【正文】 ? 如果說戰(zhàn)略是一個(gè)關(guān)于未來的決策，規(guī)劃則是探求決策依據(jù)的調(diào)查分析過程。 （ 毛澤東 ,中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題 ,1936） 戰(zhàn)略的力量 10:59 13 “ 戰(zhàn)略 ” 與 “ 規(guī)劃 ” 的區(qū)別 ? 如果說戰(zhàn)略需要一場必勝的戰(zhàn)爭，規(guī)劃則要部署若干場成功的戰(zhàn)役。 實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的規(guī)劃。 ? 今年 5月 4日，溫家寶又在北京大學(xué)說：?錢學(xué)森之問對(duì)我們是個(gè)很大的 刺痛 ，也是很大的 鞭策 。 6/4/2022 高等院校戰(zhàn)略規(guī)劃 存在問題與求解思路 10:59 2 高等院校戰(zhàn)略規(guī)劃： 存在問題與求解思路 一． 新的形勢、新的觀念 二． 存在的主要問題 三． 解決問題的主要思路 四． 一個(gè)完整的戰(zhàn)略規(guī)劃過程 10:59 3 背景 ： 《 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2022～ 2020） 》 主要目標(biāo)： ? 毛入學(xué)率達(dá)到 40%； ? 新增勞動(dòng)力平均受教育年限從 ，接受高等教育到比例達(dá)到 20%以上； ? 具有高等教育文化程度到人數(shù)比 2022年翻一番； ? 學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育與職后教育有效銜接，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到 50%以上。 10:59 4 高等教育的發(fā)展任務(wù)： 1. 全面提升高等教育質(zhì)量； 2. 提高人才培養(yǎng)質(zhì)量； 3. 提升科學(xué)研究水平； 4. 增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力； 5. 優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。 ? 總理很焦慮，總理被刺痛，總理被鞭策，問題很嚴(yán)峻！ 10:59 9 1. 每年有 100萬左右的高校畢業(yè)生當(dāng)年不能就業(yè) 2. 到 2020年高等教育到學(xué)齡人口約減少 40%左右 3. 高等教育質(zhì)量引起廣泛的社會(huì)非議 4. 學(xué)術(shù)腐敗成為社會(huì)焦點(diǎn)問題之一 5. 缺乏辦學(xué)自主權(quán)與高校去行政化成為一對(duì)悖論 6. 學(xué)風(fēng)問題層出不窮，學(xué)生管理無所適從 一、新的形勢、新的觀念 10:59 10 1. 關(guān)于 ? 增長 ? 和 ? 發(fā)展 ? 的區(qū)別 2. 關(guān)于 ? 戰(zhàn)略 ? 和 ? 規(guī)劃 ? 到區(qū)別 3. 關(guān)于 ? 計(jì)劃 ? 和 ? 規(guī)劃 ? 的認(rèn)識(shí) 4. 關(guān)于 ? 多樣化 ? 的發(fā)展觀 5. 關(guān)于教學(xué)和研究的關(guān)系 6. 關(guān)于地方高等院校發(fā)展的 ? 地方 ? 性的新認(rèn)識(shí) 7. 關(guān)于校園建設(shè)的新認(rèn)識(shí) 8. …… 一、新的形勢、新的觀念 10:59 11 ? 不 與曹操爭鋒， 不 圖江東，成就漢室，復(fù)興霸業(yè) 。 ? 合二為一，戰(zhàn)略規(guī)劃 《 隆中對(duì) 》 。 ? 如果說戰(zhàn)略是戰(zhàn)略家指點(diǎn)江山，規(guī)劃則要求特定的組織協(xié)同作戰(zhàn)。 ? 如果說戰(zhàn)略應(yīng)該是一個(gè)洞察未來的遠(yuǎn)見卓識(shí)，規(guī)劃則應(yīng)該是一疊邏輯相關(guān)的任務(wù)文本。 10:59 17 要將你們“培養(yǎng)成為終生有思想的公民，具有批判性地審視所有集團(tuán)和利益的主張，不要姑息那些企圖用偏執(zhí)的情感來代替理智的人。 ? 博學(xué)之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之 (《 禮記 風(fēng)格千姿百態(tài)，適應(yīng)市場的不同需求，迎合人們各種偏好。教授、副教授、助理教授的研究成果評(píng)分的相關(guān)系數(shù)分別是 、 、 ， …… ，為此，他們認(rèn)為，究竟學(xué)術(shù)研究和發(fā)表作品能否促進(jìn)教學(xué)，目前尚不清楚，如果有作用的話，也不會(huì)很大， …… ，高等院校完全可以把科學(xué)研究作為正當(dāng)?shù)哪康?，而不是改進(jìn)教學(xué)的一種手段。