行政許可法之解讀ppt課件-wenkub
2023-05-27 13:08:16 本頁面
【正文】 。 ? 行政許可相對人權(quán)益受法律保障。 ? 行政法治原則的核心表現(xiàn)是行政行為必須接受司法審查。 ? 行政許可法有利于建設(shè)誠信政府 ? 將“公平、公正”確定為行政許可的基本原則 , 規(guī)定行政機關(guān)對任何許可申請人應(yīng)一視同仁 凡符合法定條件和標準的 , 均應(yīng)平等地給予獲得行政許可的機會 , 不能厚此薄彼。 ? 依法行政的六個基本條件，與法治政府的要求對應(yīng) ? 行政許可法的規(guī)定有利于促進程序法治，實現(xiàn)“權(quán)力政府”到“誠信政府”與“責任政府”的轉(zhuǎn)變 ,有利于全面推進依法行政進程。 2.《行政許可法》的立法目的 ? 《關(guān)于行政許可法 (草案 )的說明》中指出的我國行政許可存在過多、過濫的問題。 ? 行政許可不規(guī)范，將導(dǎo)致壟斷盛行，妨礙公平競爭。 ? 行政許可不規(guī)范，導(dǎo)致官僚主義盛行，效率低下，市場交易成本增加，影響經(jīng)濟效益和社會效益。 ? 《行政許可法》第一條：為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，根據(jù)憲法，制定本法。 3.《行政許可法》實施之意義 ? 行政許可法有利于建設(shè)有限政府 ? 明確規(guī)定行政許可的事項范圍和設(shè)定權(quán) ? 關(guān)于行政許可設(shè)定范圍，公民自主優(yōu)先、市場競爭機制優(yōu)先、行業(yè)組織、中介機構(gòu)自律優(yōu)先、事后監(jiān)督優(yōu)先 ,都包含著有限政府的理念。 ? 信賴利益保護原則的確立 ? 行政許可法有利于建設(shè)責任政府 ? 對于行政機關(guān)而言 , 職能、權(quán)力和責任三者是高度統(tǒng)一的 ? 《行政許可法》設(shè)專章規(guī)定了明確、具體的法律責任制度 , 有助于行政權(quán)力與責任緊密掛鉤 , 落實權(quán)責統(tǒng)一 , 建設(shè)“責任政府”。 ? 行政實體法治與行政程序法治 ? 行政許可領(lǐng)域，行政法治原則的具體內(nèi)容有三： ? 行政許可依法設(shè)定，依法實施。權(quán)益保障包括人格尊重、權(quán)益保護和侵權(quán)救濟三個方面。 ? 公正主要是針對 “ 偏私 ” (如地方保護主義 、部門保護主義 、 以權(quán)謀私等 )而規(guī)定的 ， 內(nèi)容是要求在行政許可中 ， 不考慮不相關(guān)因素和應(yīng)考慮相關(guān)因素 。 ? 《行政許可法》第 25和 26條確立的管轄規(guī)則設(shè)定了“相對集中管轄權(quán)”、“一個窗口對外”、“一站式服務(wù)”、“政府超市”等應(yīng)采行或可采行的便民措施 。 ? 就程序而言， 《 行政許可法 》 第 29— 41條確立的程序規(guī)則無疑是效率原則得以實現(xiàn)的保障。 ? 《 行政許可法 》 第 8條規(guī)定：公民 、 法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護 ， 行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可 。 ? 構(gòu)成要件： ? 信賴保護存在的基礎(chǔ)：構(gòu)成信賴保護之基礎(chǔ)是行政行為 ? 存在信賴表現(xiàn)：行政相對人因信賴行政行為而采取的處分行為。 ? “外限”是可設(shè)定行政許可事項的范圍 (第 12條 )。 ? 盡管所設(shè)定的界限并不是很明確的，但它宣示的立法目的或立法意向卻是很明確的：盡量減少行政許可，放松政府規(guī)制，建立有限政府。 ? 必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。 ? 第 15條之限制： ? 地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。 ? 第 19條：行政許可設(shè)定的民主化 ? 起草法律草案、法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關(guān)說明設(shè)定該行政許可的必要性、對經(jīng)濟和社會可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。 ? 行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。 ? 申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場作出決定的，應(yīng)當當場作出書面的行政許可決定。 ? 行政機關(guān)對行政許可申請進行審查后，除當場作出行政許可決定的外，應(yīng)當在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。 ? 《政府信息公開條例》于 2022年 1月 17日通過，自 2022年 5月 1日起施行。 ? 行政機關(guān)應(yīng)當推行電子政務(wù)，在行政機關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項，應(yīng)當與其他行政機關(guān)共享有關(guān)行政許可信息
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