【正文】 應(yīng)向招標單位送交由開戶銀行出具的履約保證金證書（簡稱“保函”）。第七章合同簽訂第四十三條中標者接到中標通知后，應(yīng)在15天內(nèi)與招標單位簽訂承包合同。第四十一條評標委員會或評標小組成員不得索賄，不得匯露評議、會議及其它工作情況。第三十七條評標定標可采用無記名投標的辦法，也可采用打分制辦法，無論投標或打分，都應(yīng)在委員會或小組成員對投標文件和投標書充分講座和評議后進行。第三十四條評標定標的原則 是：報價合理、施工方案可行、施工技術(shù)先進，確保工期和工程質(zhì)量。第三十二條屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標處理：一、投標書未密封；二、投標書未加蓋本單位公章及未經(jīng)法定代表人簽字；三、投標書未按招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫；四、投標書字跡潦草、模糊、無法辯認；五、投標者在一份投標書中，對同一個施工項目報有兩個或多個報價。第三十條開標儀式由招標單位組織并主持。第二十七條投標者在遞交投標書時，應(yīng)同時提交開戶銀行出具的投標保函，或交付保證金。任何函件，包括投標書，在投標截止日期后送達，不予接受，原封退回。特別是擬承擔(dān)本項的主要技術(shù)負責(zé)人員和設(shè)備情況；三、投標者的經(jīng)營管理情況，任務(wù)分布與近五年完成任務(wù)的情況，工程質(zhì)量與工期，同類工程實績，近幾年財務(wù)平衡表，社會信譽等；四、投標者正在承擔(dān)的任務(wù)，包括已開未完項目及待開工項目，目前承擔(dān)新工程的實際能力等；五、資格預(yù)審申請書的內(nèi)容須經(jīng)公證機關(guān)公主或申請者的上級主管部門證明。招標單位必須對投標者承擔(dān)該項目的施工能力進行審查，作出評估。一般 宜以年增長系數(shù)的方式包括在標底中，并在招標文件中予以明確，以便于投標。標底必須控制在批準的概算或投資包干的限額之內(nèi)。第十六條招標單位如需對招標文件進行補充說明、勘誤、澄清，或經(jīng)上級主管部門批準后進行局部修正時，招標單位最遲應(yīng)在投標截止日期前15天，以書面形式通知所有投標者。第十二條公路工程施工招標承包，一般采用單位價合同的形式；工程簡單，工期短，投資較小的工程項目可以采用工程總價合同。第十條公開招標和邀請招標依本辦法進行。應(yīng)邀參加投標的單位不得少于三家。第九條招標可采取下列方式：一、公開招標。地方交通主管部門應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)招標工作的領(lǐng)導(dǎo)。第二條公路工程施工招標投標，應(yīng)在投標者自愿的前提下，堅持公正、等價、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平和社會信譽開展競爭。第三條凡列入國家和地方公路建設(shè)計劃的公路基本建設(shè)工程項目，除利用外資的項目需通過國際招標及個別不宜招標的項目外，都應(yīng)按本辦法進行招標。第六條公路工程施工的招標投標，受國家法律的保護和約束，有關(guān)主管部門應(yīng)加強對招投標活動的監(jiān)督管理，杜絕一切違法行為。招標單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒介公開發(fā)布招標廣告。三、議標。議標工作的有關(guān)事項由招標單位或主管部門確定。第十三條公路工程施工招標應(yīng)由招標單位主持，按下列程序進行：一、組織編制招標文件；二、發(fā)布招標廣告或發(fā)出招標邀請函；三、對投標者進行資格審查；四、向資格審查合格的投標者出售或發(fā)放招標文件；五、組織投標者勘察工程現(xiàn)場，針對投標者的詢問，解釋招標文件中的疑點；六、組織編制標底；七、接受投標者的投標書；八、審查投標書的符合性與由開戶銀行出具的投標保函；九、組織評標委員會進行評標，提出評標報告，確定中標者；并按項目錄屬關(guān)系，向上級主管部門報送評標報告；十、發(fā)出中標通知及施工承包合同擬定搞（副稿）；十一、與中標者簽訂承包合同并根據(jù)工程的情況決定是否履行公證手續(xù)。補充說明、勘誤、澄清或修正，與招標文件具有同等法律效力。也可將批準的總概算的相應(yīng)部分作為標底。第十九條每一個招標項目只允許有一個標底。第二十一條投標者按照招標廣告或邀請函的要求，向招標單位遞交資格預(yù)審申請書。第五章投標第二十三條資格預(yù)審合格并接到招標文件的投標者，應(yīng)按時參加招標單位主持召開的投標預(yù)備會（即標前會）及察看現(xiàn)場，按照“投標須知”的要求填寫“投標書”，在招標文件規(guī)定的日期內(nèi)按要求的份數(shù)將“投標書”送交招標單位。第二十五條投標書及任何說明函件應(yīng)經(jīng)單位蓋章及其法定代表人簽字，采用雙層密封信封，密封后投遞或遞交招標單位。保證金數(shù)額、交付方式及保證金清退辦法由招標單位在招標文件中規(guī)定。投標者應(yīng)出席開標儀式，同時邀請招標單位的上級主管部門，當(dāng)?shù)赜媱?、建設(shè)和經(jīng)辦建設(shè)銀行以及項目監(jiān)理工程師及其代表參加。本辦法第二十四條規(guī)定的內(nèi)容不在此限；六、投標者遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標書，未局面聲明哪一個有效；七、投標者未經(jīng)招標單位同意，不參加開標儀式；八、投標者未能按要求提交投標保函。第三十五條評標時應(yīng)根據(jù)地上述原則就投標書的主要內(nèi)容和投標者的信譽及優(yōu)惠條件等，制定出具體的評定標準或評分標準，并據(jù)此對投標收逐一評定，以求全面、公正。