【正文】 應(yīng)向招標(biāo)單位送交由開(kāi)戶(hù)銀行出具的履約保證金證書(shū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“保函”）。第七章合同簽訂第四十三條中標(biāo)者接到中標(biāo)通知后，應(yīng)在15天內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂承包合同。第四十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組成員不得索賄，不得匯露評(píng)議、會(huì)議及其它工作情況。第三十七條評(píng)標(biāo)定標(biāo)可采用無(wú)記名投標(biāo)的辦法，也可采用打分制辦法，無(wú)論投標(biāo)或打分，都應(yīng)在委員會(huì)或小組成員對(duì)投標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)充分講座和評(píng)議后進(jìn)行。第三十四條評(píng)標(biāo)定標(biāo)的原則 是：報(bào)價(jià)合理、施工方案可行、施工技術(shù)先進(jìn)，確保工期和工程質(zhì)量。第三十二條屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：一、投標(biāo)書(shū)未密封；二、投標(biāo)書(shū)未加蓋本單位公章及未經(jīng)法定代表人簽字；三、投標(biāo)書(shū)未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫(xiě)；四、投標(biāo)書(shū)字跡潦草、模糊、無(wú)法辯認(rèn)；五、投標(biāo)者在一份投標(biāo)書(shū)中，對(duì)同一個(gè)施工項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)。第三十條開(kāi)標(biāo)儀式由招標(biāo)單位組織并主持。第二十七條投標(biāo)者在遞交投標(biāo)書(shū)時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交開(kāi)戶(hù)銀行出具的投標(biāo)保函，或交付保證金。任何函件，包括投標(biāo)書(shū)，在投標(biāo)截止日期后送達(dá)，不予接受，原封退回。特別是擬承擔(dān)本項(xiàng)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人員和設(shè)備情況；三、投標(biāo)者的經(jīng)營(yíng)管理情況，任務(wù)分布與近五年完成任務(wù)的情況，工程質(zhì)量與工期，同類(lèi)工程實(shí)績(jī)，近幾年財(cái)務(wù)平衡表，社會(huì)信譽(yù)等；四、投標(biāo)者正在承擔(dān)的任務(wù)，包括已開(kāi)未完項(xiàng)目及待開(kāi)工項(xiàng)目，目前承擔(dān)新工程的實(shí)際能力等；五、資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公主或申請(qǐng)者的上級(jí)主管部門(mén)證明。招標(biāo)單位必須對(duì)投標(biāo)者承擔(dān)該項(xiàng)目的施工能力進(jìn)行審查，作出評(píng)估。一般 宜以年增長(zhǎng)系數(shù)的方式包括在標(biāo)底中，并在招標(biāo)文件中予以明確，以便于投標(biāo)。標(biāo)底必須控制在批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額之內(nèi)。第十六條招標(biāo)單位如需對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤、澄清，或經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后進(jìn)行局部修正時(shí)，招標(biāo)單位最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天，以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)者。第十二條公路工程施工招標(biāo)承包，一般采用單位價(jià)合同的形式；工程簡(jiǎn)單，工期短，投資較小的工程項(xiàng)目可以采用工程總價(jià)合同。第十條公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)依本辦法進(jìn)行。應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。第九條招標(biāo)可采取下列方式：一、公開(kāi)招標(biāo)。地方交通主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)。第二條公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)在投標(biāo)者自愿的前提下，堅(jiān)持公正、等價(jià)、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平和社會(huì)信譽(yù)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。第三條凡列入國(guó)家和地方公路建設(shè)計(jì)劃的公路基本建設(shè)工程項(xiàng)目，除利用外資的項(xiàng)目需通過(guò)國(guó)際招標(biāo)及個(gè)別不宜招標(biāo)的項(xiàng)目外，都應(yīng)按本辦法進(jìn)行招標(biāo)。第六條公路工程施工的招標(biāo)投標(biāo)，受?chē)?guó)家法律的保護(hù)和約束，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，杜絕一切違法行為。招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)廣告。三、議標(biāo)。議標(biāo)工作的有關(guān)事項(xiàng)由招標(biāo)單位或主管部門(mén)確定。第十三條公路工程施工招標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位主持，按下列程序進(jìn)行：一、組織編制招標(biāo)文件；二、發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函；三、對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審查；四、向資格審查合格的投標(biāo)者出售或發(fā)放招標(biāo)文件；五、組織投標(biāo)者勘察工程現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)投標(biāo)者的詢(xún)問(wèn)，解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)；六、組織編制標(biāo)底；七、接受投標(biāo)者的投標(biāo)書(shū)；八、審查投標(biāo)書(shū)的符合性與由開(kāi)戶(hù)銀行出具的投標(biāo)保函；九、組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)者；并按項(xiàng)目錄屬關(guān)系，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告；十、發(fā)出中標(biāo)通知及施工承包合同擬定搞（副稿）；十一、與中標(biāo)者簽訂承包合同并根據(jù)工程的情況決定是否履行公證手續(xù)。補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤、澄清或修正，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。也可將批準(zhǔn)的總概算的相應(yīng)部分作為標(biāo)底。第十九條每一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只允許有一個(gè)標(biāo)底。第二十一條投標(biāo)者按照招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)函的要求，向招標(biāo)單位遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)。第五章投標(biāo)第二十三條資格預(yù)審合格并接到招標(biāo)文件的投標(biāo)者，應(yīng)按時(shí)參加招標(biāo)單位主持召開(kāi)的投標(biāo)預(yù)備會(huì)（即標(biāo)前會(huì)）及察看現(xiàn)場(chǎng)，按照“投標(biāo)須知”的要求填寫(xiě)“投標(biāo)書(shū)”，在招標(biāo)文件規(guī)定的日期內(nèi)按要求的份數(shù)將“投標(biāo)書(shū)”送交招標(biāo)單位。第二十五條投標(biāo)書(shū)及任何說(shuō)明函件應(yīng)經(jīng)單位蓋章及其法定代表人簽字，采用雙層密封信封，密封后投遞或遞交招標(biāo)單位。保證金數(shù)額、交付方式及保證金清退辦法由招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定。投標(biāo)者應(yīng)出席開(kāi)標(biāo)儀式，同時(shí)邀請(qǐng)招標(biāo)單位的上級(jí)主管部門(mén)，當(dāng)?shù)赜?jì)劃、建設(shè)和經(jīng)辦建設(shè)銀行以及項(xiàng)目監(jiān)理工程師及其代表參加。本辦法第二十四條規(guī)定的內(nèi)容不在此限；六、投標(biāo)者遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書(shū)，未局面聲明哪一個(gè)有效；七、投標(biāo)者未經(jīng)招標(biāo)單位同意，不參加開(kāi)標(biāo)儀式；八、投標(biāo)者未能按要求提交投標(biāo)保函。第三十五條評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)地上述原則就投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容和投標(biāo)者的信譽(yù)及優(yōu)惠條件等，制定出具體的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此對(duì)投標(biāo)收逐一評(píng)定，以求全面、公正。第三十八條開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)單位和投標(biāo)者不得通過(guò)補(bǔ)充說(shuō)明和有關(guān)資料改變投標(biāo)書(shū)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和報(bào)價(jià)。