即使如哈佛這樣偉大的大學(xué)都不去琢磨細(xì)胞如何運(yùn)行，也不鉆研基因組如何起作用，國家衛(wèi)生研究所也仍然會(huì)撥出大筆預(yù)算，相關(guān)人士也還會(huì)為開展此類重大研究而提出經(jīng)費(fèi)申請(qǐng) ” 。 高等院校發(fā)展戰(zhàn)略： 教授治校是所有 “ 好大學(xué) ” 必須的嗎？ 10:59 28 ? 大學(xué)是一個(gè)關(guān)心價(jià)值觀的場所，但是它并不是教堂 ? 大學(xué)關(guān)心公共政策問題，但它并不能等同于一個(gè)政黨 ? 大學(xué)關(guān)心學(xué)生的發(fā)展和成長，但它并不是家長 ? 大學(xué)關(guān)心其成員的物質(zhì)生活條件，但它并不是一個(gè)服務(wù)公司 ? 大學(xué)只有服務(wù)于社會(huì)才有生命力，但它一般不直接創(chuàng)造 GDP ? 大學(xué)林立，都要遵從高等教育規(guī)律，但是每一所大學(xué)都力求辦出特色，與眾不同 大學(xué)已不是原來的 “ 大學(xué) ” 了 10:59 29 ? 在一些大學(xué)行之有效的理論和舉措在另一些高等教育機(jī)構(gòu)并不一定適用，無論是經(jīng)典的還是時(shí)髦的。 “ 計(jì)劃 ” 的時(shí)代過去了， “ 規(guī)劃 ” 的時(shí)代還沒有到來。 10:59 33 問題之二： 上位規(guī)劃缺失 1. 沒有清晰嚴(yán)肅的戰(zhàn)略問題界定； 2. 沒有預(yù)算安排，即使有一點(diǎn)資源配置的說法也當(dāng)不得真； 3. 沒有評(píng)價(jià)指標(biāo)，沒有責(zé)任追究； 4. 沒有專業(yè)分析報(bào)告； 5. 沒有目標(biāo)和進(jìn)程分解； 6. 沒有法定審批程序； 10:59 34 問題之二： 上位規(guī)劃缺失 ? 問題之一， 有的城市高等教育很發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻相對(duì)較差，有的城市高等教育發(fā)展相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻非常繁榮，高等教育與經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展到底有什么樣的關(guān)系？從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，這些城市的高等院校是消費(fèi)性的事業(yè)單位，還是基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)？ ? 問題之二 ， 全國高等院校普通全日制年招生已超過 600萬，但有數(shù)十萬學(xué)生錄取后不報(bào)到。國家現(xiàn)行法規(guī)中并沒有強(qiáng)制性的規(guī)定，地級(jí)市應(yīng)該按多大的比例投入公共資源發(fā)展地方高等教育。本地戶籍的大學(xué)生就業(yè)也不容易，每年都有不少的本地大學(xué)生找不到滿意的工作，或大量流出到別的地區(qū)工作，地方政府為什么還要投入公共資源發(fā)展高等教育。擴(kuò)大平等，保護(hù)優(yōu)秀，為多數(shù)人提供廣泛的入學(xué)機(jī)會(huì)，為優(yōu)秀的學(xué)生提供合適的學(xué)校 ” 是克拉克 〃 科爾為美國加利福尼亞各高等院校生源選擇、教育模式、學(xué)校功能等確立的基本原則。 （ 4）、 校園文化價(jià)值 ，即校園文化中民族文化與外來文化，學(xué)術(shù)文化與商業(yè)文化，主流文化與非主流文化之間的選擇準(zhǔn)則、融合關(guān)系及教育價(jià)值。從辦學(xué)理念出發(fā)，以特定的發(fā)展理念審視發(fā)展中的問題， 在發(fā)展目標(biāo)、路徑、制度、校園文化、師生人格精神方面建立學(xué)校的價(jià)值準(zhǔn)則，形成學(xué)校的價(jià)值體系 ，進(jìn)而在這樣的價(jià)值體系框架內(nèi)安排和設(shè)計(jì)發(fā)展的諸要素。其中的主要內(nèi)容： 一是人力資源的重點(diǎn)配置。這些內(nèi)容有些可以放在專題分析報(bào)告中。如果目標(biāo)是合理的，與目標(biāo)的適切性高，教育質(zhì)量就高，反之亦然。 發(fā)展的良性循環(huán) 10:59 55 發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù) ?有些高校的發(fā)展規(guī)劃實(shí)施效果不好，不是規(guī)劃制定得不好，而是組織結(jié)構(gòu)的責(zé)權(quán)利設(shè)計(jì)或落實(shí)不好。 ?沒有合適的組織結(jié)構(gòu)，寶貴的資源和時(shí)間只能在內(nèi)耗中消逝，宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)也只夠讓人?眼前一亮?。