第三十八條開標后，招標單位和投標者不得通過補充說明和有關(guān)資料改變投標書的實質(zhì)內(nèi)容和報價。在評標定標工作期間，評標委員會或評標小組成員不得出席由投標者主辦或贊助的任何活動。簽訂合同的唯一依據(jù)是招標文件、投標書及有效的補充文件和信函。保函金額為合同總價的5%10%。第四十七條凡公路工程施工招標項目，建設(shè)單位應(yīng)委托或派遣監(jiān)理工程師。也可直接向法院起訴。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行公路工程施工招標投標活動，適用本辦法。第五條 依法必須進行招標的公路工程施工項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何具備從事公路建設(shè)規(guī)定條件的企業(yè)法人都可以參加投標。第二章 招標第七條 公路工程施工招標的項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）初步設(shè)計文件已被批準；（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實；（三）項目法人已經(jīng)確定，并符合項目法人資格標準要求。任何組織和個人不得為招標人指定招標代理機構(gòu)。第十一條 公路工程施工招標應(yīng)當(dāng)實行公開招標，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。施工工期應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的初步設(shè)計建設(shè)工期，結(jié)合項目實際情況，合理確定。評標報告和評標結(jié)果按照本辦法規(guī)定備案并公示；（十）發(fā)出中標通知書；（十一）與中標人訂立公路工程施工合同。公路工程施工采用邀請招標的，投標邀請書發(fā)出后，招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標人提交的投標文件，對投標人的資格進行審查。二級及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標文件，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《公路工程國內(nèi)招標文件范本》的格式和要求編制。第十九條 招標文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：（一）投標邀請書；（二）投標人須知；（三）公路工程施工合同條款；（四）招標項目適用的技術(shù)規(guī)范；（五）施工圖設(shè)計文件；（六）投標文件格式，包括投標書格式及投標書附錄格式、投標書附表格式、工程量清單格式、投標擔(dān)保文件格式、合同格式等。資格預(yù)審文件和招標文件的發(fā)售時間不得少于5個工作日。第二十二條 國道主干線和國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項目的工程施工招標文件應(yīng)當(dāng)報交通部備案，其他公路建設(shè)項目的工程施工招標文件應(yīng)當(dāng)按照項目管理權(quán)限報縣級以上地方人民政府交通主管部門備案。第二十四條 招標人設(shè)定標底的，可自行編制標底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標底。第三章 投標第二十六條 公路工程施工招標的投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的公路工程施工單位。由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。第二十九條 投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標文件應(yīng)當(dāng)由投標人密封，并按照招標文件規(guī)定的時間、地點和方式送達招標人。招標人不得接受未按照要求密封的投標文件及投標截止時間后送達的投標文件。第三十六條 開標應(yīng)當(dāng)公開進行。招標人設(shè)有標底的，應(yīng)當(dāng)同時公布標底。評標委員會委員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。第四十二條 評標委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。第四十三條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。綜合評估法，是指對所有通過初步評審和詳細評審的投標人的評標價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽進行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，并推薦前3名投標人為中標候選人的評標方法。對未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標人，其報價信封將不予開封，當(dāng)場退還給投標人。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法，不得作為評標的依據(jù)。第四十七條 評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標明排列順序。