交通運輸主管部門通過公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的相關信息一致。投標人在投標截止時間前撤回投標文件且招標人已收取投標保證金的，招標人應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還其投標保證金。第三十八條 投標人不得與招標人或者其他投標人互相串通投標、以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，相關行為的認定標準執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法實施條例》有關規(guī)定。開標過程應當記錄，并存檔備查。第四十一條 投標文件按照招標文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，開標分兩次公開進行。國家審批或者核準的高速公路、一級公路、獨立橋梁和獨立隧道項目，評標委員會專家應當由招標人從國家公路工程建設項目評標專家?guī)煜嚓P專業(yè)中隨機抽取，其他公路工程建設項目的評標委員會專家從省級公路工程建設項目評標專家?guī)旎蛘邍夜饭こ探ㄔO項目評標專家?guī)煜嚓P專業(yè)中隨機抽取。評標委員會主任委員與評標委員會的其他成員享有同等權(quán)利與義務。招標人不得對投標文件作出任何評價，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評標委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標人名稱。評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)有關強制性規(guī)定的，評標委員會應當停止評標并向招標人說明情況。招標人應當對評標委員會成員在評標活動中的職責履行情況予以記錄，并及時向交通運輸主管部門報告。被更換的評標委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。第四十九條 評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的投標報價明顯低于其他投標人報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于該投標人的個別成本的，應當要求該投標人對相應投標報價作出書面說明，并提供相關證明材料。投標文件按照招標文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，且通過第一信封（商務文件和技術文件）評審的投標人少于3個，評標委員會應當否決全部投標。評標報告應當載明下列內(nèi)容：（一）招標項目基本情況；（二）評標委員會成員名單；（三）監(jiān)督人員名單；（四）開標記錄；（五）符合要求的投標人；（六）否決投標的理由；（七）評分情況（如有）；（八）經(jīng)評審的投標人排序；（九）中標候選人名單；（十）澄清、說明事項紀要；（十一）需要說明的其他事項；（十二）評標附表。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。第五十三條 招標人應當根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。前款所稱書面報告至少應當包括下列內(nèi)容：（一）招標項目基本情況；（二）招標過程簡述； （三）資格預審情況說明（如有）；（四）評標情況說明；（五）中標候選人公示情況；（六）異議及投訴處理情況（如有）；（七）中標結(jié)果；（八）附件：資格審查報告（如有）、評標報告等。招標人最遲應當在中標通知書發(fā)出后5日內(nèi)向中標候選人以外的其他投標人退還投標保證金，與中標人簽訂書面合同后5日內(nèi)向中標候選人退還投標保證金。招標人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式，由中標人自主選擇銀行保函或者現(xiàn)金、支票等支付形式。招標人可以邀請已提交資格預審申請文件的潛在投標人或者已提交投標文件的投標人進行談判，確定成交單位，并將談判報告報對該項目具有招標監(jiān)督職責的交通運輸主管部門備案。第六十二條 公路工程勘察設計招標評標宜采用綜合評估法。對于技術特別復雜的特大橋梁、特長隧道項目，或者地質(zhì)、地形條件特別復雜的公路項目，技術文件的評分權(quán)重應當高于商務文件；其他項目商務文件的評分權(quán)重應當高于技術文件。第六十六條 公路工程施工監(jiān)理招標評標宜采用綜合評估法。第六十八條 公路工程試驗檢測招標參照本章執(zhí)行