s Structure follows strategy)—— 錢德勒命題 發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù) 10:59 57 ? 研究型學(xué)與教學(xué)型院校應(yīng)該具有不同的組織結(jié)構(gòu) 。 ??好大學(xué)?主要是有好的學(xué)術(shù)制度、教育制度 ?大學(xué)的鮮明特色，主要通過制度的特征、效率以及堅(jiān)持制度日積月累培植的優(yōu)良傳統(tǒng)來表現(xiàn) ?大師對(duì)大學(xué)對(duì)發(fā)展很重要，產(chǎn)生大師的制度環(huán)境比大師更重要 10:59 60 發(fā)展規(guī)劃是精心設(shè)計(jì)和組織的凝聚智慧和人心的一連串重要活動(dòng) ? 一套完整的發(fā)展規(guī)劃不僅僅是厚厚的文本。用好這個(gè)過程，不僅有助于得到一個(gè)好的規(guī)劃，而且將為規(guī)劃的順利實(shí)施奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （北京大學(xué)張維迎） 問題之七： 校長教育家缺位，誰在主持制定戰(zhàn)略規(guī)劃 ？ 10:59 66 “ 大學(xué)者不見得就能管好大學(xué)，我擔(dān)憂的不是其行政經(jīng)驗(yàn)（那是可以培養(yǎng)），而是平日里特立獨(dú)行（作為學(xué)者那是美德，如果不這樣，很難成為 ‘ 大 ’ ，），一旦轉(zhuǎn)化為權(quán)力很大的管理者，是否會(huì)變得剛愎自用？還有長期從事 ‘ 高精尖 ’ 的專業(yè)研究，有所見也有所蔽 …… 在我的影象中，所謂 ‘ 頂尖學(xué)者 ’ ，大多對(duì)自家從事的專業(yè)極端自負(fù)，而對(duì)其他學(xué)科的價(jià)值和進(jìn)展缺乏起碼的了解，甚至不無偏見 …… 總攬大學(xué)全局的校長，需要的恰好是 ‘ 通才 ’而非 ‘ 專家 ’ 。 問君能有幾多愁， 恰似一江春水向東流。 他們也許不能熟練地操作某臺(tái)復(fù)雜的現(xiàn)代化設(shè)備，但他們深刻了解這類設(shè)備的組成原理，構(gòu)成企業(yè)或行業(yè)生產(chǎn)鏈的各設(shè)備之相互關(guān)系、技術(shù)水平和效率組合； 他們也許不是病床前的值班護(hù)士，但他們有醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、心理學(xué)、美學(xué)、護(hù)理學(xué)的全面知識(shí)，能夠指揮一群護(hù)士從事更人性化的高級(jí)護(hù)理，緩解藥物無能為力的疑難雜癥； 他們也許不能親手磨出非標(biāo)準(zhǔn)曲率的特殊鏡片，但他們能用這樣的鏡片設(shè)計(jì)、組裝出具有一流商業(yè)價(jià)值的鏡頭； 他們也許沒有足夠的細(xì)節(jié)技術(shù)從事司法鑒定，但他們有堅(jiān)強(qiáng)的法治精神，能清醒地守望社會(huì)的公平正義； 他們?cè)阪I盤上碼字的速度也許很慢，但他們的文章的確能給人啟迪和愉悅； 他們也許不知道怎樣下單實(shí)現(xiàn)貨物的進(jìn)出口，但從華爾街的一陣涼風(fēng)，他們能比較準(zhǔn)確地判斷世界經(jīng)濟(jì)的走勢。 （ 2）人才培養(yǎng)目標(biāo)定位 。重點(diǎn)是新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。 10:59 79 專業(yè)學(xué)院的基本定位 （ 1）本科招生 。如優(yōu)秀的工程師、會(huì)計(jì)師、醫(yī)生、律師、精算師等等。三分之一左右的專任教師應(yīng)當(dāng)參與除教學(xué)研究以外的學(xué)術(shù)研究。 （ 1）本科招生。以通識(shí)教育為主，以 10幾個(gè)人的小班教學(xué)為主，注重養(yǎng)成教育。 （ 3）科學(xué)研究目標(biāo)定位 。 10:59 81 職業(yè)技術(shù)學(xué)院的基本定位 （ 1）招生 。 （ 3）學(xué)術(shù)研究目標(biāo)定位 。面向所有人的大規(guī)模的職業(yè)技能證書教育。普通全日制本科招生 90%以上在統(tǒng)一高考各省智力成績最好的 30%以內(nèi)。滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步需要的專業(yè)研究。解決熱點(diǎn)社會(huì)問題的專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的科技服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)進(jìn)步的公共服務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)對(duì)區(qū)域發(fā)展的適應(yīng)性和實(shí)際效果。 專題技術(shù)分析包含若干個(gè)小組： 每組 3～ 5人不等，以專業(yè)分析人員為主，行政管理專家為輔。