招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。第五十條 有下列情形之一的，招標人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標：（一）少于3個投標人的；（二）經(jīng)評標委員會評審，所有投標均不符合招標文件要求的；（三）由于招標人、招標代理人或投標人的違法行為，導(dǎo)致中標無效的；（四）中標人均未與招標人簽訂公路工程施工合同的。第五十三條 招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路工程施工合同。由于中標人自身原因放棄中標，招標文件約定放棄中標不予返還投標保證金的，中標人無權(quán)要求返還投標保證金。第五十七條 本辦法自2006年8月1日起施行，交通部2002年6月6日發(fā)布的《公路工程施工招標投標管理辦法》同時廢止。本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。任何組織和個人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程施工招標投標活動。第八條公路工程施工招標的招標人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標項目、進行公路工程施工招標的項目法人（以下簡稱招標人）。第十條 公路工程施工招標分為公開招標和邀請招標。符合下列條件之一，不適宜公開招標的其他公路建設(shè)項目，按項目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級人民政府交通主管部門批準，可以進行邀請招標：（一）施工規(guī)模較??；（二）有特殊技術(shù)要求；（三）工期特別緊。施工工期應(yīng)當(dāng)按批復(fù)的初步設(shè)計的建設(shè)工期，結(jié)合項目實際情況確定。（四）對潛在投標人進行資格審查，并將資格預(yù)審結(jié)果按項目管理權(quán)限報交通主管部門審批。（八）組建評標委員會評標，推薦中標候選人。第十五條 投標資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標項目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求；（二）資格標準和審查辦法；（三）提交資格審查申請書的時間、地點。本條前款規(guī)定以外的其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標文件，可以參照交通部頒發(fā)的《公路工程國內(nèi)招標文件范本》的格式和內(nèi)容進行編制，并可以適當(dāng)簡化。第十八條 招標人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件和投標文件的編制時間。使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項目，其工程施工招標文件經(jīng)省級交通主管部門初審后，報交通部審批。標底編制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。公路工程施工采用公開招標的，招標公告發(fā)布后，招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標人提交的資格預(yù)審申請文件，對潛在投標人的資格進行審查。資格預(yù)審申請文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：（一）營業(yè)執(zhí)照；（二）公路工程施工資質(zhì)證書；（三）資信、財務(wù)能力的證明文件；（四）資產(chǎn)構(gòu)成情況及投標人投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況；（五）擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績證明；（六）擬用于完成招標項目的主要施工機械設(shè)備；（七）近五年來的類似工程施工業(yè)績情況；（八）近三年來財務(wù)平衡表及財務(wù)審計情況；（九）目前正在承擔(dān)施工的項目情況和正在參加投標的項目情況。以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。第二十八條 國道主干線、國家重點公路建設(shè)項目的工程施工招標的招標人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報省級交通主管部門審批，報交通部核備；其他公路建設(shè)項目的工程施工的招標人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報省級交通主管部門規(guī)定的部門審批。第三十一條 投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標文件應(yīng)當(dāng)由投標人密封，并按招標文件規(guī)定的時間、地點和方式送達招標人。招標人不得接受在招標文件規(guī)定的截止時間后送達的及未按要求密封的投標文件。第三十八條 開標應(yīng)當(dāng)公開進行。采用綜合評分法進行評標的，招標人應(yīng)當(dāng)同時公布標底。評標委員會由招標人的代表和從評標專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。第四十四條 評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第四