在評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作期間，評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組成員不得出席由投標(biāo)者主辦或贊助的任何活動(dòng)。簽訂合同的唯一依據(jù)是招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)及有效的補(bǔ)充文件和信函。保函金額為合同總價(jià)的5%10%。第四十七條凡公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)委托或派遣監(jiān)理工程師。也可直接向法院起訴。第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。第五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何具備從事公路建設(shè)規(guī)定條件的企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。第二章 招標(biāo)第七條 公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（三）項(xiàng)目法人已經(jīng)確定，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。任何組織和個(gè)人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第十一條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。施工工期應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定。評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果按照本辦法規(guī)定備案并公示；（十）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；（十一）與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。公路工程施工采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。二級(jí)及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和要求編制。第十九條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；（二）投標(biāo)人須知；（三）公路工程施工合同條款；（四）招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范；（五）施工圖設(shè)計(jì)文件；（六）投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書(shū)格式及投標(biāo)書(shū)附錄格式、投標(biāo)書(shū)附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。第二十二條 國(guó)道主干線(xiàn)和國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)交通部備案，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)備案。第二十四條 招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。第三章 投標(biāo)第二十六條 公路工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的公路工程施工單位。由同一專(zhuān)業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。招標(biāo)人不得接受未按照要求密封的投標(biāo)文件及投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。第三十六條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。第四十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。綜合評(píng)估法，是指對(duì)所有通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績(jī)與信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)分，按綜合評(píng)分由高到低排序，并推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。對(duì)未通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)信封將不予開(kāi)封，當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。第五十條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：（一）少于3個(gè)投標(biāo)人的；（二）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求的；（三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效的；（四）中標(biāo)人均未與招標(biāo)人簽訂公路工程施工合同的。第五十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書(shū)面公路工程施工合同。由于中標(biāo)人自身原因放棄中標(biāo)，招標(biāo)文件約定放棄中標(biāo)不予返還投標(biāo)保證金的，中標(biāo)人無(wú)權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。第五十七條 本辦法自2006年8月1日起施行，交通部2002年6月6日發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。本辦法所稱(chēng)公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第八條公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)人）。第十條 公路工程施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。符合下列條件之一，不適宜公開(kāi)招標(biāo)的其他公路建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）施工規(guī)模較小；（二）有特殊技術(shù)要求；（三）工期特別緊。施工工期應(yīng)當(dāng)按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)的建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況確定。（四）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將資格預(yù)審結(jié)果按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門(mén)審批。（八）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。第十五條 投標(biāo)資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求；（二）資格標(biāo)準(zhǔn)和審查辦法；（三）提交資格審查申請(qǐng)書(shū)的時(shí)間、地點(diǎn)。本條前款規(guī)定以外的其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可以參照交通部頒發(fā)的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和內(nèi)容進(jìn)行編制，并可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項(xiàng)目，其工程施工招標(biāo)文件經(jīng)省級(jí)交通主管部門(mén)初審后，報(bào)交通部審批。標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。公路工程施工采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）公路工程施工資質(zhì)證書(shū)；（三）資信、財(cái)務(wù)能力的證明文件；（四）資產(chǎn)構(gòu)成情況及投標(biāo)人投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況；（五）擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)證明；（六）擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備；（七）近五年來(lái)的類(lèi)似工程施工業(yè)績(jī)情況；（八）近三年來(lái)財(cái)務(wù)平衡表及財(cái)務(wù)審計(jì)情況；（九）目前正在承擔(dān)施工的項(xiàng)目情況和正在參加投標(biāo)的項(xiàng)目情況。以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。第二十八條 國(guó)道主干線(xiàn)、國(guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報(bào)省級(jí)交通主管部門(mén)審批，報(bào)交通部核備；其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報(bào)省級(jí)交通主管部門(mén)規(guī)定的部門(mén)審批。第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。招標(biāo)人不得接受在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的及未按要求密封的投標(biāo)文件。第三十八條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉膶?zhuān)家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第四