學(xué)科規(guī)劃專家組負(fù)責(zé)未來 5～ 10年學(xué)科發(fā)展方向、目標(biāo)、條件、隊(duì)伍、制度、學(xué)位點(diǎn)建設(shè)系統(tǒng)分析。負(fù)責(zé)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行全面評(píng)議，并獨(dú)立提出修改意見。從現(xiàn)在到 1970年，州內(nèi)還有那些地區(qū)還有增建初級(jí)學(xué)院的需求？ D． 在今后的十年里，公立高等教育在資本開支和年度運(yùn)營方面給州政府帶來的估計(jì)花費(fèi)是多少？（這些估計(jì)應(yīng)該考慮到總體規(guī)劃的優(yōu)先名單）。 3. 將規(guī)劃條文簡明易記地交給舉辦者、管理者、全體師生以及社會(huì)相關(guān)人士，便于隨時(shí)隨地對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督、檢驗(yàn)、評(píng)判，以利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，修正規(guī)劃。他們中的大多數(shù)憑邏輯和直覺判斷學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的可行性，并不關(guān)心冗長而精細(xì)的技術(shù)分析。 ? 技術(shù)分析報(bào)告是一個(gè)存放在圖書館、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫或檔案柜中備查的重要文件，是戰(zhàn)略規(guī)劃文本中專家寫給專家看的部分。 ? “總體思路” 是關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略的，一連串邏輯上相互關(guān)聯(lián)的，層層推進(jìn)的總體設(shè)計(jì)，是實(shí)施戰(zhàn)略的主要線路圖。 ? 世界觀： 作為世界級(jí)的學(xué)府，在每一個(gè)精選的教研領(lǐng)域走在國際前列。 ? 研究 ： 作為一所在研究工作和研究生培養(yǎng)方面都享有領(lǐng)先地位的學(xué)府，追求學(xué)問要兼顧基礎(chǔ)和應(yīng)用范疇，技術(shù)創(chuàng)新要與工商界緊密結(jié)合。 ? 美中不足，這個(gè)規(guī)劃中沒有包括數(shù)字化校園建設(shè)的規(guī)劃。 4. 層次定位： 以本科教育為主，適度保持高等職業(yè)技術(shù)（專科）教育和成人教育，適度發(fā)展國際合作教育和工程或?qū)I(yè)研究生教育。 8. 特色定位： 注重工程文化素質(zhì)培養(yǎng)，強(qiáng)化工程技能訓(xùn)練，實(shí)施產(chǎn)學(xué)結(jié)合的應(yīng)用型高級(jí)專門人才培養(yǎng)模式，建設(shè)滿足應(yīng)用型高級(jí)專門人才需求的師資隊(duì)伍，堅(jiān)持以人為本的辦學(xué)理念，形成依法治校、依法治教和民主管理的辦學(xué)特色。 黑龍江工程學(xué)院發(fā)展規(guī)劃中關(guān)于學(xué)校定位的描述 10:59 113 南方科技大學(xué)發(fā)展目標(biāo) （未定稿） 1. 辦學(xué)理念： 兼容并蓄、融通東西、與時(shí)俱進(jìn)、服務(wù)社會(huì) 2. 總體目標(biāo)： 用 15年或更長一點(diǎn)的時(shí)間將南方科技大學(xué)建設(shè)成一所教學(xué)質(zhì)量優(yōu)異，科研實(shí)力雄厚的國際知名高水平研究型 科技大學(xué) 。 10:59 115 歡迎批評(píng)指正，謝謝大家！ 。 4. 學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究目標(biāo)定位： 頂天立地 10:59 114 四、發(fā)展規(guī)劃文本存在的語言問題 ? 空泛的議論太多； ? 自我表揚(yáng)語句太多； ? 不知所云的通用性語句太多； ? 別人的話太多； ? 面面俱到，掩蓋重點(diǎn)的話太多； ? 過于工整雕琢，令人厭煩 ； “ 在理論上、文章上、條條上、言詞上、概括什么說法上下功夫，這是我們的優(yōu)點(diǎn)。 10. 功能定位： 主要培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專門人才。 10:59 112 6. 辦學(xué)規(guī)模定位： 辦學(xué)規(guī)模為全日制本科在校生 10000人左右，全日制職業(yè)技術(shù)（?？聘呗毶┰谛Ｉ?1700人，非全日制成人在籍生 2800人。 2. 類型定位： 教學(xué)型本科院校。 ? 對(duì)香港的承擔(dān)： 致力促進(jìn)香港的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，豐富香港文化。 ? 地區(qū)觀： 作為本地區(qū)的主力分子之一，